В этот же день пресс-служба главы государства распространила текст поздравления Садыра Жапарова с Днем Конституции:
– В этот знаменательный день 5 мая в соответствии с официальными итогами референдума будет подписан Закон «О Конституции КР». Новая Конституция написана с учетом именно тех вызовов, которые актуальны для нашей страны, она отражает ценности, которыми мы дорожим как народ, и идеалы, к которым мы стремимся как общество. Уверен, что Основной закон будет успешно служить интересам нашего народа и способствовать дальнейшему эффективному развитию Кыргызстана.
Послание народу
После церемонии подписания этого документа президент выступил с обращением к нации, перед зачитыванием которого предложил присутствующим в зале почтить минутой молчания память погибших в результате последних событий на кыргызско-таджикской границе в Баткенской области КР. Он отметил, что кыргызстанцы стали свидетелями событий, угрожающих территориальной целостности и безопасности страны:
– Я уже дал указание как можно быстрее начать восстановление разрушенных сел. Граждане, пострадавшие в этих событиях, получат всестороннюю поддержку государства. В кратчайшие сроки будут проведены работы по восстановлению и нормализации жизни наших граждан в пострадавших населенных пунктах.
Глава государства также отметил необходимость серьезных изменений в вооруженных силах и организации армии по принципу специальных подразделений, полностью подготовленных и технологически оснащенных для ведения боевых действий в горных условиях:
– С другой стороны, мы перейдем к созданию «народных дружинников». Эта система обеспечивает высокий уровень мобилизационной готовности населения, проживающего в приграничных районах, возможность сосредоточить значительные силы против военных угроз и нападений.
Кроме того, Садыр Жапаров затронул тему экономики страны и путей выхода из сложившейся кризисной ситуации:
– Ни одному из предшествующих президентов не выпали на долю столь сложное экономическое положение и кризисная ситуация как сейчас. Сегодня экономика Кыргызстана в плачевном состоянии с дефицитом в 20 миллиардов сомов. Из-за последствий пандемии по сей день приостановлена торговля со всеми странами.
Глава государства пообещал провести экономические реформы, включая развитие фискальной, судебной, правозащитной, транспортно-логистической, а также внешнеторговой политики:
– Цифровизация должна стать всеобъемлющим элементом реформ. Во-первых, мы создадим максимально благоприятные условия для ведения бизнеса. Прежде всего, это будет защита от несанкционированных проверок, вмешательства, рейдерства и нападений. Устраним бюрократические барьеры, сократим сроки получения лицензионно-разрешительных документов, обеспечим свободный оборот капитала. Мы выведем диалог государственно-частного партнерства на новый уровень!
Что даст кыргызстанцам новая Конституция?
Новый проект Конституции был инициирован властью, которая пришла к руководству страной в результате народных волнений, произошедших 5-6 октября после парламентских выборов. Разработанный Конституционным совещанием и принятый на референдуме 11 апреля Основной закон вводит президентское правление.
Еще 27 апреля в интервью ОТРК Садыр Жапаров заявлял, что страна начнет жить по новой Конституции с 1 июля, а до этого будет завершен процесс приведения законодательства в соответствие с Основным законом. Для этого в Жогорку Кенеш будут внесены 17 пакетов законопроектов.
Депутаты и комитеты Жогорку Кенеша работают с экспертными группами и юристами над принятием новых законов, чтобы они безукоризненно соответствовали Конституции. Об этом сообщила вице-спикер парламента, депутат Аида Касымалиева. По ее словам, времени очень мало, а работы много:
– Есть понятие гильотины, когда останавливается действие всех законов. Но в таком случае, на мой взгляд, есть много рисков. Возможен общий хаос. Поэтому надо тесно работать с юристами и экспертными группами, чтобы сохранить достижения в особо значимых законов. Нужно провести кропотливую работу. Когда времени мало, нужно было оставить принятие новых законов для следующего созыва.
Пока последний вариант текста Конституции, вынесенной на референдум, недоступен для общественности. Некоторые специалисты объясняют это трудностями в приведении в соответствие некоторых законов.
В проекте Основного закона, с которым ознакомлена общественность, говорится об изменении формы правления и определении внутренней и внешней политики страны президентом.
Также полномочия главы государства расширены вплоть до управления исполнительной властью, назначения на должности, утверждения судей всех уровней после внесения представлений Советом по отбору судей, инициирования законов, избрания на второй срок после пяти лет правления и назначения половины членов ЦИК.
Число депутатов Жогорку Кенеша сокращается до 90, а условия их избрания определят дополнительно принятые законы. Кабинет министров возглавит глава администрации президента. Кроме президента, право инициировать законы предоставлены Народному курултаю, Верховному суду и Генеральной прокуратуре.
Основным отличием нового проекта Конституции стало то, что ответственность за управление страной возлагается на президента. Об этом заявил член Конституционного совещания Чолпонкул Арабаев:
– Раньше ответственность была на исполнительной власти, теперь она будет возложена на президента, который этим правительством и будет управлять. Это первое большое отличие. Во-вторых, изменится качество и количество будущего Жогорку Кенеша.
Но на общественно-политическом поле немало тех, кто подвергает сомнениям такие изменения. Экс-премьер-министр Феликс Кулов уверен, что время покажет отличие новой Конституции от предыдущих вариантов. По его мнению, развитие страны зависит не от Основного закона, а от воли и возможностей руководства страны:
– После трех переворотов сложилась такая привычная для народа ситуация, когда руководитель не нравится, его смещают и никакая власть не спасет его. К тому же у нас сложная экономическая ситуация. Такого не было за последние 25 лет. Поэтому, будь то Садыр Жапаров или кто-то другой, не надо очаровываться ни одним президентом или правительством.
По мнению государственного деятеля Ишенбая Кадырбекова, за тридцатилетнюю историю страны опыт показал, что развитие государства не зависит от изменения Основного закона и как бы его не меняли, страной всегда управлял президент:
– Тридцать лет уже живем с надеждой. Дело не в Конституции. У нас и так было президентское управление. Тридцать лет мы живем с такой формой госустройства. Я не верю в то, что с принятием нового закона жизнь начнет улучшаться.
Конституция Кыргызстана подверглась изменению в десятый раз. Она была принята «легендарным» парламентом 5 мая 1993 года после обретения независимости. После этого изменения, расширяющие полномочия президента, были приняты в 1994, 1996, 1998, 2001, 2003 и 2007 годах.
Переход с президентской формы правления на парламентскую был предложен временным правительством, которое пришло к власти после переворота в апреле 2010 года. Последние изменения были приняты во время президентства Алмазбека Атамбаева в 2016 году, тогда расширили полномочия премьер-министра.
Перевод с кыргызского, оригинал материала здесь.
Форум Facebook