Местные же бизнесмены говорят, что области, куда не идут инвесторы из-за постоянных конфликтов на границе, необходимы дешевые кредиты на долгий срок и налоговые каникулы.
Подвижки за 20 лет
Инициатива о выделении Баткенского, Лейлекского и Кадамжайского районов, а также города Кызыл-Кии из состава Ошской области и объединения их в новый регион была поднята в 1999 году во время Баткенских событий. В связи с необходимостью особого внимания и развития этой территории как приграничной зоны 12 октября 1999 года Баткенскому региону присвоили статус области. Только тогда стало понятно, что она имеет свое стратегическое значение и играет особую роль на геополитической карте не только Кыргызстана, но и Центральной Азии в целом. Несмотря на отделение в качестве области и придания статуса столицы ее административному центру, в регионе не уделялось достаточно внимания социально-экономическому развитию и вопросам безопасности.
Границы остались неуточненными, а конфликты с жителями соседних стран не прекращаются. Из-за отсутствия поливной воды и орошаемых земель большинство здешних жителей вынуждены постоянно искать заработков в миграции.
Но нельзя сказать, что власти совсем не обращают внимания на этот регион. Для обеспечения независимости транспортного сообщения были отремонтированы и обновлены дороги в Лейлекский район, а также построена объездная трасса вокруг узбекского анклава Сох. При поддержке международных организаций густонаселенные села были обеспечены питьевой водой.
В 2012 году в Лейлеке была открыта свободная экономическая зона (СЭЗ), но проработала она недолго и закрылась. По словам бывшего губернатора Баткенской области Султанбая Айжигитова, эта СЭЗ была построена в интересах одной известной контрабандной группировки:
‒ Эта СЭЗ была открыта не в интересах народа и Баткенской области, а для одной группировки, которая промышляла контрабандой. Поэтому и результата не было. Они пытались увеличить контрабанду за счет льгот в СЭЗ. Поэтому поток контрабанды не прекращается до сих пор.
Народ – инвестор
Султанбай Айжигитов говорит, что для развития региона нужны не зарубежные инвесторы или деньги, а прежде всего, политическая воля. По его словам, регион можно развивать и на средства жителей, которые сейчас находятся в миграции:
‒ Наши мигранты ежегодно отправляют в Кыргызстан более 2 млрд долларов. Хочешь инвестировать эти деньги и начать бизнес, но возникают одни только препятствия. Захочет кто-то открыть небольшое предприятие - тут же налетают проверяющие органы. Поэтому наши граждане строят дома, покупают скот, тратят эти деньги на торжества и так далее. А после того, как все потратят, опять едут в Россию, чтобы заработать снова. У властей должно быть искреннее желание и стремление развивать регион, а также политическая воля для реализации всего этого. Вот чего нам не хватает. Все работают ради власти и денег.
Султанбай Айжигитов руководил Баткенской областью в 2004-2007 годы. В интервью «Азаттыку» он рассказал, что за время своего пребывания на этом посту он привлек 1,5 млрд сомов инвестиций от международных организаций, которые были потрачены на строительство дорог вокруг анклавов Узбекистана и Таджикистана:
‒ Я за три года сделал Баткен независимым в вопросе транспортного сообщения. Строительство всех этих объездных дорог я начинал по методу ашара. То, что не делалось 30 лет, я сделал за три года. Реализовал строительство дороги Баткен-Бургонду-Пульгон, объездную трассу вокруг анклава Сох и многие другие дороги. Также привлек 10 млн евро, начав строительство дороги Торт-Куль ‒ Кок-Таш ‒Рават. Когда настал момент строительства дороги, те, кто хотел поживиться этими деньгами, убрали меня с должности, чтобы разворовать средства, и строили сами. Куда были потрачены 2 млн евро из той суммы - до сих пор не известно.
Баткену выделили 2 млрд сомов за 10 лет
Согласно закону о развитии приграничных территорий Баткенской области с 2012 по 2020 годы из государственного бюджета было выделено 1,9 млрд сомов. По словам заместителя министра сельского, лесного и водного хозяйства КР Нурлана Шерипова, эти средства были потрачены на строительство дорог и социальных объектов:
‒ С 2012 по 2017 годы Баткенской области было выделено 1,6 млрд сомов, а с 2017 по 2020 годы ‒ 303 млн сомов. В этом году мы предполагаем направить туда 100 млн сомов. Всего с 2012 по 2020 годы было выделено 1,9 млрд сомов, которые потратили на строительство ФАПов (фельдшерско-акушерские пункты – прим. ред.), школ и асфальтированных дорог в приграничных населенных пунктах. Рассматривается вопрос о выделении еще 600 млн сомов в ближайшие пять лет.
Но нет точных ответов на вопросы, на что именно были потрачены эти 2 млрд сомов за 9 лет, сколько именно школ и ФАПов было возведено, сколько километров дорог и сколько мостов построено, сколько денег потрачено на ирригацию.
По официальным данным, за последние два года на кыргызско-таджикской границе было зарегистрировано более 15 инцидентов. Самым крупным из них стал вооруженный конфликт, произошедший в конце апреля этого года. Тогда погибло 36 кыргызстанцев. После случившегося власти Кыргызстана решили придать «особый» статус Баткенской области.
Преимущества «особого» статуса
Комитет по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша 18 мая одобрил в первом чтении законопроект «О статусе Баткенской области». Согласно этому документу, будут усилены полномочия полномочного представителя кабинета министров КР в Баткенской области. Помимо этого предполагается, что в регионе будет образован координационный совет и введены особые налоговый и инвестиционный режимы.
Как пояснил заместитель министра финансов и экономики КР Азим Шаршеев, на основании «особого» статуса региону будет предоставлен ряд льгот по привлечению инвестиций и налогообложению:
‒ Льготы можно будет получать без заключения инвестиционного договора. Будут усилены государственные гарантии по привлечению инвестиций. Мы предлагаем предоставить подобные преференции и послабления по уплате четырех видов налогов всем компаниям, работающим в Баткенской области. В то время как в других регионах налоговые льготы разрешены только для впервые открывающихся бизнесов, в Баткенской области ими смогут воспользоваться все предприятия. Это послабления по подоходному налогу, налогам на имущество и с продаж.
Для реализации этих мер в госбюджете предусматриваются дополнительные средства. Для восстановления инфраструктуры в населенных пунктах, где были разрушения из-за произошедшего в конце апреля вооруженного конфликта, бвыделено 700 млн сомов и внесены соответствующие поправки в бюджет.
Если не будет инвестора извне, пострадает местный бизнес
Крупный зарубежный инвестор не может позволить себе идти на риски и вкладываться в регион, где последние 20 лет постоянно происходят споры из-за воды, земли и пастбищ. А потому возникает необходимость поддержать предпринимателей, которые уже работают в области или намереваются открыть свой бизнес.
Компания «Каганат-инвест холдинг» приступила к строительству в Баткенской области текстильной фабрики и логистического центра по переработке абрикоса. Для этого предприятие вкладывает почти 15 млн долларов. Директор компании Нурбек Осмонов рассказал «Азаттыку», что государство должно всячески поддерживать бизнесменов, которые идут на риски:
‒ Для развития региона предпринимателям необходимо предоставить налоговые каникулы на 10 лет и льготные кредиты. Необходимо провести переговоры со странами, с которыми у нас имеются торговые связи, для продажи и доставки товаров. При нынешней системе достичь целей по развитию Баткенской области будет сложно, серьезных изменений не будет.
По словам Нурбека Осмонова, в случае запуска завода по переработке абрикоса и текстильной фабрики работой будут обеспечены не менее тысячи человек:
‒ Наш завод рассчитан на переработку 10 тысяч тонн абрикоса в год. Высокотехнологичное оборудование для него будет завезено из Турции. Кроме того, до нового года мы планируем запустить текстильную фабрику, где будет 800 рабочих мест. Надеемся, что пусть и немного, но это поспособствует сокращению миграции. Мы должны были запуститься в этом году, но не успели из-за пандемии.
Потребность в дешевых кредитах
Частный предприниматель, житель Баткенской области Султанали Малабаев говорит, что власти должны представить комплексный генеральный план развития Баткенской области:
‒ Если не будет инвестора извне, то мы вынуждены сами вкладываться и работать. В ситуации постоянных приграничных конфликтов выдержат только местные жители и местные предприниматели. Для развития Баткенской области должен быть комплексный план. В первую очередь должна быть налажена инфраструктура. Иначе работа не сдвинется. Из-за отсутствия чистой воды и систем канализации, компании, которые хотели построить в городе многоэтажные дома, ушли. Это главное. Во-вторых, необходимо ускорить процесс цифровизации в регионе. В-третьих, предпринимателям нужно выдавать кредиты под низкие проценты. Два года назад я получал бизнес-кредит под 30% годовых. В развитых странах самая высокая процентная ставка по таким займам – 5-6%. Предприниматели не смогут получать кредиты без поддержки государства.
На сегодня в Баткенской области действует более сотни предприятий. Почти половина из них занимается торговлей. Есть бизнесы, которые работают в сфере общепита, производства стройматериалов, оказания услуг и образования. Представитель Ассоциации молодых предпринимателей в Баткенской области Мурат Газиев согласен, что правительство должно предоставлять дешевые кредиты для поддержки бизнеса:
‒ Предприниматели часто обращаются к нам по этому поводу. Если будут долгосрочные кредиты с процентной ставкой не более 5-6%, предприниматели сами смогут развивать регион. Кроме того, нужны налоговые льготы и уменьшение проверок.
В Баткенской области насчитывается 73 тысячи 600 гектаров посевных земель. Из них 36 тысяч 200 гектаров – это орошаемые земли, остальные – богарные. На 14 тысячах гектарах высажены плодовые сады, в том числе и абрикосовые, и еще на 2 тысячах гектарах растет виноград. Большая часть территории региона – это непригодные для сельского хозяйства засушливые земли. Но и их в последние годы фермеры умудряются возделывать, используя систему капельного орошения.
Город Баткен расположен в 800 километрах от Бишкека. Лейлекский район удален от столицы на 1000 километров. В связи с этим торговля в регионе ведется в основном с городами Исфара и Худжанд соседнего Таджикистана. Местные жители закупают там почти все, вплоть до продуктов питания и стройматериалов. При этом в Таджикистан они продают абрикосы, рис, уголь и некоторые строительные материалы, производимые в Баткенской области.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
Форум Facebook