А 12 июня в Бишкеке прошло обсуждение поправок в закон «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» с участием председателя ЦИК, депутатов и гражданского общества. В ходе этих общественных слушаний глава Центризбиркома Нуржан Шайлдабекова сообщила, что парламентские выборы могут пройти в конце октября 2021 года.
Предложенный президентом закон
Предложенный президентом Садыром Жапаровым законопроект о внесении изменений в закон «О выборах президента КР и депутатов Жогорку Кенеша» в ближайшие дни обсудит профильный комитет парламента. Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР Нуржан Шайлдабекова пояснила, что данный документ был разработан с учетом претензий граждан, имевшихся на прошлых парламентских выборах, и он рассматривается в качестве основного варианта формирования Жогорку Кенеша:
‒ Уже имеющиеся демократические достижения будут сохранены. Избираемые по мажоритарной системе 35 депутатов позволят обеспечить репрезентативность населения. Потому что в пропорциональной системе партии становятся единственным субъектом, который выбирает кандидатов в депутаты. Но есть запрос на то, чтобы не только партийные организации решали этот вопрос, но и независимые кандидаты могли выставить свою кандидатуру.
Одним словом, согласно представленному законопроекту, из 90 депутатов 35 предлагается избирать по мажоритарной системе в одномандатных избирательных округах, где будет насчитываться до 100 тысяч избирателей. Баллотироваться там могут кандидаты от политических партий или самовыдвиженцы, и для всех будет действовать один избирательный залог – 100 тысяч сомов. В случае если избранный таким путем депутат покидает парламент, то проводятся новые выборы.
Остальные 55 депутатов будут избраны по пропорциональной системе, то есть из списка тех партий, которые наберут не менее 3% голосов всех избирателей по стране. При этом в списках должна соблюдаться гендерная норма (не менее 30% кандидатов должны быть представителями другого пола), избирательный залог тут выше – 1 млн сомов, а баллотироваться могут граждане не младше 25 лет.
Кто против и почему?
Но некоторые гражданские активисты выступают против предложенного президентом варианта. Так, юрист Таттыбюбю Эргешбаева на прошедших 12 июля общественных слушаниях раскритиковала то, что данный документ подготовили не депутаты, а администрация главы государства:
‒ Закон об избрании депутатов парламента является конституционным. Это закон, напрямую касающийся деятельности Жогорку Кенеша. Я думаю, что аппарат президента превысил свои полномочия, когда минуя профильный комитет парламента, предложил данный законопроект, принятый сформированной межведомственной группой. Да, глава государства вправе предлагать законы, но в данном случае это профильный законопроект.
А депутат Жогорку Кенеша Бейшенаалы Нурдинов считает неправильным то, что руководство ЦИКа продвигает лишь предложенный президентом закон. Поэтом он призвал рассмотреть все модели формирования следующего парламента перед принятием окончательного решения:
‒ Мы уже такое проходили. Мне коллеги рассказали, как они долго длились их судебные процессы после выборов по одномандатным округам. Поэтому данный законопроект никуда не годится. Нам нужна преференциальная система голосования. Ведь если избранный по мажоритарной системе депутат уходит, то надо выбирать нового. У нас, что так много денег, каждый раз выборы проводить? Неправильно принимать закон только потому, что его предложил президент.
В ответ глава ЦИК Нуржан Шайлдабекова напомнила ему, что «Жогорку Кенеш решает, какой закон надо принимать».
Поддержат ли закон, предложенный депутатом?
Вышеупомянутая преференциальная система ранее была предложена депутатом Алтынбеком Сулаймановым и 25 марта поддержана парламентом в первом чтении. Согласно этой модели, избирателю дается возможность голосовать не только за партию, но и отдельно за конкретного кандидата от нее.
Депутат Жогорку Кенеша Сайдулла Нышанов считает, что президента можно будет уговорить поддержать закон, направленный на развитие парламентской системы:
‒ Он и сам это понимает, но приближенные к нему 5-6 человек все могут испортить и он примет их точку зрения. Но если он скажут, что предлагается рассмотреть другой законопроект, то и президент думают, согласится. Мы ведь оказались в такой ситуации из-за того, что постоянно соглашались с тем, что говорит глава государства.
Согласно предыдущей Конституции, Жогорку Кенеш насчитывал 120 депутатов, избираемых по партийной системе. Прошедшие 4 октября 2020 года выборы вызвали недовольство граждан, что вылилось в протесты и привело к смене власти в стране. Ставший после этого президентом Садыр Жапаров пообещал изменить систему выборов в парламент.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook