Ссылки для упрощенного доступа

6 августа 2021, Бишкекское время 03:31

Выборы: новый закон, старая система


22 июня на рассмотрение парламента поступил законопроект о «Выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша». Документ разработан экспертной рабочей группой, образованной указом президента от 23 марта текущего года. Среди авторов закона числится и сам глава государства.

В состав экспертно-рабочей группы вошли сотрудники аппарата президента, представители профильных министерств, депутаты Жогорку Кенеша и эксперты, руководителем назначена председатель Центральной избирательной комиссии Нуржан Шайлдабекова.

Члены группы предложили президенту два варианта проекта: пропорционально-преференциальную и смешанную выборную системы. Садыр Жапаров предпочел второй вариант.

Заместитель председателя ЦИК и член рабочей группы Абдыжапар Бекматов прокомментировал ход работы над законопроектом:

Абдыжапар Бекматов.
Абдыжапар Бекматов.

- Рабочая группа предлагала несколько вариантов. Были пересмотрены все мировые системы проведения выборов. Учитывая наш менталитет и пройденный путь, мы остановились на смешанной системе. Но нельзя говорить, что на этом все закончилось. Надо чтобы прошло обсуждение в Жогорку Кенеше. Надеемся, что депутаты с учетом недостатков и международной практики примут правильное решение.

Законопроект предполагает, что 35 депутатов Жогорку Кенеша будут избраны в одномандатных округах по мажоритарной системе, остальных 55 парламентариев будут избирать по партийным спискам по пропорциональной системе.

55 депутатов, избранных по пропорциональной системе, получат мандаты согласно спискам, утвержденным на партийных съездах. Одним словом, в этой части система парламентских выборов 2020 года остается в силе.

Депутат парламента Абдывахап Нурбаев и его коллеги Алтынбек Сулайманов и Жанарбек Акаев ратуют за преференциальную систему выборов. Их законопроект прошел первое слушание в Жогорку Кенеше.

Ранее, 30 марта, Алтынбек Сулайманов в беседе с «Азаттыком» заявил о своей встрече с президентом Садыром Жапаровым, что глава государства не был против преференциальной системы выборов. Однако, по его словам, предложение депутатской группы в законопроект не включили.

Нардеп Абдывахап Нурбаев удивляется, почему президент не поддержал пункт, где избиратель мог голосовать и за конкретного кандидата в партийном списке:

- Состав экспертно-рабочей группы отбирался аппаратом президента. Не знаю по каким критериям они выбирали, но, наверное, тех, кто будет их слушаться. Мы поздно узнали, что формируют рабочую группу. Иначе я постарался бы войти в нее. До этого власти контролировали списки партий. Были случаи, когда президенты убирали ненужных им людей. Предлагаемая нами система выборов позволяет неугодным власти людям избраться в депутаты Жогорку Кенеша. Они могут занять в списке 120-е место, но по итогам выборов прийти первыми.

Нурбаев предлагал ввести норму, что участвующая в выборах партия может получить лишь 50% от 55 мандатов. Ее отклонили, и теперь есть риски того, что проявится прежняя монополия провластной партии, а недовольство народа усилится.

Если же говорить о 35 одномандатных округах, то в каждом будет от 85 до 115 тысяч избирателей. Эта система предполагает проведение новых выборов каждый раз при досрочном прекращении полномочий депутата.

Член ЦИК Акылбек Сариев указал на пункты в законопроекте, которые оказались ему непонятными:

- Бумага может выдержать многое. Мы не принимаем в счет практическую

Акылбек Сариев.
Акылбек Сариев.

часть. Каким образом выбрали систему выборов 35 депутатов по мажоритарной, а 55 депутатов по партийной системе? Этого никто не обосновывает. В результате на 100 тысяч избирателей приходится один мандат. Что будет дальше? Это разделит районы, что приведет к конфликтам. По логике закона мы привязываем один мандат к 100 тысячам избирателей. Мандат работает с электоратом. А он (депутат – прим. ред.), в свою очередь, должен разрабатывать законы для всего Кыргызстана.

Кыргызстан перешел на выборы по партийным спискам в 2007 году. Выборы Жогорку Кенеша V созыва прошли по партийным спискам и пропорциональной системе. Эксперты говорили о лишении граждан права выбирать своих депутатов, которых теперь назначают руководители партий. Выборы депутатов парламента, прошедшие в 2020 году по такой системе, стали причиной смены власти.

А по одномандатной системе Жогорку Кенеш избирался два раза - в 1995 и 2005 годах. Политолог Айбек Тенизбаев уверен, что мажоритарная система станет преградой для молодых кандидатов:

Айбек Тенизбаев.
Айбек Тенизбаев.

- Кыргызстан испытал на себе мажоритарную систему. Мы все знаем, к чему это привело. С тех пор многое так и не поменялось. В каждом регионе есть свой богатый человек или представитель клана. Они будут избираться на региональной основе с помощью денег и влияния. Кроме того, одномандатный округ не предоставит шанса молодежи избраться в депутаты. Потому что у них в регионах нет такого влияния и возможностей. Если голоса получит молодой человек, то он будет сыном какого-то богатого человека или же представителем клана.

Несмотря на готовность документа, не ясны сроки его принятия. Президент назначит дату выборов только после его утверждения. По законодательству дата выборов в парламент назначается за 3 месяца до их проведения. Законопроект об изменении выборного законодательства должен быть принят в трех чтениях при поддержке не менее 80 депутатов Жогорку Кенеша. Значит, на это потребуется около трех месяцев. А по регламенту Жогорку Кенеша, депутаты после 30 июня уйдут на летние каникулы.

«По закону «О регламентах Жогорку Кенеша», парламентарии в июле будут встречаться с избирателями. Но есть возможность созыва внеочередного заседания для рассмотрения важных законов», - разъяснила депутат парламента Айнуру Алтыбаева.

В Кыргызстане депутатов Жогорку Кенеша выбирают на 5 лет. Срок полномочий нынешнего, VI, созыва парламента, истек в конце 2020 года. Но из-за политических событий, когда произошла смена власти, и по причине общественно-политической ситуации депутаты продолжают работать.

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG