В каждом округе числится около 100 тысяч избирателей. И все же обозначение границ избирательных округов стало поводом для обсуждений среди общественности.
Избирательная карта
По результатам двух-трехмесячного анализа специальной рабочей группы в начале сентября Центральная комиссия по выборам и проведению референдумов (ЦИК) опубликовала официальную схему и границы избирательных округов для голосования по мажоритарной избирательной системе. Некоторые спорные моменты стали ясны именно после публикации доработанной карты.
В первую очередь, при составлении одномандатных округов необходимо обеспечить равное число избирателей, иначе говоря, эта цифра во всех округах должна быть одинаковой.
В стране более 3,6 млн избирателей, это без учета граждан за рубежом. Если разделить это число на 36 одномандатных округов, как указано в законе, то во всех должно быть по 100 тысяч избирателей. В зависимости от ситуации число может быть на 20% больше или меньше.
Если в одном районе было определено близкое к оптимальному число избирателей, то их сразу определили в один округ. Лишних отделили и добавили к ближайшим районам, где их недоставало.
О схеме разделения подробнее рассказала председатель ЦИК Нуржан Шайлдабекова. «Конечно, можно сказать, что административно-региональное деление республики на каком-то уровне сохранено. Районы добавлены друг к другу, но мы не стали добавлять избирательный округ одной области к другой. Почему мы выбрали такой принцип? Потому что при выборах по пропорциональной системе партии должны набрать определенный процент по всей республике и в каждой области. Чтобы можно было подсчитать голоса, не стали объединять районы между областями», - разъяснила председатель ЦИК.
Таким образом, Бишкек с 428 599 избирателями разделен на 4 округа - по границам существующих районов: Ленинскому, Первомайскому, Октябрьскому и Свердловскому. В другие районы перешли всего несколько избирательных участков.
Ош рассматривался вместе с Ошской областью, где появилось 9 избирательных округов, численность электората составила 900 тысяч человек. Кара-Кульджинский, Алайский и Чон-Алайский районы объединены в один округ, Ноокат с Ноокатским районом - в другой, к Араванскому району добавили часть Ноокатского района. Половина города Узген с Узгенским районом объединены в один, другая часть Узгена отнесена к Куршабскому району.
Густонаселенный Кара-Суу и Кара-Сууйский район разделили на два округа: Кара-Суу-1 и Кара-Суу-2. Еще одну часть этого района определили к округам Ош-1 и Ош-2.
686 тысяч избирателей Джалал-Абадской области поделены по семи округам. Сузакский район разделили на два округа, один из которых объединили с Джалал-Абадом. Жители Базар-Коргона, Базар-Коргонского района и часть Тогуз Тороуского района будут голосовать в одном округе. Объединены Майлуу-Суу, Кочкор-Ата и большая часть Ноокенского района, Кербен - с Аксыйским районом, Ала-Букинский район - с Чаткальским, Токтогул - с Токтогульским районом.
В Чуйской области появилось 6 округов, там право проголосовать есть у 609 тысяч граждан. К Жайылскому району присоединили часть Панфиловского и ряд городов. Часть Сокулука объединили с Московским районом. Остальные жители Сокулука будут голосовать с избирателями города Шопокова. В один округ опрелелили Аламудунский район. К Канту присоединился Ысык-Атинский район, а Кемин и Кеминский район составили один округ с Токмаком.
«Мы же коллегиальный орган, были различные споры по поводу границ, но карта округов принята совместным решением. Районы со 100-тысячным населением мы постарались оставить отдельно. Но некоторые районы пришлось объединить, потому что там не было нужного числа избирателей. Мы же не будем смотреть и думать, что раз районы другие, то будут конфликты. Природа выборов такова. Закон не дает права отделять район в отдельный округ, где всего 18 или 20 тысяч избирателей, из-за того, что может быть противостояние с другим районом. В объединенных районах будет одна избирательная комиссия, управляться они будут из одного места», - рассказал член ЦИК Абдыжапар Бекматов.
В Иссык-Кульской области насчитывается 316 тысяч избирателей, 5 районов с тремя городами разделены на три округа. К Джети-Огузскому, Ак-Суйскому и Иссык-Кульскому округам присоединены Тонский район и все города области.
Баткенская область с 305 тысячами избирателей также разделена на три округа. Возможно, деление области прошло без каких-либо затруднений, потому что карта округов совпадает с административными границами Кадамжайского, Баткенского и Лейлекского районов. Города в этой области остались в своих же районах, перераспределены лишь некоторые сельские округа.
Четыре района и один город Таласской области составили два округа – Таласский и Манасский. Там голосовать будут 163 тысячи граждан.
Нарынская область тоже разделена на два округа: Кочкорский и Нарынский, но избирателей там больше, чем в Таласской области – 209 тысяч. В первый округ включили Ак-Талинский и Джумгальский районы, а к городу Нарыну присоединили Ат-Башинский район.
«Снова вернулись к старой системе…»
Схема избирательных округов опубликована в СМИ, но в политической среде и среди электората еще мало кто ознакомился с ней. Поэтому она еще не обсуждается так широко. Различное мнение у избирателей может появиться с началом агитации и при выдаче бюллетеней. Пока свое мнение выражают ознакомившиеся с картой, среди них есть и недовольные территориальным делением.
Свое мнение по этому поводу выразил общественный деятель Жылдызбек Турганов:
- Например, говорилось, что по партийной системе из одного района депутатами может стать много людей. Отмечали, что из 120 депутатов около 20 будут из Алайского района. Но раз подразумевается народное представительство, то должна быть возможность получить мандат в каждом регионе и районе. Я думаю, правильно дать по одному мандату 40 районам, где изберут 80 депутатов, а остальные 10 мандатов разделить между Бишкеком и Ошем. Города в районах можно объединить с этими же районами. Вот тогда точно пришли бы народные представители! Жители какого-то района не виноваты в том, что их мало, причиной этому могут быть условия проживания и другие обстоятельства. И что, они должны остаться без депутата из-за малочисленности? Мы говорили, что в одном районе делятся по родам, поэтому и отошли от одномандатной системы. Теперь жители двух-трех районов будут бегать (агитировать – прим. ред.) за своего кандидата, что может привести к конфликтам.
В первые годы независимости депутатов Жогорку Кенеша избирали по одномандатной системе. С 2007 года была введена партийная. После этого были предложения вновь перейти на одномандатную систему, но ее реализовали только в 2021 году, после прихода к власти Садыра Жапарова. Теперь по смешанной системе изберут 90 депутатов: 54 - по партийной системе, 36 - по одномандатным округам.
Своим мнением о предстоящих выборах поделился депутат ЖК Сайдулла Нышанов:
- Я, например, избрался депутатом в Базар-Коргонском округе №15. Сейчас его
присоединили к Тогуз-Тороускому. Эти районы не объединяет прямая дорога, надо ехать через Бишкек. И как кандидат в этом округе будет вести агитацию? После выборов появится проблема встреч с электоратом. В самом Базар-Коргоне насчитывается 97 тысяч избирателей, его надо было определить в один округ. В других округах тоже есть такая проблема. Мне кажется, что это самоуправство членов ЦИК: они поступили по своему усмотрению. Или же приняли решение после предложений партии или кого-то еще. Вообще, у этих выборов много недостатков. По логике, по обеим системам можно отдать голос за фамилии. Номера (кандидатов) выбираются как в одномандатной, так и в партийной системах. Если так, то надо было все сделать либо по однопартийной или партийной системе? Раз идет развитие по партийной системе, надо было ее оставить, только снизив избирательный порог.
Кроме того, частая критика высказывается по поводу того, что в парламент последних созывов проходили в основном богатые люди и предприниматели. Введение одномандатной системы подогрело обсуждения и в этом аспекте.
Некоторые продолжают утверждать, что и в этот раз большинство мандатов получат власть имущие. Об этом неустанно говорит правозащитница Динара Ошурахунова.
«Мы видели и мажоритарную систему, и одномандатную избирательную систему. Мы прошли через это. Когда представители оппозиции выдвигали свою кандидатуру, применялся административный ресурс. Если провластные (кандидаты) боролись за мандат в одном округе, то там все решали деньги. Сейчас будет также. Поэтому я не могу сказать, что эти выборы пройдут чисто и без нарушения законов», - предполагает она.
Желающие выдвинуть свою кандидатуру в одномандатных округах могут уведомить ЦИК до 13 октября, а сдать все документы необходимо до 18 октября. Один кандидат может зарегистрироваться только в одном округе. Пока подано мало заявлений.
Принять участие в выборах намерены 75 партий. Голосование назначено на 28 ноября.
P.S. 15 сентября 2021 года ЦИК внесла изменения в свое постановление «О схеме и границах избирательных округов на выборах депутатов Жогорку Кенеша КР». Как сообщил «Азаттыку» член ЦИК Абдыжапар Бекматов, изменения были внесены из-за различий в численности избирателей в предварительных списках. У некоторых избирательных округов изменены названия.
«Одно из основных требований по округам заключается в том, что численность избирателей должна быть одинаковой, может быть разница до 20%. До этого получилось, что в некоторых округах 80 тысяч избирателей, в других - 120 тысяч. Из-за этого пришлось изменить границы. Повлияло и то, что за границей стало больше избирателей, люди отменили регистрацию здесь и встали на учет в России. В Оше было два округа, теперь там один. Там 150 тысяч жителей входили в один округ с Кара-Сууйским районом. Теперь одна часть Кара-Суу вошла в Араванский округ. Кеминский округ стал называться Чуй-Кеминским», - сказал Бекматов.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook