Ссылки для упрощенного доступа

19 мая 2024, Бишкекское время 09:02

Сдержанная программа развития Жапарова


Президент Садыр Жапаров на фоне изображения флага Кыргызстана. Бишкек. 30 сентября 2021 года.
Президент Садыр Жапаров на фоне изображения флага Кыргызстана. Бишкек. 30 сентября 2021 года.

Садыр Жапаров не стал нарушать традицию и спустя почти год после избрания президентом разработал свою программу развития страны. Документ, рассчитанный до 2026 года, демонстрирует масштабы амбиций главы государства.

90-страничный документ не изобилует количественными показателями, но основные цифры в ней заложены: власти будут стремиться к 5-процентному росту экономики, увеличению ВВП на душу населения до 1500 долларов, сокращению бедности до 20% и безработицы - до 5%.

«В ближайшие 20-30 лет даже не приблизимся к развитым странам»

Новая программа развития резко контрастирует с предыдущими, которые рисовали кыргызстанцам молочные реки и кисельные берега. Алмазбек Атамбаев хотел к 2017 году довести ВВП на душу населения до 2500 долларов, но к концу срока его правления показатель остался на уровне 1200 долларов. К тому времени ВВП на душу населения в среднем по миру уже достиг 10 800 долларов.

Садыр Жапаров же ставит своей целью за пять лет довести эту цифру до 1500 долларов. Таким образом, в 2026 году Кыргызстан достигнет уровня Казахстана образца 2001 года или общемирового уровня 1975 года.

ВВП на душу населения – один из главных показателей экономического развития страны. ВВП государства может расти по многим факторам, в том числе и за счет его снижения в предыдущем году, как сейчас происходит в Кыргызстане. Поэтому ВВП на душу населения является более объективным индикатором роста.

Последние 10 лет мировой ВВП рос в среднем на 136 долларов в год. Из программы развития Кыргызстана до 2026 года следует, что власти закладывают ежегодный рост в 65 долларов. Следовательно, целевым ориентиром для властей являются темпы роста вдвое ниже общемирового уровня.

Например, концепция развития соседнего Узбекистана предполагает рост ВВП на душу населения с нынешних 1600 долларов до 2500 долларов к 2025 году и до 4000 долларов к 2030-му.

С момента обретения независимости Кыргызстан по объему ВВП на душу населения среди постсоветских стран остается в аутсайдерах. Предпринимать усилия для кардинального улучшения ситуации в ближайшие 5 лет, как выходит, не планируется.

«Приземленные» цифры заложены и в показатели по росту экономики, который должен составлять 5% в год, что немного выше общемировых допандемических темпов роста ВВП. Это движение по инерции, в общем потоке, которое не предполагает хоть какое-то стремление сделать рывок вперед. «Не нужно ничего делать, чтобы получить 5-процентный рост. Но как будут развиваться другие страны, не отстанем ли мы от них еще больше, вот о чем речь», - отмечает экономист Сейдалы Мырзакматов.

Даже вторая экономика мира - Китай - в последние годы росла в среднем на 6-7%, этот темп Пекин собирается сохранить и в постпандемические годы.

Акылбек Жапаров.
Акылбек Жапаров.

Чтобы Кыргызстан мог вырваться из разряда нищих стран, его экономика должна расти минимум на 5-8 процентов в год, говорил в комментариях «Азаттыку» в 2019 году ныне глава кабинета министров Акылбек Жапаров, назначенный напрямую президентом Садыром Жапаровым. Недропользование, энергетика, строительство и другие сферы, которые формируют добавленную стоимость и создают рабочие места, должны показывать минимум 10-процентный рост, заявлял он. «Иначе мы в ближайшие 20-30 лет даже не приблизимся к развитым странам», - был уверен Жапаров.

По объему ВВП ($7,7 млрд) Кыргызстан в мировом рейтинге-2020 занял 148 из 195 мест, расположившись между непризнанным 1,8-миллионным Косово и одной из беднейших стран Африки - Мавританией.

«Все это - реально исполнимые цели»

Программа развития Кыргызстана до 2026 года содержит еще несколько важных целевых показателей, которых власти постараются достичь в ближайшие 5 лет. Уровень бедности должен вновь снизиться с 25 до 20%, а безработица - с 5,8 до 5%. До пандемии показатели уже были близки к целевым ориентирам.

Снизить безработицу планируется, в первую очередь, за счет миграции. При этом кыргызстанцам нужно искать новые страны, чтобы найти работу. Авторы программы поясняют, что число людей работоспособного возраста в предстоящие 5 лет увеличится на 250 тысяч человек, что превышает количество новых рабочих мест практически в 2 раза.

«Миграция как системное явление будет иметь место в экономике Кыргызстана. С учетом зависимости экономики от денежных переводов повышение профессиональной квалификации трудовых мигрантов, диверсификация направлений для трудовой миграции и способность быстрой социальной интеграции имеют решающее значение в среднесрочной перспективе», - говорится в документе.

Трудовые мигранты стоят в очереди, чтобы получить разрешение на работу в Федеральной миграционной службе РФ. Москва. Архивное фото.
Трудовые мигранты стоят в очереди, чтобы получить разрешение на работу в Федеральной миграционной службе РФ. Москва. Архивное фото.

Госдолг планируется удержать на уровне не более 60% к ВВП, сейчас он равен 58%. В 2023-2025 годы начнется рост выплат по внешнему долгу. Проблема обслуживания внешнего долга станет одним из критических вопросов в среднесрочной перспективе, отмечается в документе.

В программе развития Кыргызстана до 2026 году говорится, что необходимость разработки нового документа связана с изменениями, произошедшими в стране за последние несколько лет: во-первых, распространение коронавирусной инфекции и ее негативное влияние на качество жизни граждан, социально-экономическую ситуацию; во-вторых, в октябре 2020 года в очередной раз страна пережила общественно-политические потрясения, связанные со сменой политического руководства; в-третьих, резко возросли ограничения во взаимодействии с внешним миром и сузились возможности доступа к ресурсам.

Искендер Гайпкулов.
Искендер Гайпкулов.

«Это программа, написанная после переговоров с донорами и анализа бюджета. Все это - реально исполнимые цели. Определены процессы, которые должны быть реализованы в период президентства Садыра Нургожоевича [Жапарова]», - объясняет цели на ближайшую пятилетку один из авторов документа, экс-заведующий отделом политики стратегического развития, экономики и финансов аппарата президента, ныне член ЦИК Искендер Гайпкулов.

Реакция на новую программу развития оказалась неоднозначной. Одни считают, что она написана с учетом существующих реалий без популистских обещаний, другие сомневаются в способности действующей системы на что-то большее.

«На мой взгляд, это больше похоже на прогноз какого-нибудь солидного международного финансового института. Понятно что, скорее всего, мы не достигнем даже и этих показателей с учетом нынешней нестабильности, оттока инвестиций и экономического кризиса. Но стратегия развития страны - это ведь не только сухой экономический анализ. Здесь можно и немного помечтать, дать видение, к чему мы должны стремиться. Пока это видение, что через 5 лет мы будем жить чуть лучше, чем сейчас, не воодушевляет», - делится экономист Азамат Акенеев.

По заверениям властей, при реализации программы экономический рост обретет устойчивость, сократится неравенство доходов населения, расширится средний класс.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG