Согласно этому документу, ставятся такие цели, как обеспечение ежегодного темпа реального экономического роста в среднем на уровне 5%, достижение ВВП на душу населения не менее 1 500 долларов и снижение уровня безработицы до уровня 5%.
В Кыргызстане каждая новая власть принимает планы и стратегии, которые неоднократно обещают поднять экономику и улучшить жизнь людей. Но при этом нет анализа или отчета о том, сколько из обещанного было выполнено или, наоборот, не исполнено.
Новая пятилетка
Указ «О Национальной программе развития Кыргызстана до 2026 года» глава государства подписал 14 октября. Это всеобъемлющий документ, целями которого являются «улучшение благосостояния граждан посредством создания среды для социально-экономического развития страны, реализация антикризисных мер и формирование основ для успешного достижения долгосрочных целей развития».
Проект предполагает обеспечение ежегодного притока прямых иностранных инвестиций в объеме не менее 13% к ВВП, сохранение размера государственного внешнего долга на уровне не более 60% к ВВП и улучшение показателя КР в рейтинге по индексу человеческого развития на 5 позиций.
Одним из его разработчиков выступил экс-заведующий отделом политики стратегического развития, экономики и финансов аппарата президента, ныне член ЦИК Искендер Гайпкулов:
− Это программа, написанная после переговоров с донорами и анализа бюджета. С 1 января 2022 года вступит в силу новый Налоговый кодекс. Все это - реально исполнимые цели. Определены процессы, которые должны быть реализованы в период президентства Садыра Нургожоевича. И если завтра будет избран новый парламент, то бюджет следующего года будет рассматриваться соответственно этому документу.
В данной программе предусмотрено снижение уровня бедности населения до уровня 20%, вхождение Кыргызстана в топ-60 стран по индексу развития электронного правительства и улучшение показателя страны в рейтинге по индексу восприятия коррупции на 10 позиций.
Кроме того, согласно документу, в ближайшие 5 лет государство намерено за счет средств внешних доноров и республиканского бюджета инвестировать около 470 млн долларов и подвести водоснабжение до 95% населенных пунктов страны. Помимо этого предполагается реализовать гидроэнергетический потенциал бассейна реки Нарын с учетом приоритетности и эффективности строительства перспективных гидроэлектростанций (Камбаратинская ГЭС-1, Верхненарынский каскад ГЭС, Суусамыр-Кокомеренский каскад ГЭС, Казарманский каскад ГЭС и другие).
Бывший глава Минсельхоза Тилек Токтогазиев считает, что эти и другие цели вполне достижимы:
– В Кыргызстане можно очень быстро поднять экономику. Но есть ряд препятствий, которые этому мешают. И возникновение этих барьеров связано с коррупцией. Я понял, что в Кыргызстане не нужно быть великим реформатором, чтобы улучшить экономику. Просто нужно работать головой.
Оставшиеся на бумаге планы
Указом о принятии новой программы президент также поручил кабмину разработать и принять план мероприятий по ее реализации, а также актуализировать инвестиционные проекты, указанные в Национальной стратегии развития КР на 2018–2040 годы. Напомним, что данная стратегия создавалась еще при президентстве Алмазбека Атамбаева, а подписана она была в ноябре 2018 года, когда главой государства был Сооронбай Жээнбеков.
Согласно этому документу, «средняя продолжительность жизни граждан увеличится, и КР в 2040 году войдет в число стран, где продолжительность жизни приблизилась к 80 годам». При этом по итогам реализации стратегии предполагается, что будут достигнуты такие результаты как: ежемесячный доход каждой семьи на уровне 450 долларов, а в 2023 году каждая семья должна иметь возможность приобрести собственное жилье. Также прописано, что «благодаря улучшению качества государственной службы и бескомпромиссной борьбе с коррупцией она будет сокращена, а уровень доверия населения к государственным органам вырастет до 65%».
Помимо этого власти обещают, что «будут улучшены показатели КР в системе международных рейтингов: Кыргызстан к 2023 году должен войти в число 40 лучших стран мира по рейтингу «Ведение бизнеса», Индексу глобальной конкурентоспособности – в 70 ведущих стран, Глобальному индексу счастья – в число первых 30стран».
Председатель парламентского комитета по бюджету и финансам Эмиль Токтошев считает, что большинство подобных документов остаются на бумаге:
− Пятилетки можно писать и принимать, но в течение этого периода можно вносить изменения и много чего реализовать. За два года можно понять, приносит стратегия плоды или нет. У нас президенты строят планы на 10, 20, 25, 40 лет. Но до сегодняшнего дня не понятно, чем они в итоге завершились. Поэтому главы государства должны в конце каждого года отчитываться о выполнении этих документов.
Команда Садыра Жапарова внесла изменения в Национальную стратегию развития Кыргызстана до 2040 года, подписанную Сооронбаем Жээнбековым. При этом нет анализа, какой процент подобных документов, определяющих развитие государства, был реализован, а сколько осталось на бумаге и чем это объясняется. Депутат Жогорку Кенеша Абдывахап Нурбаев считает, что обществу следует контролировать этот вопрос:
− Реализована программа или нет - видно по уровню жизни людей. Самое главное в таких документах – установить сроки исполнения. Если этого не будет указано, все останется на бумаге. Кроме того, исполнение стратегии и программы можно контролировать депутатам парламента. Да и президент, будучи во главе власти, должен быть заинтересован в этом. И если гражданское общество будет озвучивать свое мнение, то будут подвижки.
Согласно Конституции от 2021 года президент возглавил исполнительную власть, и теперь он определяет, а также утверждает состав и структуру правительства (с согласия парламента). А глава кабмина при этом одновременно является и руководителем администрации президента.
14 октября Садыр Жапаров утвердил новый состав и структуру кабинета министров, где председателем кабмина и новым главой администрации президента стал Акылбек Жапаров.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook