Как кризис повлияет на выбор граждан? Какие вызовы стоят перед новым составом парламента?
ВВП, инфляция и внешняя торговля
Парламентские выборы пройдут практически за месяц до окончания года, но его итоги подведены только сентябрь-октябрь. Несмотря на это мы постарались проанализировать текущее положение дел в экономике страны.
Начнем с внутреннего валового продукта - общего объема товаров и услуг во всех отраслях экономики.
С предварительными итогами за 10 месяцев текущего года ознакомил начальник отдела системы счетов и экономических балансов Национального статистического комитета Ырыскелди Омуралиев:
- По предварительным подсчетам, в январе-октябре 2021 года объем ВВП превысил 556 млрд сомов, по сравнению с 10 месяцами 2020 года показатели выросли на 1,6%. Без учета предприятий «Кумтор» в январе-октябре текущего года ВВП составил 506 млрд сомов, увеличившись на 4,1%.
Отметим, что в 2020 году в связи с пандемией коронавируса снизились экономические показатели во всех странах мира. Поэтому неуместно утверждать, что показатели этого года выросли. Например, ВВП за аналогичный период прошлого года сократился на 7,3% по сравнению с 2019-м. Значит можно считать, что показатели января-октября 2021 года находятся на том же низком уровне. Назвать это ростом трудно.
Конечно, власти предполагали, что рост экономики в 2021-м составит от 5% до 10%. Однако позже прогноз снизили до 3,8%. Но сейчас есть все основания полагать, что рост не дотянет и до этих показателей.
Если рассматривать уровень инфляции, то и здесь далеко до оптимизма. Глава отдела сводных работ, коммуникаций и распространения статистической информации Нацстаткома Чынара Турдубаева рассказала:
- В январе-октябре этого года по сравнению с декабрем прошлого рост цен на потребительские товары по республике составил 7,9%. В то же время зафиксирован рост: на алкогольную продукцию и сигареты – 10,3%; продовольственные товары и безалкогольные напитки – 9,4%; непродовольственные товары – 8,2%; тарифы на оказание услуг – 1,9%.
По итогам 10 месяцев инфляция в Кыргызстане составила 7,9%, а цены на некоторые товары подскочили до 15%. При сравнении с ценами на начало прошлого года - некоторые товары подорожали на 20-30%, другие - до 50-60%. Все это мы видим по динамике цен на бензин, уголь, мясо, растительное масло, сахар и другие продукты.
Что касается внешней торговли - там наблюдается некоторое развитие. Объем внешнего товарооборота Кыргызстана за 9 месяцев этого года составил 5 млрд долларов, он вырос на 19,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но наблюдается сокращение экспорта - на 22,5%. Импорт, наоборот, вырос - на 43,6%.
Инвестиции, госдолг и бюджет
Еще один важный показатель экономики – прямые инвестиции. Итоги по ним пока не подведены, поэтому приведем показатели за первое полугодие. За первые 6 месяцев 2021 года объем прямых иностранных инвестиций составил 321 млн долларов. Это в 2 раза больше по сравнению с прошлым годом, но меньше, чем в позапрошлом.
В январе-июне этого года отток инвестиций превысил полмиллиарда долларов. Это меньше, чем в прошлом году. Но по сравнению с предыдущими годами, отток капитала все равно значительный.
Еще одним финансовым показателем является объем государственного долга Кыргызстана. По предварительным подсчетам, он приблизился к 4 млрд 874 млн долларов. 85% из них – внешний долг, 15% - внутренний. Страна старается сдвинуть сроки оплаты или реструктуризации долгов. Но как мы видим, эти цифры – наша реальность.
А главное - от экономических обстоятельств зависит бюджет. Не будем пока принимать во внимание местные бюджеты, но республиканская казна в этом году немного увеличилась.
Точнее, в утвержденном в начале года бюджете доходы государственной казны прогнозировались на уровне 172 млрд сомов, но они выросли до 188 млрд сомов. Вместе с этим выросли и расходы - с 181 млрд до 207 млрд сомов. Таким образом, дефицит вырос с 8 млрд до 19 млрд сомов.
Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров во время рассмотрения в парламенте законопроекта о внесении изменений в бюджет, назвал два источника, за счет которых возможно увеличить доходы:
- По сравнению с бюджетом, утвержденным кабинетом министров, где я был
министром финансов, мы добавили к плану Таможенной и Налоговой служб по более чем 50 млрд сомов. Кроме того, мы планируем изыскать около 2 млрд долларов из спецсредств и неналоговых доходов. Мы много говорили, что «некоторые с таможни кладут в карман 1 млрд долларов». Нам поручили вернуть их в бюджет, с этой целью я и стал председателем кабинета министров.
Власти страны под руководством президента Садыра Жапарова и председателя кабинета министров Акылбека Жапарова предложили в дальнейшем объединить бюджеты в единый - консолидированный, в который включаются и бюджеты Бишкека и Оша, а также доходы, активы и обязательства Социального фонда и Фонда обязательного медицинского страхования.
Исполнительная власть обещала в 2022 году довести Консолидированный бюджет до 400 млрд сомов, в 2023-м - до 500 млрд сомов, а в 2024-м - до 600 млрд сомов.
Некоторые сомневаются в этом, другие утверждают, что правительство, объединяя бюджеты, вводят общественность в заблуждение.
Как бы то ни было, будущий созыв Жогорку Кенеша должен наблюдать за этими цифрами и следить за исполнением бюджета. Сложно сказать, сможет ли парламент своими решениями влиять на экономику. Хорошо, если новые депутаты разбирались бы в вопросах экономики.
Свое мнение по этому поводу выразил эксперт по вопросам выборов Атай Бейшенбек уулу:
- Действующий председатель кабинета министров переплюнул все партии. Ни
одна партия не давала обещаний достичь таких показателей. А они сами не могут дать комментарий по планируемым миллиардам. Нам нужны депутаты, которые понимают в этом бюджете и будут следить за его исполнением. Они не могут задавать такие вопросы: Откуда эти средства? Не увеличили ли их путем продажи государственного имущества? У народа тоже критерии [к кандидатам] — «свой парень, земляк, раздавал муку и масло». Не рассматривают тех, кто понимает эту тему и способен найти выход из кризиса. Не выдвинуты требования, что надо менять такой-то закон, чтобы улучшить жизнь.
Кризисы и выборы
Как отмечают специалисты, многие кандидаты использовали на предыдущих выборах отрицательные показатели экономики, дороговизну и другие обстоятельства. Они критиковали исполнительную власть и предлагали свои кандидатуры на места в кабмине. В этом же году агитация в таком плане ведется очень пассивно.
«В каждой гонке [кандидаты] использовали ситуацию кризиса или же рост цен в свою пользу и говорили: «Вот что сделали власти, все стало дорожать». Так они копили очки. Если не учитывать некоторые партии и кандидатов, то нет таких, кто резко критикует власти. Почему? Потому что многие боятся властей. Во-вторых, после критики они сами должны предоставить в своей программе ответ на вопрос, как решить эту проблему. Таких предложений не видно. Многие кандидаты дают общие обещания и ограничиваются лозунгами, давно знакомыми народу. В-третьих, если они хотят включить это в свою программу, то у них должен быть механизм исполнения. Многие кандидаты баллотируются, не зная полномочий парламента. Ведь по новой Конституции парламенту их значительно урезали. Если они не смогут утверждать состав кабмина или отправлять министров в отставку, то как будут его контролировать? Как будут выполнять свою программу? Поэтому много тех, кто не знает о таких моментах, не имеет понятия о своих полномочиях и раздающих обещания», - говорит Атай Бейшенбек уулу.
Сейчас в центре внимания избирателей находятся цены на уголь, которые достигают 10 тысяч сомов за тонну, ГСМ, продающиеся по 60-70 сомов за литр и частые отключения электроэнергии. Малый объем воды на Токтогульском водохранилище, главной гидроэлектростанции страны, возможные веерные отключения – вот вопросы, волнующие потребителей.
Активист Адиль Турдукулов дал свою оценку политическому процессу, протекающему в таких условиях:
- Есть политические и экономические причины проведения выборов зимой. Они [власти] планируют, что если будут недовольства, то в холод на улицы никто не выйдет. Если они убежали от одного, то от второго - нет. Цены на уголь выросли, отключают электроэнергию из-за нехватки воды. Власти пытаются бороться с этими проблемами. Они стараются, чтобы после выборов народ не высказал недовольства по этим вопросам. Особенно на негативное настроение в отношении властей повлиял рост цен. По итогам опроса IRI, большинство кыргызстанцев назвало рост цен одной из трех основных проблем. Но старания властей по удержанию цен на ГСМ или уголь направлены не на решение проблемы, а на ее отдаление на время. Видно, что они выжидают, чтобы после выборов скорее наступил новый сезон, а пока - пусть все дорожает дальше.
Итоги прошлогодних выборов VII созыва Жогорку Кенеша были отменены, политические кризис привел к смене руководства страны, которое в свою очередь через референдумы добилось изменения системы правления в стране. Новый состав депутатов изберут с опозданием в один год. Выборы пройдут 28 ноября.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook