С началом вторжения Москвы в Украину Организация Объединенных Наций, Международный валютный фонд и другие институты предупреждают, что около 50 стран столкнутся с продовольственным кризисом. Как развивается ситуация с продовольствием в мире и какие меры предпринимают правительства, в том числе Кыргызстана?
«Цены будут расти до 2024 года»
Всемирный банк опубликовал доклад по итогам первых четырех месяцев текущего года, в котором особое внимание уделил войне в Украине, из-за которой произойдет «товарный шок» - рост цен на продовольствие и энергетические ресурсы. Организация сравнила нынешние скачки цен на мировом рынке с нефтяным кризисом 1973 года.
В докладе «Перспективы товарно-сырьевых рынков» говорится, что эта война изменила глобальные модели торговли, производства и потребления таким образом, что цены будут оставаться на исторически высоком уровне до конца 2024 года. Рост цен связан с тем, что Россия и Украина являются крупными производителями продовольственных товаров и удобрений.
В докладе приведены слова Индермита Гилла, вице-президента Всемирного банка по вопросам
справедливого роста, финансов и институтов:
- В целом, это самый масштабный товарный шок, который мы пережили с 1970-х годов. Как и тогда шок усугубляется резким ростом ограничений в торговле продовольствием, топливом и удобрениями. Эти события стали вызывать призрак стагфляции. Директивным органам следует использовать любую возможность для повышения экономического роста внутри страны и избегать действий, которые могут нанести ущерб мировой экономике.
В докладе отмечено, что в 2022 году цены на энергоносители могут вырасти более чем на 50%. В 2023 и 2024 годы они снизятся, но сомнительно, что вернутся к прежним показателям. Цены на неэнергетические товары, включая продукцию сельского хозяйства и металлы, согласно прогнозам, в 2022 году вырастут почти на 20%. В последующие годы их рост также замедлится.
Тем не менее ожидается, что цены на сырьевые товары будут гораздо более высокими, чем средние показатели за последние пять лет. В случае затяжной войны или введения дополнительных санкций в отношении России уровень цен и их волатильность могут оказаться выше, чем прогнозируется сейчас.
Всемирный банк привел в пример нефть марки Brent, подорожавшую на 40% по сравнению с прошлым годом, достигнув 100 долларов за баррель. В финансовой организации предполагают, что в 2023 году цены могут снизиться, но в любом случае они будут выше, чем в среднем за предыдущие 5 лет. Ожидается, что цены на природный газ в Европе в 2022 году вырастут вдвое, чем годом ранее, а цены на уголь - на 80%, что станет историческим максимумом.
Свое мнение выразил и старший экономист Группы прогнозов Всемирного банка Джон Баффес:
- Сырьевые рынки находятся под огромным давлением, а цены на некоторые товары достигли рекордных значений в номинальном выражении. Это будет иметь долгосрочные последствия, в виде «эффекта домино». Резкий рост цен на производственные ресурсы, такие как энергия и удобрения, может привести к сокращению производства продовольствия, особенно в развивающихся странах. Более низкое использование производственных ресурсов скажется на объемах производства и качестве продовольствия, что отразится на доступности продуктов питания, доходах сельского населения и средствах к существованию бедных слоев населения.
По оценкам ВБ цены на пшеницу вырастут на 40% и достигнут исторического максимума. Это окажет давление на развивающиеся экономики, которые зависят от импорта зерна, особенно из России и Украины.
«Нехватку пшеницы ощутят около 50 стран»
После нападения России на Украину озабоченность выражала Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). В сообщении отмечалось, что две страны совокупно занимают 19% в мировом производстве ячменя, 14% - пшеницы, 4% - кукурузы и 52% - подсолнечного масла. Поэтому война между Россией и Украиной создает большие риски для продовольственной безопасности в мире.
«Нарушение цепочки поставок и логистики продуктов из растительного сырья в
Украине и России, ограничение экспортных поставок Москвы повлияет на продовольственную безопасность. В-первую очередь, это ощутят около 50 стран мира, закупающих продовольствие в России и Украине. Многие из этих стран Африки, Азии и Ближнего Востока входят в категорию слаборазвитых государств с низким уровнем доходов, нехваткой продовольствия», - говорится в сообщении генерального директора ФАО Цюя Дунъюя.
Россия ежегодно производит от 120 млн до 135 млн тонн зерновых. Хотя РФ по производству пшеницы в мире занимает третье место, в последние годы она является лидером по ее экспорту.
Украина занимает 9-10 места по производству пшеницы в мире и входит в пятерку крупнейших экспортеров зерна.
С началом конфликта Москва запретила экспорт зерновых культур и сахара в страны ЕАЭС, а также увеличила пошлины на экспорт в третьи страны. В связи с войной Киев тоже ввел временный запрет на вывоз таких продуктов, как пшеница, рожь, мясо, овес, гречка и пищевая соль.
Украина не смогла выполнить свои обязательства по ранее заключенным контрактам. Морские пути заблокированы после вторжения российских войск, и товары не доставляются. В начале мая представитель Всемирной продовольственной программы ООН Мартин Фрик заявил, что почти 4,5 миллиона тонн зерна заблокированы в портах Украины. Страны «большой семерки» (G7) и Евросоюз обещали Киеву содействие в решении этого вопроса.
По данным ФАО, больше всего в мире пшеницу импортируют Египет, Турция, Бангладеш, Индия. Более 60% их складов пополняются за счет России и Украины. Кроме того, от Москвы и Киева зависят Ливан, Тунис, Йемен, Ливия и Пакистан. Поэтому с марта в этих странах резко подскочили цены на пшеницу и, соответственно, муку.
В конце апреля свой доклад опубликовал Международный валютный фонд (МВФ), где говорится, что война в Украине окажет сильное воздействие на экономику стран Ближнего Востока и Центральной Азии. «Азаттыку» эту тему озвучил директор департамента МВФ по данному региону Джихад Азур:
- Во-первых, у стран Кавказа и Центральной Азии сильна связь с Россией. В некоторых странах Центральной Азии и Кавказа появятся проблемы в сферах торговли, инвестиций, внешних денежных переводов, финансовых и продовольственных. Кроме того, существуют косвенные последствия мирового кризиса. Процентные ставки растут в связи с изменениями в валютной политике, повышением цен на энергетические источники на фоне неопределенного и тяжелого положения на мировой арене. В итоге страны региона столкнутся с многоуровневым шоком. Некоторые страны изменили валютную политику, чтобы снизить внешнее влияние. Приняты решения по оказанию помощи семьям с низкими доходами. Некоторые стараются диверсифицировать импорт таких как пшеница товаров.
По мнению Джихада Азура, страны Центральной Азии должны расширять источники импорта и усилить торговлю внутри региона. Но в каждой стране наблюдается различная ситуация. У одной страны больше возможностей, у другой - меньше.
«Не смогли снять все ограничения на пшеницу»
В Кыргызстане, как и в других странах, цены начали расти во время пандемии коронавируса, а с началом войны в Украине они резко подскочили. Причины этого связаны с введенными ограничениями со стороны России.
Если обратиться к данным Национального статистического комитета, то за последние 5 лет потребительские цены по республике выросли на 5%. Из них продукты питания и алкогольные напитки подорожали на 7,7%, безалкогольные напитки и сигареты – на 6,5%, непродовольственные товары – на 3,3%, тарифы по оказанию услуг населению – на 1,7%. Но стоимость отдельных видов товаров выросла в разы.
По словам главы отдела продовольственной безопасности Минсельхоза КР
Данияра Жанузакова, ситуация на рынке стабилизировалась:
- Когда Россия ввела запрет на экспорт некоторых товаров, наши фирмы-импортеры немного запаниковали. Поэтому цены на некоторые товары, особенно сахар и растительное масло, резко подскочили. Ежегодно Евразийский экономический союз выделяет квоту на ввоз некоторых товаров из третьих стран. К примеру, в декабре прошлого года 70 тысяч тонн сахара, 15 апреля выдали дополнительную квоту на 35 тысяч тонн. Сейчас наши предприниматели везут половину этих объемов. Москва не вводила ограничения на вывоз масла. Оно подорожало из-за спекулятивных действий. Сейчас нет нехватки этих продуктов, они завозятся.
Ежегодная потребность Кыргызстана в сахаре составляет 170,8 тысячи тонн, в прошлом году собственное производство покрыло 40% (64 тысячи тонн) этого объема. Если в стране потребляется 60 тысяч тонн растительного масла, то местное производство покрыло всего 5,4 тысячи тонн.
Другая проблема – ситуация с поставками пшеницы, которую кыргызстанцы потребляют в значительных объемах. Ежегодная потребность страны составляет 770 тысяч тонн, внутреннее производство достигает 400 тысяч тонн. Поэтому республика больше зависит от России и Казахстана.
Представитель Министерства сельского хозяйства Данияр Жанузаков признал, что в импорте еще не устранены барьеры:
- Россия ввела ограничения на все виды пшеницы. По итогам переговоров вновь разрешили продавать семена. Но запрет на продажу пшеницы внутри Евразийского экономического союза еще не снят. Мы продолжаем переговоры, встречались два раза, шесть раз направляли письма. Они из-за неопределенности опасаются вывозить из страны много. Нынешнего объема пшеницы хватит для собственного обеспечения. Но правильно делать дополнительные запасы. По остальным товарам, составляющим основу продовольственной безопасности, дефицита нет.
Для оценки уровня продовольственной безопасности Кыргызстана определены 9 видов наиболее важных продуктов питания. Это пшеница, мучные изделия, картошка, овощи и фрукты, плодоовощные культуры, сахар, растительное масло, молочные и мясные продукты, яйца.
Кыргызстан обеспечивает себя только тремя видами продуктов из этого списка – картофелем, молоком и овощами. Большая часть остального продовольствия импортируется. В процентном соотношении получается, что 70% значимых товаров завозится из других стран.
«Россия снизила для себя цены, но не нам»
По данным Нацстаткома, стоимость пшеницы составляет 32 сома, килограмм муки высшего сорта – 58 сомов, а килограмм муки первого сорта – 48. С начала года цены выросли с 1-2 до 5-6 сомов.
Средние цены на говядину составляют 480 сомов, баранину – 497, конину – 431. С начала года цены выросли на 10-15 сомов.
Цены на сахар в среднем выросли с 70 до 96 сомов (за 1 кг), а растительного масла - с 176 до 192 сомов за литр. Стоимость яиц и картофеля пока стабильна.
«Вообще, во всех государствах цены на значимые товары определяют сами
частные лица, компании и производители, и ведут работу в соответствии со спросом. Ни одно государство не может ввести ограничения, чтобы продавали по установленной цене. Поэтому у каждого государства есть методы, чтобы не допустить резкого роста цен на товары. К примеру, когда в марте началась паника, правительство КР ввело ограничения на вывоз [товаров] за пределы ЕАЭС. Кабинет министров освободил от НДС ввоз растительного масла и сахара. Наша служба заключила договор с компаниями-монополистами, они согласились экспортировать некоторые товары по социальным ценам. Это помогло стабилизировать стоимость. Сейчас не наблюдается большой нехватки или резких скачков цен», - говорит директор Государственного агентства антимонопольного регулирования Кенешбай Тайлаков.
По итогам мониторинга Нацстаткома отмечается, что стоимость бензина марки А-95 выросла с 64 до 67 сомов, марки А-92 - с 61 до 64, А-80 - с 57 до 62. Дизельное топливо подорожало с 57 до 64 сомов. Конечно, это средние цены. Цены на автозаправках отличаются, в зависимости от их расположения.
В позапрошлом году компании Кыргызстана покупали у российских заводов тонну бензина по 300 долларов, в прошлом году цены превысили 700 долларов. В прошлом году цены на дизель также выросли более чем на 600 долларов, хотя в позапрошлом году до этого стоимость составляла 350-360 долларов.
В этом году тонна двух видов топлива достигла примерно 790-800 долларов. Компании, импортирующие нефть, заявили, что, в связи с этим они тоже были вынуждены поднять стоимость топлива.
Президент Ассоциации нефтетрейдеров Канат Эшатов подтвердил, что перебоев с импортом ГСМ из России нет:
- ГСМ из России завозят бесперебойно. Их заводы обслуживают договоры и своевременно отправляют. По сравнению с февралем и мартом цены стабилизировались. Но как все подорожало, так и осталось на этом уровне, мы не можем снизить обратно. Потому что мы у них покупали по высокой цене. Внутри России снова снизили цены на 12%, но не стали снижать на вывозимое топливо. Мы понимаем народ, сейчас все подорожало. Но у нас нет выбора.
«Подготовка была недостаточной»
По официальным данным, ежегодная потребность Кыргызстана в ГСМ составляет от 1,3 млн до 1,5 млн тонн. Этот объем может колебаться в зависимости от ситуации.
Как подтвердили в Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана, раньше у предпринимателей имелся двухмесячный запас топлива. Но в нынешней ситуации на складах имеются запасы всего на 1 месяц.
Значит, риски все равно остаются, хоть и утверждается, что поставки осуществляются бесперебойно. Специалисты связывают это не только с конфликтом между Украиной и Россией, но и с тем, что производство сократилось во многих государствах, что введены ограничения в логистике.
Своим мнением с «Азаттыком» поделился бывший министр экономики
Женишбек Байгуттиев:
- С началом пандемии экономика столкнулась с разными ограничениями, в итоге не было нужды в большом количестве энергоресурсов. Поэтому страны-производители не стали уделять большого внимания разведочным работам. Иначе говоря, держат паузу. Теперь же с ростом спроса они возобновили работы по разведке и производству, но не смогли наладить это. Нехватка ГСМ и другого топлива ощущается из-за этого. Это негативно влияет на посевные работы, производство удобрений и поставку товаров в этой сфере.
Если же говорить о продуктах питания, то в мире ожидается сокращение их производства. Со снижением экспорта зерна из России и Украины остается неизвестным, смогут ли другие экспортеры занять их место. К примеру, в Канаде снижаются собственные запасы пшеницы, а другие как США и Аргентина страны вынуждены пополнять объемы на внутреннем рынке.
По словам Женишбека Байгуттиева, Китай, опасаясь политики США, перевел обеспечение своих резервов на драгоценные металлы. Пекин срочно начал пополнять свои продовольственные запасы. Как отметил Байгуттиев, власти Китая оставили в своих складах 60% риса урожая 2021 года и 69% - кукурузы.
Китай и ранее пополнял свои резервы большими объемами пшеницы и других продуктов, в этом году тенденция может усилиться. В таких условиях маленьким как Кыргызстан странам придется очень тяжело.
«Надо быть далекими от мысли, что все проблемы решены. Потому что события в Украине начались в конце февраля. С тех пор нарушена логистика, и мы начинаем ощущать последствия. Мы сами живем прошлогодними запасами. Когда начнется сбор урожая этого года, столкнемся с последствиями конфликта. Я предполагаю, что первые из них мы увидим в августе-сентябре. Пока мы их не ощущаем. Вообще, земли России, Украины и Казахстана подходят для производства зерновых культур, но не известно, сколько они смогли засеять в этом году. К примеру, если Украина не сможет произвести достаточно, и наоборот, ей окажут гуманитарную помощь, это создаст нехватку по всему миру. Если все подорожает, то Россия продолжит вводить ограничения на вывоз своих товаров. Тогда картина по всему миру станет ясной. Тогда и будет известно, насколько готово правительство Кыргызстана. Но я думаю, что подготовка недостаточна, мы все начали постфактум», - предполагает Женишбек Байгуттиев.
В таких странах Центральной Азии, как Казахстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан, цены резко выросли в марте, но стабилизировались в апреле. Но в середине мая вновь наблюдается рост. Как только начали дорожать продукты питания, в особенности мука, службы «Азаттыка» в этих странах неустанно пишут о сложившейся ситуации.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook