Кабмин объясняет свою инициативу экономической необходимостью, он ожидает поступления в бюджет страны ежегодно около 2 млрд сомов. Но в парламенте и среди общественности были и те, кто выступал против принятия данного закона, они выразили свое недовольство. Какие риски несет узаконение игорных заведений в стране?
Надо было принять закон безупречно
На заседании Жогорку Кенеша 22 июня сразу во втором и третьем чтениях поддержан законопроект, позволяющий открывать казино в Кыргызстане для иностранцев. Но в обществе не прекращается обсуждение этого вопроса.
Депутаты, заявившие о нарушении регламента при принятии закона,
обратились к президенту с просьбой не подписывать документ. В их числе депутат от фракции «Бутун Кыргызстан» Исхак Масалиев. На заседании парламента 23 июня он напомнил, что закону, принятому с нарушениями правил, будет сложно работать:
- Неправильно, когда наши руководители опираются на мнение юриста. Здесь сидят 90 депутатов, хотя бы у 80 из них достаточно юридического образования, не хуже, чем у этого джигита. Давайте, тогда его (главу юридического отдела -прим. ред.) посадим на почетное место, пусть там все решает. Для толкования Конституции есть Конституционный суд и Жогорку Кенеш.
И правда, позволяющий открывать казино закон стал одной из таких инициатив, которые обсуждались в Жогорку Кенеше бурно. 22 июня оппозиционная фракция «Бутун Кыргызстан» заблокировала процесс голосования по законопроекту.
Депутаты парламента после нескольких часов споров, ссылаясь на Конституцию, буквально протащили закон. Принятие скандального документа таким способом породило вопросы среди общественности. Пользователи соцсетей также призвали президента не подписывать закон.
Но позиция президента известна – он с самого начала поддерживает эту инициативу. Когда в 2021 году только начали обсуждать вопрос открытия казино для иностранных граждан, президент высказал свою поддержку. Если некоторые проекты отзывались в связи с политической ситуацией, то в этом случае власти страны решительно продвигали его.
Испытание для власти
Такая «воля» наблюдалась и в ходе обсуждения закона. Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров, его заместитель и глава ГКНБ Камчыбек Ташиев то и дело пытались уговорить депутатов парламента, а временами делали эмоциональные заявления.
Депутат Дастан Бекешев несколько раз заявил, что высшее руководство страны заинтересовано в принятии этого законопроекта. В своем Telegram-канале он написал, что кабмин оказывает на депутатов давление, чтобы закон был принят.
По данным источников из парламента, по вопросу казино президент встречался с лидерами фракций, даже отправил несколько депутатов в Малайзию, чтобы они ознакомились с тамошним опытом.
Поэтому эксперты отмечают, что власти берут на себя ответственность за решение об открытии казино. Решение непопулярное, поэтому оно может стать серьезным испытанием.
Аналитик Нурсултан Акылбек предполагает, что в этом направлении власти идут на большие риски:
- Во-первых, этот закон увеличивает разрыв между властями и народом. Потому что мало граждан поддерживает открытие казино. Во-вторых, некоторые партии выражают свое несогласие в качестве аргумента в этом вопросе приводят религию. Но [власти] во главе с президентом протаскивают этот закон. На заседание парламента пришли председатель кабинета министров и глава ГКНБ. Тем самым власти продемонстрировали мускулы своим оппонентам. Это может привести к большим рискам.
Политологи отмечают, что этот вопрос является серьезным вызовом для Садыра Жапарова. Потому что президент, пришедший к власти после октябрьских событий, заявлял, что будет прислушиваться к мнению общества. Были моменты, когда он давал разъяснения и выражал свое мнение по спорным вопросам.
Причина - безысходность?
Для властей, обещающих реализовать амбициозные планы, в этот раз важно найти дополнительные средства. Правительство надеется, что открытие казино для иностранцев поможет решить часть проблем, связанных с дефицитом бюджета.
По словам главы кабинета министров Акылбека Жапарова, игорные заведения будут пополнять бюджет ежегодно на сумму от 2 до 5 млрд сомов. К тому же прогнозируется, что с принятием закона будет создано более 10 тысяч рабочих мест.
Жапаров считает принятие закона вынужденной мерой для развития
экономики:
- Надо выплачивать долг Китаю. В стране 245 зданий школ в непригодном состоянии. Их надо строить. Не хватает же [средств]! Если рассматривать только обращения депутатов, нужно примерно 80 млрд сомов. Поэтому по поручению депутатов, президента мы ищем разные источники. Боремся с контрабандой. Если мы хотели бы показаться хорошими, то и я сидел бы просто так.
Согласно закону, казино на территории страны будут доступны только для иностранных граждан. Сообщается, что гражданам КР запрещается вход в казино, за этим будет осуществляться жесткий контроль, а в отношении нарушителей применяться строгие меры.
В обществе усиливаются опасения, что это требование закона не будет исполняться.
Кроме того, есть более 600 тысяч кыргызстанцев, получивших гражданство других стран, например, России. Высказывается мнение, что эти люди могут пользоваться статусом иностранного гражданина, свободно посещать в казино, но, в конце концов, от этого пострадают их близкие.
На заседании парламента председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев заверил, что в ответственность в обеспечении работы закона он берет на себя:
- Вы спрашиваете: кто даст гарантии, что в казино не будут заходить местные жители… Это гарантирует закон. Человек не может гарантировать. Гарантирует закон, который вы примете. Мы постараемся обеспечить работу этого закона.
Кому выгодно открытие казино?
В то же время общественность рассматривает продвижение закона о казино как лобби определенных околополитических сил. Высказываются опасения, что эти силы через игорные заведения будут отмывать деньги, тем самым усилится влияние криминалитета.
До закрытия казино в 2012 году эта сфера деятельности в Кыргызстане считалась самой прибыльной.
К примеру, аналитик Нурсултан Акылбек считает, что при принятии закона надо было учесть эти риски:
- Власти говорят, что будут пополнять бюджет. Но есть опасения, что Кыргызстан может превратиться в ландромат. Надо обратить внимание на то, что казино могут посещать не только иностранцы. С целью отмывания денег там могут бывать и другие лица.
Власти страны опровергают эти опасения. Они утверждают, что решение об открытии казино для иностранцев принимается в интересах страны, а закон будет исполняться безупречно.
Деятельность казино в Кыргызстане запретили в 2012 году. Причиной этого решения стали обращения родственников игроков, которые лишились своего имущества и недвижимости. Депутаты парламента того времени приводили такие доводы и разработали соответствующий законопроект. Так, в 2012 году запретили деятельность казино, в 2015-м перестали работать букмекерские конторы и тотализаторы.
Правительство идет на большие риски, разрешая через 10 лет вновь открывать казино. Теперь каждое недовольство, связанное с игорным бизнесом, будет в зоне ответственности властей страны.
Это понимают и депутаты, поддержавшие законопроект по просьбе или требованию властей. Во время обсуждения проекта 22 июня некоторые парламентарии намекнули, что в случае появления в связи с казино проблем у местных жителей, они не откажутся от обсуждения вопроса по запрету игорных заведений. Как это повлияет на репутацию властей – это уже другой вопрос.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook