Жогорку Кенеш одобрил законопроект о разрешении деятельности казино. Несмотря на споры, блокирование голосования группой депутатов и общественные дискуссии большинство депутатов поддержало документ.
Кабинет министров и президент открыто поддерживают легализацию игорной деятельности и объясняют свою позицию экономической необходимостью. Они прогнозируют, что казино позволят значительно пополнить госбюджет. Но противники документа уверены, что его принятие нанесет вред гражданам.
Обсуждение законопроекта на пленарном заседании сопровождалось спорами. Члены фракции «Бутун Кыргызстан» отказались от голосования, заявив о своей позиции против разрешения игорных заведений.
Голосование за законопроект о разрешении деятельности казино срывалось несколько раз. Согласно регламенту, проголосовать обязаны все зарегистрированные на заседании депутаты. Однако часть их отказывалась от голосования. Выяснилось, что фракция «Бутун Кыргызстан» таким образом заблокировала возможность голосования.
Спикер Талант Мамытов был вынужден объявить перерыв для консультаций.
После перерыва обсуждение голосования продолжилось. Депутат Дастан Жумабеков отметил, что регламент Жогорку Кенеша не содержит подобные спорные моменты. «Раньше такого не происходило, все голосовали», - сказал он. По мнению Жумабекова, в данном случае депутатам необходимо опираться на требования Конституции о том, что законопроекты принимаются большинством голосов.
Член фракции «Бутун Кыргызстан» Исхак Масалиев в свою очередь заявил, что депутатам для принятия законопроекта придется только изменить регламент, чтобы документы принимались даже без голосования отдельных депутатов.
Депутат Акбокон Таштанбеков предложил отложить голосование, чтобы в ближайшее время изменить регламент Жогорку Кенеша. «А что делать, если не голосуют? Избить что-ли? Лучше давайте в ускоренном порядке примем новый регламент и пропишем в нем подобные ситуации. 5-6 дней ничего не решают», - сказал он.
Голосование срывалось четыре раза. После выступления ряда депутатов спикер Талант Мамытов вновь выставил законопроект на голосование, которое завершилось аналогичным результатом – 5 депутатов отказались от голосования, 59 депутатов проголосовали за принятие документа, 9 – против. Однако Мамытов объявил документ принятым, сославшись на требование Конституции, что законопроекты принимаются большинством голосов.
«Заработанные деньги тратил на лотереи»
Тем временем перед зданием Жогорку Кенеша граждане провели акцию против принятия данного законопроекта. Собравшиеся, около 20 человек, потребовали от депутатов не принимать закон.
Депутаты, выступающие против законопроекта, отмечают, что в документе много положений, создающих риски.
Сын 58-летней Бурул Мураталиевой после окончания 7 класса приехал в столицу и увлекся азартными играми.
Матери-одиночке пришлось в 2013 году переехать из Таласа в Бишкек, несмотря на болезни и плохое самочувствие. Она выступает против законопроекта по казино и не верит, что туда будут впускать только иностранцев:
- Сколько лет мы мучились, переезжали из квартиры в квартиру... Оказывается, мой сын заработанные деньги тратил на лотереи. Говорят, что туда будут пускать только иностранцев. Те, кто играет, заходят онлайн, ни у кого разрешения не спрашивают. «Ринго Трейд», «Евро Трейд», «Турбо Трейд», «Валкойн», «ВинТрейд» – все это лотереи. Невозможно везде все запретить.
20 июня профильный комитет парламента сразу во втором и третьем чтениях одобрил проект закона «Об игорной деятельности в КР». Как разъяснили депутаты, причиной столь спешного решения стала просьба кабинета министров. 22 июня документ так же, в срочном порядке, внесли на рассмотрение Жогорку Кенеша.
Депутаты, выступившие против законопроекта, считают, что непрозрачные механизмы исполнения документа могут содержать риски. Инициаторы законопроекта включили в документ понятия «онлайн-казино» и «виртуально-электронное казино». Но глава кабинета министров обещает разработать механизмы для недопущения участия граждан Кыргызстана в онлайн-играх.
Гражданам Кыргызстана вход запретят
Марат Пирназаров, заместитель председателя Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции КР, заверил, что закон будет тщательно контролировать деятельность казино:
- Главное требование закона – запретить вход гражданам Кыргызстана. Через запреты рассматривается повышенная ответственность частных лиц, ведущих [игорную] деятельность. К примеру, мы же говорим о казино, для его открытия необходимо иметь ресторан или гостиницу. По нашим требованиям, для открытия казино в первый год необходимо иметь не менее 10 столов. В месяц за один стол будут платить 750 тысяч сомов. Это говорит о том, что предприниматель, открывший казино, должен выплачивать ежемесячно по 7,5 млн сомов. Чтобы вложить свои деньги в строительство соответствующей инфраструктуры, необходимо привлечь инвестиции. Поэтому, раз вводятся такие ограничения, мы считаем, что [предприниматели] не захотят лишаться таких средств, пустив какого-то одного гражданина.
Попытки правительства вернуть казино породили бурную дискуссию на политической арене и в обществе в целом. Приводятся аргументы в пользу того, что игорные заведения усугубят социально-экономические проблемы населения.
После внесения инициативы вернуть казино законный статус в стране прошел ряд акций недовольства. Так, протесты прошли 15 апреля в Иссык-Кульской области, 30 мая - в Оше, 14 и 22 июня - в Бишкеке перед «Белым домом».
Активисты потребовали вернуть законопроект, запретить деятельность иностранных онлайн-букмекеров и казино на территории Кыргызстана и остановить деятельность подпольных игорных заведений.
Реальные угрозы виртуальных казино
Ряд депутатов выражает опасения в связи с некоторыми положениями проекта. Нардеп Дастан Бекешев заявил, что их замечания, озвученные при первом чтении, не были учтены. Не были включены его предложения по запрету онлайн-казино и введению контроля.
Бекешев считает, что в законопроект не включены положения о регулировании онлайн-казино, что приведет к неразберихе:
- В предлагаемом кабинетом министров законопроекте есть нормы, разрешающие деятельность онлайн-букмекеров и онлайн-игр. Я против этого. Потому что правительство не сможет контролировать онлайн-казино. Они придумывают различные оправдания, говорят, что введут Face ID. По правде, все это смехотворные вещи. В это начнут играть наши дети. Во-вторых, самая важная норма – это реклама. Такие азартные как казино игры можно будет рекламировать по радио, телевидению и на билбордах в течение 24 часов. Сколько угодно. Логика такова. Они говорят, что наши граждане не будут играть, будут разрешать только гражданам других стран. Тогда зачем нужна реклама?
Отвечая на вопрос депутата, глава кабмина Акылбек Жапаров 22 июня заявил, что айтишники работают над специальной программой - для недопущения участия граждан Кыргызстана в онлайн-казино:
- Обязательно должна быть предусмотрена регистрация. Если пользователь окажется нашим гражданином, ему будет запрещено участвовать. Есть, оказывается, такой механизм.
В Кыргызстане деятельность казино была запрещена в 2012 году. В 2015-м была запрещена работа тотализаторов и букмекеров. Однако после этого стали появляться сообщения о фактах выявления подпольных казино и залов игровых автоматов.
В апреле 2021 года президент Садыр Жапаров озвучил инициативу о разрешении деятельности игорных заведений на территории всей страны. Свое предложение он объяснил тем, что казино принесут бюджету многомиллиардные средства.
«Двери не будут же охранять президент и премьер-министр»
Министерство экономики и коммерции в марте этого года вынесло на общественное обсуждение законопроект «Об игорной деятельности». Если данный документ будет поддержан, то деятельность казино, тотализаторов, букмекерских контор и залов игровых автоматов будет узаконена.
По мнению руководителя кризисного центра Бюбюсары Рыскуловой,
правительство не усвоило уроков прошлого:
- Когда президентом была Роза Отунбаева, к нам стали обращаться члены пострадавших семей. В итоге мы создали неформальную организацию, стали собирать подписи, чтобы закрыть казино. Тогда Бишкек невероятно заполнила их реклама, [город] прямо превратился в Лас-Вегас! Были те, кто наложил на себя руки, одну женщину проиграл ее муж, известные люди остались на улице... Создалась очень плохая ситуация. Некоторые вмиг проигрывали сотни тысяч долларов и шли на площадь, чтобы сжечь себя. Если закон примут, то депутаты и богатые снова откроют казино. Если откроется, то туда снова пойдут наши граждане. Их двери не будут же охранять президент, премьер-министр или депутаты. Там будут их дяди и племянники, будут заходить по-старому. Общество и так портится с алкоголизмом, наркотиками и падением семейных ценностей.
Напомним, 11 мая парламент впервые рассмотрел законопроект о разрешении игорной деятельности в Кыргызстане. Глава Госфиннадзора Улан Сарбанов отмечал, что налоговые ставки для казино будут увеличиваться каждый год. Власти ожидают, что в 2022 году госказна пополнится на более чем 1 млрд сомов, а в 2024 году – более чем 2 млрд сомов.
В справке-обосновании говорится, что «принятие данного проекта закона КР негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, тендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет».
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook