Заявление главы государства расценивается экспертами как ответ на призывы Евросоюза, США, Совета ООН по правам человека и других международных организаций провести всестороннее, беспристрастное и прозрачное расследование событий в Каракалпакстане, унесших жизни 18 человек, и наказанию виновных.
Шавкат Мирзиеев сказал, что следствие также оценит соразмерность силы, примененной правительственными войсками при подавлении протестов. По его словам, если сотрудники силовых структур применили неправомерную силу в отношении граждан, то они также будут привлечены к уголовной ответственности согласно действующему законодательству.
По официальным данным, в ходе массовых протестов в городе Нукус в Каракалпакстане 1-2 июля погибли 18 человек, в том числе 4 сотрудника силовых структур.
Президент Узбекистана, комментируя протесты против касающихся суверенитета Каракалпакстана поправок к Конституции страны, заявил, что «эти действия годами готовились злонамеренными силами из-за рубежа», но названия какой-либо страны он не назвал. По словам президента, целью является «посягательство на территориальную целостность Узбекистана и создание межэтнического конфликта».
По данным Генпрокуратуры страны, жертвами беспорядков стали не менее 18 человек, которые получили тяжелые травмы, несовместимые с жизнью. Кроме того, в ходе беспорядков еще 243 человека пострадали, среди них 38 сотрудников правоохранительных органов, 516 протестующих были задержаны.
Готов ли на самом деле официальный Ташкент провести всестороннее, беспристрастное и прозрачное расследование событий в Каракалпакстане?
С этим и другими вопросами, касающимися событий в Каракалпакстане, «Озодлик» обратился к бывшему расследователю международной правозащитной организации «Хьюман Райтс Вотч» в Узбекистане Эллисон Гилл, которая в настоящее время является главой Международного Форума по правам трудящихся.
«Озодлик»: Госпожа Гилл, президент Мирзиеев заявил, что к расследованию событий в Нукусе будут привлечены представители общественности и активисты. Достаточно ли этого для проведения всестороннего, беспристрастного и прозрачного расследования, о котором говорили ЕС, США и Совет ООН по правам человека?
Эллисон Гилл: Это очень хороший вопрос. Я считаю, что очень важно знать, что такое независимое расследование и почему так важно его проведение. Независимое расследование – это расследование предполагаемых случаев правонарушений, которое проводится нейтральными третьими лицами. Целью независимого расследования является установление фактов. Потребность в проведении такого расследования возникает тогда, когда в отношении правительства, правительственных сил, а также против демонстрантов или активистов имеются серьезные обвинения. Кроме того, проведение независимого расследования требуется, когда государственные органы и учреждения слабы и у общества нет к ним доверия. По-моему, в настоящее время ситуация в Узбекистане требует именно этого.
На самом деле, предложение Мирзиеева – не плохая идея, если это, конечно, будет действительно независимым расследованием. Я думаю, что это станет очень важным испытанием для правительства Узбекистана.
«Озодлик»: Но ведь и после событий в Андижане в 2005 году прозвучали призывы о необходимости проведения международного расследования? Есть ли требование проведения независимого расследования по событиям в Каракалпакстане? Что вообще такое международное расследование? В каких случаях оно проводится?
Эллисон Гилл: Независимые расследования имеют долгую историю. Это могут быть миссии по установлению фактов, комиссии по расследованию или независимые расследования. Существует длинный список Верховного комиссара ООН по правам человека по проведенным независимым расследованиям в кризисных регионах, например, в Украине, Мьянме, Газе и Ливии.
«Озодлик»: Видите ли вы проявление политической воли со стороны правительства Узбекистана для сотрудничества при проведении такого расследования?
Эллисон Гилл: Это станет испытанием для правительства Мирзиеева. Мирзиеев и его правительство объявили концепцию «Новый Узбекистан», поэтому их действия должны соответствовать их словам. Должна быть система, соответствующая международным стандартам и позволяющая проведение истинного расследования серьезных случаев правонарушений. Я считаю, что именно по этой причине это станет серьезным испытанием для правительства Мирзиеева.
«Озодлик»: Госпожа Гилл, насколько велика вероятность применения несоразмерной силы правительственными войсками при подавлении протестов в Каракалпакстане, если учитывать количество жертв и пострадавших?
Эллисон Гилл: Я была бы осторожна при высказывании таких предположений. Мы не знаем, что произошло, и именно поэтому данное обстоятельство требует проведения независимого расследования. Ответственные инстанции ограничили доступ к информации, Интернет в Каракалпакстане отключен, журналисты и другие активисты находятся под прицелом. Это дает властям возможность толковать свою версию. Для предотвращения распространения различных предположений и догадок необходимо проведение объективного и беспристрастного независимого расследования. Кроме того, необходимо предоставить расследователям допуск к информации, позволить им пообщаться с очевидцами и пострадавшими. Но сейчас мы видим, что этого не происходит.
«Озодлик»: Президент Мирзиеев сказал, что, если будет доказано, что сотрудники силовых структур применили неправомерную силу в отношении граждан, то они также будут привлечены к уголовной ответственности согласно действующему законодательству. Верите ли вы в это?
Эллисон Гилл: Мы видим, что у правительства Мирзиеева есть желание привлечь к ответственность силы безопасности, но мы не знаем, какие ответные меры были приняты по случаям применения неправомерной силы или других видов злоупотреблений. У нас нет возможности получить информацию.
«Озодлик»: Есть ли основания верить, что в Узбекистане будет проведен справедливый суд по событиям в Каракалпакстане?
Эллисон Гилл: Как я говорила ранее, в Узбекистане существует очень много проблем, связанных с проведением справедливых судов. Помимо этого, в стране существует проблема в плане обсуждения с общественностью конституционных реформ и в плане обеспечения участия общественности в этом процессе. Еще один тревожный аспект – первоначально правительство отреагировало не на действия сил безопасности, а на действия демонстрантов. Сейчас появилась еще одна возможность для того, чтобы Узбекистан смог продемонстрировать, что страна действительно готова стать частью системы, уважающей права человека. Но, на мой взгляд, первые признаки вызывают серьезную обеспокоенность.
«Озодлик»: Какие последствия ждут правительство Узбекистана в случае не проведения всестороннего и независимого расследования событий в Каракалпакстане?
Эллисон Гилл: Это действительно очень хороший вопрос. Правительство Мирзиеева приняло меры, чтобы продемонстрировать, что оно во многом дистанцировалось от каримовского наследия. Общаясь со многими узбеками, я узнала, что люди верят в то, что с точки зрения личной безопасности и личной справедливости жизнь стала лучше. Однако правительство проявляет недостаточно усердия для создания сильных институтов. Я думаю, что проблема в Каракалпакстане показала, что в стране слабое учитывание мнения общественности и ее участие в процессе осуществления конституционных реформ.
«Озодлик»: Мы знаем, что после кровавых событий в Андижане в отношении ответственных узбекских чиновников были применены санкции, в том числе со стороны Евросоюза...
Эллисон Гилл: Я не хочу спекулировать об аппетите ЕС или США. Я думаю, что многое зависит от того, насколько прозрачными будут действия правительства. Еще один важный аспект заключается в том, что сейчас правительство Узбекистана приглашает в страну осуществляющие деятельность в различных сферах международные компании для поднятия экономики страны. Но пока не восторжествует истинная справедливость по событиям в Каракалпакстане, это будет напоминанием для инвесторов об отсутствии верховенства закона и благоприятной среды для бизнеса в Узбекистане. Если же узбекскому правительству все-таки удастся провести независимое расследование – такое, которое поможет разобраться в истоках произошедшего, то это станет хорошим месседжем для внешнего мира.
