Ссылки для упрощенного доступа

18 мая 2024, Бишкекское время 18:57

Ослабленный парламент, усилившийся президент. Как прошел год работы Жогорку Кенеша очередного созыва


Перед зданием «Белого дома».
Перед зданием «Белого дома».

Ровно год назад был избран Жогорку Кенеш VII созыва. За это время парламент принял ставшие объектом недовольства общественности законопроекты о передаче земли Кемпирабадского водохранилища Узбекистану и открытии казино в Кыргызстане.

Выборы в Жогорку Кенеш VII созыва прошли 28 ноября 2021 года. Предварительные итоги голосования, которое в соответствии с новой Конституцией прошло по новым правилам, были оглашены 29 ноября. А 29 декабря 2021 года депутаты VII созыва принесли присягу и приступили к работе, приняв за неполный год своей деятельности законопроекты, вызвавшие резонанс в обществе и критику оппозиции. Большинство из этих документов были инициированы президентом или же кабинетом министров КР.

На фоне критики, что парламент пачками принимает законопроекты, две недели назад на повестку дня вышел вопрос о роли Жогорку Кенеша как ветви власти. А также о статусе парламентариев - в связи с ситуацией вокруг депутата Омурбека Бакирова, которого заставили освободить рабочий кабинет на седьмом этаже «Белого дома». По этому поводу в парламенте была создана депутатская комиссия, которая изучает обстоятельства произошедшего.

«Он (Омурбек Бакиров) такой же рядовой депутат, как и мы. Если сегодня мы позволим выселить народного представителя из его рабочего кабинета, то завтра на нас продолжат оказывать давление, заставят преклонить колени, склонить шеи, переломают руки. И тем самым мы опустим статус парламента. Это неправильно. Мы не должны равнодушно наблюдать за этим», − обратился к коллегам депутат Мирлан Самыйкожо.

17 ноября Жогорку Кенеш сразу в трех чтениях одобрил законопроекты по ратификации Договора об отдельных участках кыргызско-узбекской государственной границы и Соглашения о совместном управлении водными ресурсами Кемпирабадского водохранилища. «Против» тогда высказались лишь 19 депутатов.

Во время обсуждения этих документов в парламенте возник спор между Омурбеком Бакировым и председателем Национального комитета государственной безопасности (ГКНБ) КР Камчыбеком Ташиевым. Через день после этого, 18 ноября, в отсутствие парламентария из рабочего кабинета вынесли его вещи. В управлении делами президента случившееся объяснили «оптимизацией» и «упорядочением рабочих мест».

Депутат парламента Суйун Омурзаков по этому поводу обратился к спикеру палаты Нурланбеку Шакиеву:

− Нурлан Тургунбекович (Шакиев – прим. ред.), вы недавно стали торага Жогорку Кенеша. Мы оказали вам доверие, избрав большинством голосов. И вламываться в кабинет депутата на седьмом этаже, где сидите и вы, выносить оттуда его рабочие документы – это неправильно. И это касается нас всех. Это неуважение. Давайте будем едины. Вот за границей воюют большие державы. У нас тоже случается, что из-за отсутствия мира бросают в нас камни и стреляют. За сидящими здесь 90 депутатами стоят граждане… Внутри Жогорку Кенеша начали делиться на группировки, появилось напряжение. И об этом надо сказать открыто. У меня именно такое ощущение.

В адрес предыдущего – шестого - созыва Жогорку Кенеша часто высказывалась критика по поводу того, что «он стал нотариальной конторой администрации президента». Теперь аналогичные обвинения звучат в адрес действующих депутатов, так как нередко парламент сразу в трех чтениях принимает спорные законопроекты, инициированные президентом или кабинетом министров КР.

Так, в июне Жогорку Кенеш сразу во втором и третьем чтениях со скандалом одобрил предложенный кабмином документ об открытии казино в Кыргызстане. А незадолго до этого, в мае, были одобрены сразу пять законопроектов, упорядочивающих деятельность органов национальной безопасности. В ноябре же, как было упомянуто, в рамках одного заседания сразу в трех чтениях были приняты законопроекты по кыргызско-узбекской границе.

Депутат Жогорку Кенеша Улугбек Ормонов так охарактеризовал деятельность нынешнего парламента:

− Народ высказывает критику в адрес каждого созыва. Но точную оценку принятым Жогорку Кенешем решениям, его составу и работе депутатов даст только время. Как работал VI созыв и чем занимается VII созыв, станет понятно позже. VII созыв пока одобрил, может быть, лишь два-три важных вопроса, а в остальном он работает исключительно с законопроектами.

Согласованный вариант регламента Жогорку Кенеша, который определяет порядок работы парламента, президент Садыр Жапаров подписал лишь 16 ноября. До этого ЖК работал по старому регламенту.

В полномочия парламента входит законотворческая деятельность и контроль исполнения законодательства. Согласно новой Конституции КР, которая вступила в силу 5 мая 2021 года, право законодательной инициативы помимо прочего получили также глава государства и кабмин. Кроме того, законопроекты по вопросам, относящимся к их деятельности, могут инициировать Верховный суд КР и Генеральная прокуратура.

Жогорку Кенеш вправе создавать депутатские комиссии для расследования того или иного вопроса. На сегодня, к примеру, работают временные комиссии по изучению деятельности компании «Кумтор Голд Компани», по вопросу приватизации и управления государственным имуществом, а также освоения кредита, полученного для строительства мусорного полигона в Бишкеке. Ни одна из них пока не завершила свою работу.

Политик Исмаил Исаков объяснил, почему деятельность действующего созыва Жогорку Кенеша не выдерживает никакой критики:

− С принятием новой Конституции нарушилась система сдержек и противовесов, исчезли механизмы взаимоконтроля. Поэтому Жогорку Кенеш работает вот так. Ранее на курултае президент сам признался, что «если раньше было три ветви власти, то теперь все сосредоточено в одних руках, и всем руковожу я сам». То есть тот же парламент работает по указке одного человека. А значит, ответ на вопрос, выполняет ли парламент свою функцию, очевиден. Он мог бы функционировать иначе, если все три ветви власти могли контролировать друг друга, принимать решения независимо. К сожалению, сегодня это происходит по-другому.

Согласно вступившей в силу в прошлом году Конституции КР, в парламент от одномандатных округов было избраны 36 депутатов, 54 прошли по партийным спискам.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG