Ссылки для упрощенного доступа

25 апреля 2024, Бишкекское время 01:31

Пять основных проблем, с которыми в 2022 году столкнулись в России кыргызстанские мигранты


Многофункциональный миграционный центр «Сахарово» в Подмосковье.
Многофункциональный миграционный центр «Сахарово» в Подмосковье.

За последний год в России были ужесточены миграционные требования, в ДТП погибли 14 граждан Кыргызстана, которым пришлось проходить процедуру въезда-выезда на границе.

Введенные из-за российского вторжения в Украину санкции и частичная мобилизация озаботили мигрантов, создав проблемы для некоторых из них.

Наряду с этим усилилась критика в адрес Посольства Кыргызстана в РФ и в целом государственной миграционной политики КР. «Азаттык» проанализировал сложившуюся в уходящем году ситуацию с миграцией и основные проблемы в этой сфере.

Медицинский осмотр и связанные с этим проблемы

Согласно законам РФ, прибывшие в страну до конца 2021 года иностранцы, в том числе граждане Кыргызстана, должны до 10 января 2023 года пройти медицинское освидетельствование, сдать биометрические данные (отпечатки пальцев) и фото. Мигранты из Кыргызстана признают, что осуществить первый пункт из этого списка ‒ не самая легкая задача.

Прребывающие в Москве должны проходить эту процедуру в многофункциональном миграционном центре «Сахарово», что в 70 километрах от города. Большинство там столкиваются с длинными очередями, плохими условиями и грубостью сотрудников. Кроме того, мигрантов неприятно удивило: в случае негативных результатов анализов их направляли на дополнительное обследование и лечение только в определенном медицинском учреждении.

Работающая в России 23-летняя гражданка КР Айдана рассказала «Азаттыку» подробности того, с чем столкнулась ее сестра:

‒ В клинику мы поехали, чтобы сдать анализы. А через две недели отправились за результатами. Нам сказали, что анализы не очень хорошие, но в чем именно дело, какое у нее выявили заболевание, не сообщили. Просто сказали, что результаты не очень. При этом никакой подтверждающей справки не выдали. Всех, результаты чьих анализов оказались такими же, отправляют лечиться в их поликлинику. Мы расспросили тех, кто там лечится. Они говорят, что сделанные в других местах анализы там не принимают. Некоторым, оказывается, прописали лечение, когда на протяжении 40 дней с небольшим перерывом надо получать уколы. Нам сказали, что лечение обойдется в 18 тысяч рублей. Кому-то назвали суммы побольше. На анализы ушло около 6 тысяч рублей. Таким образом, в общей сложности тратишь почти 35-40 тысяч рублей. Помимо этого на месяц, получается, ты должен оставить работу. Но ведь все приезжают сюда с целью заработать.

О ситуации в «Сахарово» несколько раз упоминал лидер фракции «Ыйман Нуру», депутат Жогорку Кенеша Нуржигит Кадырбеков. По поводу сложившейся там ситуации он призывал дать поручения соответствующим министерствам и ведомствам, а также Посольству КР в РФ. Недавно парламентарий также съездил в Россию:

‒ После того, как мы подняли этот вопрос, оказывается, были даны поручения министерству [иностранных дел] и посольству. Последнее обратилось в Генеральную прокуратуру РФ и «Росздравнадзор», которые занимаются нарушениями законодательства в сфере здравоохранения. Сначала там говорили, мол, хорошо, что вы сообщили, мы примем меры. А потом заявили, что «требования центра «Сахарово» правильные, это вынужденная мера и необходимо пройти медицинское освидетельствование, другого выхода нет». И в разговоре с нашим посольством, оказывается, заявили, что «если не верите, то направьте туда представителей своего Минздрава». Поэтому пусть будет протокольное поручение: направьте туда представителей [нашего] Минздрава. Пусть поговорят с представителями тамошних соответствующих структур, наши специалисты пусть тоже проверяют. Есть случаи, когда выявляют венерические заболевания даже у 60-летних женщин. Там распадаются семьи, потому что супруги требуют развода, заявляя, мол, не ожидал/а от тебя. Люди там готовы съесть друг друга, тысячами стоят в очередях.

Этот вопрос в парламенте поднял и другой депутат – Сеидбек Атамбаев, зачитав обращение одного из мигрантов, которое он получил:

‒ При проверке на венерические заболевания отправляют только в определенные больницы, поликлиники. На лечение уходит около 30 тысяч рублей. Откуда такие деньги у тех, кто только приехал из Кыргызстана, или недавно побывал на границе, чтобы пройти процедуру въезда-выезда? Почему наши чиновники не договорятся о льготах для них? У меня спрашивают: почему мигрантов оставили на произвол судьбы?

В ответ заместитель министра труда, социального обеспечения и миграции КР Нурдолот Базарбаев, выступая в Жогорку Кенеше, сообщил, что по этому вопросу в ближайшее время из России прибудет специальная группа:

‒ К нам направляется рабочая группа примерно из 10 человек, которые представляют российские министерства здравоохранения, экономики и миграционную службу. До этого также приезжали представители МВД России, чтобы присмотреть помещения для открытия центра дактилоскопической регистрации. Проблемы есть, проводятся работы по их устранению.

Посольство Кыргызстана в РФ также провело встречу с представителями соответствующих медицинских учреждений, обсудив вопрос роста случаев, когда мигрантов из КР направляют на дополнительное обследование в связи с инфекционными заболеваниями.

Руководитель кыргызской диаспоры в Екатеринбурге Гульшан Долонбаева говорит, что также осложнился вопрос прохождения медицинского свидетельствования детей мигрантов:

‒ Не решается вопрос получением медицинских страховых полисов для наших детей. Мы передали местным органам власти свои предложения по смягчению требований к старше семи лет детям мигрантов по прохождению дактилоскопии и диспансеризации. Среди наших граждан много тех, кто переехал с семьями, так как тут дешевое жилье и приемлемые условия получения ипотеки, а также хорошие возможности для поступления в школы и детские сады. Есть и такие, у кого 5, 6 и даже 11 детей. И им финансово сложно пройти процедуры сдачи биометрических данных и медицинского осмотра, когда надо почти за каждого платить по 5,5 тысячи рублей. Мы подняли и этот вопрос: предлагаем отменить дактилоскопию детей или внести изменения, что этой процедуре подлежат дети старше 14 лет.

Согласно официальной информации, за 11 месяцев этого года диспансеризацию в России прошли около 152 тысяч кыргызстанских мигрантов, из них 2,5 тысячи (1,7%) направлены на дополнительные обследования, так как у них были обнаружены некие инфекционные заболевания.

Очередные проблемы с получением регистрации

С сентября в России вступили в силу требования о необходимости наличия у мигрантов трудового договора миграционного учета по месту жительства иностранного гражданина. В результате мигранты устремились к границе России с Казахстаном, чтобы сделать в паспортах отметки о въезде-выезде. В один из таких рейсов маршрутка с кыргызстанцами попала в ДТП, погибли 14 граждан КР.

Депутат Нуржигит Кадырбеков говорит, что необходимо использовать все имеющиеся возможности, чтобы решить проблемы регистрации:

‒ Раньше с 5-7 тысячами рублей получали регистрацию на один год. Теперь ее нужно продлевать каждые три месяца. Из-за этого погибли 14 наших граждан, так как им нужно было сделать отметку о пересечении границы. Сейчас регистрация, оказывается, оформляется на основании трудового договора. А те, у кого нет трудового договора или регистрации, не могут пользоваться общественным транспортом, им приходится ездить на такси. Не каждый из сотен тысяч наших соотечественников может оформить трудовой договор. Председатель кабмина, прошу вас дать распоряжение МИДу. Давайте сделаем все, что в наших силах, чтобы помочь [мигрантам]. Если нужно – давайте решим этот вопрос в рамках парламентской дипломатии.

Проблему регистрации на прошедшем в прошлом месяце Народном курултае поднимал и Толкунбай Акматов, руководитель общественного объединения кыргызстанцев «Ноокат» в Москве:

‒ У всех вас сыновья и дочери находятся на чужбине, отправляют вам кровно заработанные деньги и вносят свой вклад в бюджет страны. Самым проблемным вопросом для мигрантов в Москве остается регистрация. Мы надеемся, что этот вопрос будет решен. Мигранты очень просят об этом. Кроме того, хорошо бы у нас выпустили приложение «Мигрант». А если его подсоединить к системе «Тундук», то многие документы можно было бы оформить онлайн.

Соответствующие министерства и ведомства КР, а также и посольство в России пока не сообщали, какая работа проводится для облегчения процедуры регистрации.

Основатель профсоюза мигрантов Кыргызстана Гульнара Дербишева считает, что в этом направлении должны проводиться двусторонние переговоры:

‒ Вопрос регистрации необходимо решать в срочном порядке. Россия объявила, что с января там будет принят Миграционный кодекс. Кто-то говорит, что требования будут ужесточены, другие же утверждают, что, наоборот, их смягчат. Они сами пока не пришли к единому мнению. С одной стороны, они не могут обойтись совсем без мигрантов, но в то же время усложняют правила. Наши представители власти, главы профильных министерств и ведомств, депутаты должны поговорить с теми, кто в России принимает решения в сфере миграции. И в первую очередь должен быть решен вопрос с регистрацией.

Война России против Украины и мобилизация

С 24 февраля, когда Россия вторглась в Украину, стало известно, что в этой войне погибли получившие российское гражданство уроженцы Кыргызстана: Эгемберди Дорбоев, Рустам Зарифулин, Исломжан Камилов, Сыргакбек Озубеков, Адилет Алиев и Мирлан Тохтакунов. Позже выяснилось, что среди погибших есть также не имевшие российского паспорта граждане КР ‒ Руслан Полотов и Аманбек Курбанбаев, которые воевали в рядах армии РФ. Похоронили их в Кыргызстане.

Посольство КР в России призвало мигрантов быть осмотрительными при выборе работы. Но случаи распространения заманчивых предложений нередки.

Так, недавно Telegram-канал Sota со ссылкой на своих подписчиков сообщил, что у входа на станции метро в Москве раздают листовки. Кто это делает, как отмечается, «намеренно искали мигрантов, интересуясь их гражданством». В опубликованной изданием листовке предлагается гражданам стран – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в возрасте от 18 до 40 лет вступить в российскую армию. Кандидаты в том числе должны иметь образование не ниже 9-го класса и владеть русским языком.

В сентябре этого года власти Украины заявили, что Россия привлекает наемников из Кыргызстана для восполнения дефицита в рядах своих Вооруженных сил. Одновременно с этим стало известно о задержании якобы граждан Узбекистана, воевавших в рядах российских войск.

Гульнара Дербишева говорит, что необходимо оградить кыргызстанских мигрантов, получивших российское гражданство, от очередной волны мобилизации:

‒ Мы сейчас ждем второй волны мобилизации, которая, конечно же, будет. К сожалению, России этого не избежать. Мы все видим, что происходит. И если в январе-феврале объявят вторую волну, то многие наши граждане могут уехать. Им придется. По различным оценкам, около 500 тысяч наших граждан имеют российские паспорта. Наши власти должны также четко озвучить свое мнение относительно мобилизации. Российские госорганы заявляют, что уклонение от нее – это преступление, а наша страна считает преступлением, если вы участвуете в войне.

Гульшан Долонбаева рассказывает, как из-за мобилизации разлучаются семьи и основные проблемы ложатся на плечи женщин:

‒ Многие наши соотечественники, ранее получившие российское гражданство, вынуждены были оставить здесь семьи, детей и взятое в ипотеку жилье, чтобы вернуться в Кыргызстан дабы не попасть под мобилизацию. Отцы уехали на родину, и все тяготы остались на женщинах, детях – они оказались жертвами этой ситуации. Получается, семьи разлучены. Летом мы делали обращения ко всем, вплоть до президента, предлагая восстановить гражданство уехавших в Кыргызстан соотечественников. Кроме того, есть и такие, кто получил российское гражданство, не отказавшись от кыргызстанского. И мы выступили с предложением ускорить восстановление в гражданстве их детей, рожденных в России.

Рост преступности

Тем временем поднимается вопрос и о том, что все чаще кыргызстанцы оказываются под судом за незаконный оборот наркотиков, которые они перевозят, работая курьерами в России. Об этом было заявлено и на Народном курултае в Бишкеке.

Инспектор представительства МВД Кыргызстана в России Нурдин Жороев заявил, что количество преступлений в целом, в том числе связанных с наркотическими средствами, растет:

‒ Всего в России с января по октябрь 2022 года было зарегистрировано более 1,6 млн преступлений. Из них более 154 тысяч связаны с наркотиками. Согласно статистике, по сравнению с прошлым годом преступность выросла на 6,1%. Более 34 тысяч преступлений в России совершены с участием иностранцев, в том числе мигрантов. Это на 10,6% больше, чем в прошлом году. Вырос общий уровень преступности, поэтому нельзя говорить об увеличении количества преступлений с участием кыргызстанцев. Из этих более чем 34 тысяч преступлений граждане стран СНГ причастны к 28 тысячам. Среди мигрантов из стран Центральной Азии по числу лиц, причастных к преступлениям, первое место занимает Узбекистан. За ним следует Таджикистан, а Кыргызстан занимает третье место. По статистике, за 9 месяцев этого года зарегистрировано 3192 правонарушения с участием наших граждан. 432 из них связаны с наркотиками. В прошлом году общее количество преступлений с участием наших граждан составило 3908, из них 327 были связаны с запрещенными препаратами.

Представительство МВД КР в России в целях предотвращения преступлений подготовило серию социальных рекламных объявлений с призывом соблюдать миграционные требования РФ и не нарушать закон. Нурдин Жороев признает, что среди задержанных по делам о наркотиках есть и те, кто гонится за легким заработком:

‒ Есть такое понятие как «закладчики», это когда нелегально перевозят [наркотические средства] из одного места в другое. Потом просто говорят, что это, мол, просто курьер, который не знал, что внутри. Но так называемые «работодатели» связываются через Telegram и другие мессенджеры, заранее договариваются: откуда забрать, куда отвезти. Этот вопрос поднимается и в Жогорку Кенеше, мол, наш ребенок не виноват, его кто-то сдал. Но есть видео- и фотодоказательства, что «закладку» оставляют, зная, что это такое. Родители переживают за своего ребенка, который находится в чужой стране, плачут по нему, оправдывают. Мы, насколько это возможно, пытаемся проводить разъяснительные работы и объяснить, чтобы не выбирали такой путь. Только приехавшие из Кыргызстана молодые люди, еще ничего не видевшие и не знающие, в погоне за легкими деньгами попадаются в ловушку.

Миграционная политика государства и претензии к посольству

В ходе своей избирательной кампании на пост президента КР Садыр Жапаров озвучил ряд обещаний в отношении мигрантов. В частности, он заявил, что хорошо осведомлен о проблемах соотечественников, работающих за границей, и заверил, что будут предприняты решительные шаги по их возвращению домой:

‒ Чтобы наши мигранты могли найти работу на родине, нам необходимо заняться решением экономических проблем. До приезда в Кыргызстан в 2017 году я девять месяцев жил в Москве. Я побывал во всех городах России, где живут кыргызы. В 2008 году, когда я там был, в трехкомнатной квартире жили 33 человека ‒ и женщины, и мужчины. В 2016 году в одной квартире проживало 13-14 человек. Я жил среди них. Так я хорошо узнал о проблемах мигрантов. Какой бы мы проект ни начинали, все они будут направлены на благо народа. Я не преследую личных интересов. Уже этой весной должны быть начаты национальные проекты без внешнего участия. Там должны работать только граждане Кыргызстана.

А в своем выступлении на церемонии присяги Садыр Жапаров сказал, что «возвращение тысяч мигрантов-соотечественников на свою родину будет одной из основных обязанностей»:

‒ В поисках лучшей доли тысячи наших соотечественников вынуждены были стать мигрантами. То, что этот процесс продолжается до сих пор, для нас большая трагедия! Обеспечение наших граждан рабочими местами, возвращение тысяч мигрантов-соотечественников на свою родину ‒ это будет одной из основных обязанностей. Для чего необходимо в кратчайшие сроки реализовать крупные проекты Камбаратинской, Сары-Джазской ГЭС, Верхненарынского каскада.

Один из первых указов, подписанных Садыром Жапаровым после принесения присяги, также касался миграции, и в соответствии с ним была утверждена концепция миграционной политики на 2021-2030 годы.

Гульнара Дербишева считает, что Кыргызстан пока не готов к массовму возвращению мигрантов:

‒ В ближайшие 5-6 и даже 10 лет Кыргызстан не будет готов к возвращению мигрантов. Потому что мы видим рынок труда, свободных вакансий там практически нет. Недавно мы проводили исследование о влиянии санкций на мигрантов, которые вернулись в Кыргызстан. Это, безусловно, оказало влияние, потому что сильно выросли цены, из-за санкций закрылись многие международные компании. Зарплаты наших мигрантов не увеличились, а наоборот, упали на 10-15%. И что удивительно, как показало наше исследование: очень мало тех, кто вернулся на родину. Многие говорят, что теперь хотят поехать в такие страны, как Великобритания, Южная Корея и Саудовская Аравия. Но там мало квот. К сожалению, Россия остается основным рынком труда для [наших] трудовых мигрантов. Когда в сентябре объявили мобилизацию, часть наших соотечественников вернулась в Кыргызстан. Но большинство потом вернулось обратно, потому что другого подходящего рынка труда нет. И для нас это очень печально.

В последнее время растет недовольство работой посла КР в РФ Гульнары-Клары Самат. В августе этого года МИД поручил послам Кыргызстана за рубежом, в особенности ей, активизировать работу с диаспорами. Перед этим была озвучена критика в связи со встречей, организованной Посольством КР в России, куда, по словам мигрантов, сама посол не приехала.

Спустя месяц, в начале сентября, на совместном заседании парламентской фракций «Альянс» и депутатской группы «Элдик» в Жогорку Кенеше президенту КР было направлено предложение об отстранении от занимаемых должностей Гульнары-Клары Самат и министра труда, соцобеспечения и миграции Кудайбергена Базарбаева.

Сами чиновники по этому поводу никаких комментариев не представили.

По официальной информации, в России находится более миллиона кыргызстанских трудовых мигрантов.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG