Об этом говорится в опубликованном 12 января обзоре по итогам 2022 года ситуации с правами человека в мире. Там же в подтверждение сказанного приведены некоторые конкретные факты. В свою очередь власти Кыргызстана отвергают подобную критику и претензии, заявляя, что свобода слова в стране есть.
HRW: Свобода прессы оказалась под ударом
В отчете Human Rights Watch по Кыргызстану дана оценка ситуации с неправительственными организациями в стране, положением заключенных, семейным насилием, а также гражданским, политическим правам и свободе слова наряду с обеспечением прав людей, имеющих особенности здоровья.
Касательно ситуации со свободой слова HRW раскритиковала, что «Министерство культуры и информации, в ведении которого находится применение широко критикуемого закона о ложной информации» во внесудебном порядке заблокировало сайты двух СМИ: «Азаттык» и ResPublica.
Там же упоминается и блокировка сайта информагентства 24.kg, которая позже была отменена.
Напомним, Минкультуры, информации, спорта и молодежной политики 26 октября 2022 года приняло решение заблокировать сайты «Азаттыка». 31 октября без уведомления и предупреждения был заблокирован счет учреждения в «Демирбанке». Ряд международных организаций призвал власти Кыргызстана снять эти ограничения.
Таалайбек Дуйшенбиев ‒ директор телеканала Next TV, который в КР относят к независимым медиа, провел в заключении семь месяцев. 21 сентября Первомайский районный суд города Бишкека признал его виновным, приговорив к 5 годам лишения свободы, но освободил от наказания с применением пробационного надзора сроком на 3 года.
Таалайбека Дуйшенбиева обвиняли в разжигании межнациональной розни, а эфир Next TV после его ареста был приостановлен.
В ноябре 2022 года из Кыргызстана в Россию насильно был депортирован журналист-расследователь Болот Темиров - на основании того, что «паспорт Кыргызстана он получил незаконно». Он связывает случившееся со своей профессиональной деятельностью. HRW приводит эти факты как примеры того, в каком состоянии находится в КР свобода выражения мнений.
Омбудсмен Кыргызстана Атыр Абдрахматова так прокомментировала «Азаттыку» ситуацию с соблюдением прав человека и свободы слова в 2022 году:
‒ Мы видели, какие негативные события происходили. Того же Болота Темирова выслали из страны, арестовали активистов и блогеров. Но нельзя массово задерживать всех подозреваемых. Например, в Бангкокских правилах ООН и нашем Уголовно-процессуальном кодексе сказано, что каждый случай должен рассматриваться отдельно, и человека заключают под стражу, если есть угроза, что он сбежит или будет оказывать давление на следствие. И женщин нельзя сразу отправлять под арест, если только это не особо тяжкое преступление. И то на недолгий срок.
В отчете Human Rights Watch сказано и о массовых арестах, имевших место в Кыргызстане в 2022 году.
На сегодня по так называемому Кемпирабадскому делу, под стражей с октября прошлого года находятся 24 оппозиционных политика, активиста и свободных журналиста. Шестеро из них женщины. Еще два фигуранта были отпущены под домашний арест. Подозреваемые считают происходящее политическим преследованием, тогда как власти стран заявляют, что «они готовились устроить в стране массовые беспорядки». До ареста находящиеся сейчас в заключении выступали против передачи земель Кемпирабадского водохранилища Узбекистану и даже создали «Комитет по защите Кемпир-Абада».
Советник президента КР Чолпонбек Абыкеев высказался по поводу доклада HRW:
‒ Различные зарубежные международные организации навязывают свои интересы. США уже 300 лет пытаются установить демократию. А нам (Кыргызстану – прим. ред.) всего 30 лет. В Кыргызстане общество пока не понимает разницу между правовой и демократической точками зрения. Для того, чтобы построить правовое государство, необходимо сначала научиться строго соблюдать законы. В Кыргызстане свобода слова есть. Проблема в том, что не соблюдаются законы. В нашей стране унижение человеческого достоинства стало обыденным явлением. И это расценивают как демократию. У нас есть свобода слова.
Между тем стало известно, что Бишкекский городской суд 12 января отменил решение Первомайской районной инстанции в части установления пробационного надзора в отношении активиста Адилета Али Мыктыбека (Адилета Балтабая) и отправил его в колонию на пять лет.
Его адвокат Такен Молдакулов сообщил, что из зала суда молодого мужчину отправили в колонию, но в какую именно, не сообщили. Сам Адилет Балтабай в зале суда обратился к общественности, заверив, что не нарушал условия пробационного надзора:
‒ Я столкнулся с несправедливостью властей, так как не нарушал условий испытательного срока. Я был на акции протеста сторонников арестованных по «Кемпирабадскому делу», но в качестве наблюдателя. И все же меня задержали. В эту пятницу должен был состояться суд [по моему делу], но они решили заранее все сделать и вынесли решение о заключении меня под стражу прямо в зале суда.
Адилет Балтабай вел на своей странице в Facebook прямые эфиры с различных акций протеста в Бишкеке - выступлений против открытия казино и так далее. В конце июня 2022 года его вызвали на допрос, где и заключили под стражу. В милиции пояснили, что блогера задержали в рамках уголовного дела по статье 278 («Массовые беспорядки») Уголовного кодекса КР.
В ноябре прошлого года Первомайский райсуд признал его виновным и приговорил к пяти годам заключения, однако активист был освобожден в связи с установлением пробационного надзора на 3 года.
Попытка контролировать НПО
Human Rights Watch в течение 2022 года не раз обращалась к властям КР, выражая свою обеспокоенность состоянием прав человека и свободы слова. В их числе были и заявления относительно гражданского общества и о давлении на НПО. Организация считает, что предложенный недавно законопроект об «иностранных агентах» может ограничить деятельность НПО и независимых СМИ, которые «могут быть обязаны использовать токсичную маркировку, что может негативно сказаться на их законной деятельности».
В начале ноября администрация президента КР вынесла на общественное обсуждение проект закона о некоммерческих организациях. Согласно документу, планируется составить перечень НКО, ввести понятие «иностранная неправительственная организация» и расширить полномочия государства по контролю НПО. Если закон будет принят, НПО должны будут зарегистрироваться в специальном реестре Министерства юстиции и только после этого вести свою деятельность. Надзор за деятельностью неправительственных организаций, согласно законопроекту, будет осуществляться в основном органами прокуратуры и Министерством юстиции.
Позже на суд общественности был вынесен еще один спорный законопроект. Так, депутат Жогорку Кенеша Надира Нарматова 22 ноября представила поправки в законодательство о введении понятия «иностранный агент».
Запрет на мирные собрания
Human Rights Watch раскритиковала и решение, когда «в марте в центре Бишкека был введен тотальный запрет на митинги, впоследствии распространенный на весь город и позднее продленный до декабря». Организация напомнила, что решения не обнародуются заранее, что в итоге препятствует проведению мирных собраний.
Ранее Первомайский райсуд признал законным продление очередного – до 31 марта 2023 года – запрета на проведение митингов в Первомайском районе Бишкека. Согласно постановлению, гражданам запрещается устраивать собрания на площади «Ала-Тоо», возле зданий Жогорку Кенеша, администрации президента, Верховного суда, ГКНБ, Посольства РФ, а также на территории бульвара Эркиндик и сквера имени Турсунбаевой. Как и прежде горожане могут митинговать на территории сквера имени Горького.
Таким образом, фактически данный запрет будет уже действовать год.
«В Конституции четко сказано, что у граждан есть право на мирные собрания. Это незаконно, что суд ограничивает их. В Кыргызстане уже давно так сложилось: чтобы донести до властей глас народа, приходится выходить на митинги. И это работает до сих пор, так как власть понимает только «язык» митингов. Только так они понимают сигнал. Но теперь власти ограничили и это. То есть перешли к тому, что «все хорошо, мы развиваемся», а другие мнения, альтернативные идеи не приемлют», ‒ говорит политолог Руслан Акматбек.
Ситуация в закрытых учреждениях
HRW также упомянула и случаи смертей в местах содержания под стражей, отметив, что «в июне широкий резонанс вызвали смерти политолога Марата Казакпаева и банкира Бакыта Асанбаева, с связи с которыми возникали вопросы о халатности и недозволенном обращении».
Ссылаясь на Национальный центр по предупреждению пыток, организация сообщила, что «за последние три года в местах содержания под стражей и лишения свободы зафиксирован 151 случай смерти задержанных и заключенных». По данным Наццентра, в 2021 году более 76% лиц, обвиняемых в пытках и жестоком обращении, были сотрудниками милиции.
Директор этого центра Бакыт Рысбеков по поводу ситуации с пытками сказал следующее:
‒ Закон позволяет выпускать тех, кто тяжело болен. В 2022 году Служба исполнения наказаний построила новую больницу для лечения заключенных. Там установлено современное медицинское оборудование. А что касается жалоб на сотрудников МВД - это давняя тенденция. Наш центр постоянно заявляет, что во многих пенитенциарных учреждениях Кыргызстана невозможно содержать заключенных, потому что в них нет условий. Но усилия по созданию этих условий предпринимаются. Но это не означает, что даже если условия есть, то надо держать человека под стражей. Построенные когда-то здания [закрытых учреждений] не соответствуют нормам ни местного, ни международного законодательства.
Права женщин и ЛОВЗ
В отчете также отмечено, что несмотря на то, что в мае 2022 года президент КР «подписал указ об увеличении размера ежемесячного пособия для детей и взрослых с инвалидностью, в целом власти Кыргызстана игнорировали свои обязательства в области обеспечения прав людей с инвалидностью». «В стране ощущается нехватка доступных по цене реабилитационных центров, поступали сообщения о том, что семьям для оформления инвалидности приходилось давать взятку (при отсутствии официально оформленной инвалидности невозможно получить пособие)», ‒ говорится в документе.
Что касается домашнего насилия, в отчете подчеркивается, что «случаи насилия в отношении женщин и девочек по-прежнему не всегда попадают в поле зрения правоохранительных органов, а пережившие насилие сталкиваются с различными барьерами в доступе к службам помощи и правосудию». «Такие барьеры включают дефицит убежищ и других базовых служб, несерьезное отношение со стороны властей, стигму, а также отношение со стороны милиции, суда, государственных чиновников и духовенства, способствующее устойчивому сохранению вредных стереотипов и практик», ‒ поясняют международные наблюдатели.
«Эти организации признаны международным сообществом. Их мнение нельзя игнорировать. Кыргызстан всегда получает финансовую поддержку от международных финансовых институтов и зарубежных стран. И чтобы мы могли разговаривать с другими государствами наравне, показатели Кыргызстана в области прав человека должны быть хорошими. Международные организации разговаривают в зависимости от того, как государство относится к правам человека. Поэтому не надо закрывать на это глаза, говоря, мол, мы лучше знаем. В то же время у каждого государства есть свои национальные интересы. И мы должны работать, учитывая их», ‒ заявила акыйкатчи Атыр Абдрахматова.
Human Rights Watch, чья штаб-квартира расположена в США, отслеживает и расследует нарушения прав человека в более чем 70 странах мира.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.
Форум Facebook