Ссылки для упрощенного доступа

27 мая 2024, Бишкекское время 00:13

«Будем платить в зависимости от возможностей». Кабмин не в состоянии исполнить норму Конституции?


В Жогорку Кенеше депутаты на этой неделе дважды поднимали вопрос о реализации статьи 44 Конституции КР, гарантирующей пенсии и социальную помощь не ниже прожиточного минимума. Глава кабмина ответил, что норму исполнить пока невозможно.

Отдельные депутаты парламента заявили, что власти страны не выполняют требования Основного закона, по которым размер пенсий и пособий должен быть не ниже прожиточного минимума, а потому подняли вопрос об отставке кабинета министров. Кабмин в свою очередь ранее обратился в Конституционный суд КР с тем, чтобы там дали официальное толкование данной нормы.

Первым этот вопрос поднял депутат Адахан Мадумаров на заседании Жогорку Кенеше 16 февраля, когда рассматривался вопрос подготовки госорганов к весенним полевым работам. По его словам, кабмин не выполняет требования Конституции КР о том, что «пенсия, социальное пособие и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума»:

Адахан Мадумаров.
Адахан Мадумаров.

‒ Статья 44 не нуждается в дополнительном толковании. Там четко все прописано. Что может быть непонятного? Уважаемые коллеги, в прошлый раз, когда мы заслушивали отчет кабмина, я сказал, что за одно только неисполнение этой нормы Конституции они (члены кабмина – прим. ред.) должны уйти в отставку. Если не можете выплачивать [положенное], так и признайтесь: не умеем работать, не исполняем Конституцию. Пока вы кричали, что «мы повысили пенсии и пособия», только что мои коллеги тут рассказали, как «стоивший 5 сомов [за килограмм] лук подорожал до 100 сомов». Вы повысите социальные выплаты, обязаны [это сделать]! Вы пришли к власти, говоря, что сможете это сделать. А если не можете, есть те, кто способен. Передайте им [свои должности].

Пресс-служба Конституционного суда КР 13 февраля сообщила, что представление кабмина о даче официального толкования части 2 статьи 44 Конституции принято к производству. Глава правительства Акылбек Жапаров на заседании Жогорку Кенеша 16 февраля ответил депутату Адахану Мадумарову следующим образом:

Акылбек Жапаров.
Акылбек Жапаров.

‒ Пользуясь своим правом кабинет министров обратился в Конституционный суд с просьбой дать толкование этой нормы. Мы можем помочь экономике, исходя из наших возможностей. Я выступал против этой статьи. Но в итоге ее включили в Конституцию. Поэтому мы обращаемся в Конституционный суд. Адахан Кимсанбаевич, я не могу выплачивать пенсии, их платит кабмин. В соответствии со своими возможностями и [состояния] экономики. Во всем мире так. Размер прожиточного минимума меняется каждый год. И США, и Япония не поспевают за ним. И чтобы была точная интерпретация, мы обратились в Конституционный суд. Что нам теперь - умереть, если не можем платить?

По словам Акылбека Жапарова, прожиточный минимум в Кыргызстане сейчас составляет около 6800 сомов в месяц. А размер минимальной пенсии едва достигает 1200 сомов. В январе Нацстатком КР сообщил, что по итогам 2022 года месячный прожиточный минимум установлен в размере 7178 сомов.

В кабмине утверждают, что в прошлом году пенсии были увеличены на 90%, а заработные платы выросли на 150-200%. Прожиточный минимум – это стоимость условной потребительской корзины – ключевых продовольственных продуктов, непродовольственных товаров, а также услуг, в том числе платежей за ЖКХ. Пересматривают его размер ежеквартально.

Вопрос по статье 44 Конституции поднимался на заседании Жогорку Кенеша и 15 февраля. Так, депутат Дастанбек Джумабеков высказал критику по поводу того, что кабмин направил в Конституционный суд запрос по этой ситуации:

‒ В Конституции прописано, что социальная помощь должна обеспечивать уровень жизни «не ниже установленного законом размера прожиточного минимума». Это касается пенсий и пособий. Но странно, что вы обращаетесь по этому поводу в Конституционный суд. Это ведь позор. Раз в Конституции написано, значит, должно исполняться.

Новые власти Кыргызстана в 2021 году изменили Конституцию, куда была добавлена вышеупомянутая статья. Конституционное совещание, трудившееся над разработкой этой версии Основного закона, подчеркивало, что это будет социальная Конституция, согласно которой размеры пенсий и пособий в стране не будут ниже прожиточного минимума.

5 мая 2021 года был подписан закон, по которому Конституция вступила в силу. А вот статья 44 начала действовать с 1 января 2023 года. Этот вариант Основного закона, по которому Кыргызстан стал страной с президентской формой правления, подвергся критике оппозиции и юристов.

Вот что говорит председатель Конституционного совещания, советник президента КР Бекбосун Борубашев по поводу обсуждаемой статьи:

‒ В свое время это было требование народа. И по требованию граждан эта норма была включена в Конституцию. Мы ведь прислушиваемся не к каждому человеку, а к народу в целом.

Юрист Эржан Кайыпов считает, что данная норма о социальных выплатах была включена в Конституцию под воздействием популистских призывов:

‒ Создание Конституции и ее имплементация, запуск в работу – это совместная деятельность специалистов, экспертов и общественности, и причем требует много времени. А вот последствий от действующей [Конституции], которая была написана всего за пару месяцев, будет еще много. Ведь в эту Конституцию вошли и поспешные, поверхностные статьи, которые не соответствовали требованиям всех групп населения. И когда вносилась активно обсуждаемая сейчас статья, то не брали в расчет состояние экономики Кыргызстана. Но [как бы там ни было] Конституция и ее статья должна работать. И раз эта норма прописана в Основном законе, Конституционный суд ведь не может заключить, что Конституция неправильная. Вот и результат популистских призывов.

Конституционный суд КР дает официальное толкование Основного закона, разрешает дела о соответствии Конституции законов и иных нормативных правовых актов, разрешает споры о компетенции и отношениях между ветвями государственной власти, а также дает заключение к проекту закона об изменениях и дополнениях в Конституцию.

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал здесь.

Форум Facebook

XS
SM
MD
LG