Администрация президента инициировала законопроект, предусматривающий механизм пересмотра решений Конституционного суда. Эта инициатива вызвала дискуссии как среди обычных пользователей соцсетей, так и среди юристов. Основным предметом обсуждений стали опасения по поводу того, что новые нормы, в случае принятия, могут привести к беспорядочному пересмотру решений Конституционного суда.
Эксперт по конституционному законодательству Нурлан Садыков в интервью «Азаттыку» рассказывает, какие риски могут возникнуть в случае принятия законопроекта в том виде, в каком он есть сейчас и какие механизмы необходимо разработать для того, чтобы избежать злоупотреблений при применении закона.
«Азаттык»: Как вы оцениваете предложенную администрацией президента инициативу о предоставлении Конституционному суду возможности менять свои уже принятые решения?
Нурлан Садыков: Надо отметить, что инициатива администрации президента связана с тем, может ли быть решение КС окончательным, или оно может быть пересмотрено. Так вот я хотел бы сказать, что у нас в Конституции КР указано, что «принципы правосудия едины для всех судов и судей». Если исходить из этого принципа, то механизм пересмотра решений КС возможен, поскольку это один из принципов всех судов и судей. К примеру, решение Верховного суда КР указано как окончательное, но в то же время по процессуальным законам оно может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам. И если исходить из этого, что принципы правосудия для всех судов едины, у КС должен быть такой же механизм.
Нот здесь надо сделать оговорку: пересмотр решений Конституционного суда не должен превратиться в обыденную процедуру, когда по любым незначительным поводам будут пересматривать решение КС. На это должны быть очень серьезные, веские основания. Кроме того, когда мы говорим об этом, необходимо отметить, что у нас в Конституции прописано, что мы уважаем традиции и ценности народа. Если говорить о споре матчества/отчества, то какой бы ни был плохой отец, как указано в основании [к иску о матчестве] – убийца там, или еще кто-то, его можно привлечь к ответственности. Существует институт ответственности гражданина и человека. Поэтому надо наказать этого человека и все, а в корне менять фундаментальные традиции и ценности народа – это очень ответственный шаг. Понимаете, какую бурю негодования вызвало это решение. Поэтому я с сомнением и скепсисом отношусь к таким выводам [Конституционного] суда. Надо опираться на некоторые традиционные ценности… Это не является дискриминацией и ограничением прав [человека], ни в коей мере.
«Азаттык»: Но не получится ли так, что под формулировкой о противоречии «моральным и нравственным ценностям, общественному сознанию народа КР», которое достаточно расплывчато, можно будет проводить пересмотр любых решений КС, в угоду чьим-то интересам?
Нурлан Садыков: Согласен, когда очень широкая трактовка в законе, то мы можем посеять неразбериху – постоянный пересмотр решений Конституционного суда. Это тоже будет неправильный подход. Есть, конечно, такая опасность. Поэтому эта процедура должна быть сложной. Может быть даже необходимо при обращении о пересмотре [решения КС] предварительно обращаться в тот же парламент. Это законодательный орган, который должен будет принять какое-то коллективное решение. Чтобы судьба этого решения о пересмотре не зависела от одного человека. Может быть вот такую более сложную процедуру можно прописать в законодательстве. К примеру, если это касается прав человека.
«Азаттык»: В администрации президента свою инициативу, среди прочего, объясняют опытом таких стран как Узбекистан, Казахстан, Литва, где законодательство позволяет пересматривать решения Конституционного суда…
Нурлан Садыков: Но я бы не опирался на опыт других стран, здесь надо своей головой руководствоваться. Просто исходить из того, что в принципе правосудие едино для всех судов. На основе этого конституционного принципа мы должны прописывать вот такую аналогичную норму о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.
«Азаттык»: Учитывая, что не всегда парламент может противостоять интересам отдельных людей во власти, не получится ли, что механизм пересмотра решений КС политизируется, и в итоге отразится на многом?
Нурлан Садыков: Конечно, это может серьезно затронуть общественно-политическую жизнь страны, устои государства. Но здесь нужно, естественно, судьям Конституционного суда брать на себя ответственность. Это должны быть очень ответственные, выдержанные решения. То есть сам КС должен проверять основания: есть ли основания для пересмотра или их нет. Не должно быть механизма автоматического пересмотра. Сначала должна быть процедура рассмотрения оснований для пересмотра решения. Если эти основания есть, только после этого Конституционный суд вправе начать пересмотр своего решения. Потому что могут быть достаточно объективные обстоятельства для этого, когда нужно пересматривать принятые решения КС. Например, были какие-то обстоятельства, которые резко изменились, и может быть в лучшую сторону, а мы продолжаем жить какими-то устаревшими догмами. Поэтому такая процедура должна быть, но она должна возлагать большую ответственность на судей КС. Нельзя механически пересматривать любое решение, которое было принято.
«Азаттык»: На ваш взгляд, судьи КС готовы взять на себя такую ответственность?
Я считаю, что судьи КС достаточно профессиональны, они хорошо подготовлены в вопросах правосудия. А вот в судах общей юрисдикции очень много проблем, я на практике сталкиваюсь с этим очень часто. Это сильно ощущается, потому что туда обращаются больше и чаще, чем в КС.
Форум Facebook