Законопроект, позволяющий Конституционном суду пересматривать свои же решения, одобрен Жогорку Кенешем в первом чтении. Сторонники документа прямо и косвенно признают, что причиной инициативы стал резонанс, вызванный решением Конституционного суда о том, что законодательство позволяет принимать матчество вместо отчества совершеннолетними гражданами.
В статье 97 Основного закона прописано, что решения Конституционного суда являются окончательными и обжалованию не подлежат, но авторы законопроекта фактически проигнорировали эту норму, считают юристы. В частности, директор правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова опасается, что игнорирование Конституции может привести к необратимым последствиям. Своим мнением она поделилась в интервью «Азаттыку».
Чолпон Джакупова: Мы делали заключение, как только законопроект вывесили на общественное обсуждение. Отправили свое обоснование о том, что порядок требует, чтобы вначале было внесено изменение в Конституцию. Есть норма, она однозначная, о том, что решения Конституционного суда носят окончательный характер, независимо от того, кто инициирует пересмотр этого решения. Конституция не может быть изменена законом. Даже если это конституционный закон. В Конституцию так изменения не вносятся.
«Азаттык»: Этап внесения изменений в Конституцию в этом случае, получается, проигнорировали?
Чолпон Джакупова: Это не первый раз когда Конституция нарушается. Меня очень часто люди критикуют: «Чолпон Идиновна, вы же видите какой правовой беспредел. А вы ожидаете, что они будут работать по закону». Проблема не в уровне моих ожиданий, а в том, что каждый должен выполнять свою работу. Я понимаю, что решения принимают они, не я, не народ Кыргызстана, к сожалению. Но, возглавляя юридическую организацию, я считаю, что если мы хотим сохранить лицо, уважение к профессии, каждый юрист должен озвучить свою позицию по этому поводу.
«Азаттык»: Вы сказали, что опубликовали заключение к законопроекту. Но, судя по всему, к нему не прислушались и сегодня Жогорку Кенеш в первом чтении принял документ. Перед этим президент отправил письмо в парламент, которым попросил рассмотреть законопроект незамедлительно. По вашему мнению, к чему приведет принятие этого законопроекта? Как он скажется на балансе ветвей власти, который по мнению юристов и не только, и так нарушен?
Чолпон Джакупова: Нарушение баланса ветвей власти заключалось еще в самой Конституции. Я понимаю, что непрофессионально написанная и принятая Конституция ведет к таким последствиям. Мы опубликовали заключение, мы публично отстаивали свою позицию, говорили. К сожалению, ужас демократии в том и заключается, что обычный обыватель, который не очень разбирается в праве… Большинство выигрывает меньшинство, в этом и заключается ужас. Любой строй несет в себе плюсы и минусы. Но демократия построена на праве большинства. Все зависит от расклада в обществе. Если само общество, граждане были грамотные, не обязательно быть юристом, чтобы они хотя после объяснения юристов читали и делали осознанный выбор, этого бы сейчас не произошло.
Юридически мы свою позицию обосновали, политически, я думаю, что это не первый и не последний прецедент. Нынешняя администрация, приходя к власти, не скрывала, что хочет монополизировать власть, сильную президентскую власть и так далее. Но народ проголосовал за Конституцию, в которой есть эта норма [об окончательности решений Конституционного суда]. Одни и те же люди, вначале они эту Конституцию инициируют, за нее бьются, все время говорят какая она замечательная, народ голосует за нее, а теперь, переступая этот голос народа, они считают, что можно внести изменения в Конституцию законом. Но в чем смысл положения о том, что это основной закон? Все говорят, что необходима национальная идеология, но Конституция это и есть национальная идеология. Мы все должны жить по Конституции.
«Азаттык»: Соответственно, если нарушается Конституция, нет и идеологии?
Чолпон Джакупова: Чтобы так грубо нарушать конституционные нормы, чтобы менять Конституцию просто законом… Хорошо, в очередной раз мы продемонстрируем всему миру, что не уважаем собственную Конституцию. Проявляя неуважение к собственной Конституции, мы проявляем неуважение к своей национальной государственности. Потому что в основе государственности лежит Конституция. Это такой документ, в котором расписываются полномочия всех государственных органов. Поэтому он и носит характер самого высшего закона. Поэтому она прямого действия.
«Азаттык»: Парадокс еще и заключается в том, что, видимо, Конституционный суд не сможет дать заключение по этому закону, если он будет принят. Имею ввиду, политический аспект.
Чолпон Джакупова: Я думаю, что матчество и прочие дискурсы – это всего лишь повод. Это повод, который сопровождается битьем в барабаны, шаманскими заклинаниями о том, что кыргызы исчезнут, то как интерпретируются решения Конституционного суда. Конституционный суд ничего не поменял же своим решением. Он подтвердил то положение, которое до этого было - что любой гражданин по достижению полного совершеннолетия может менять отчество, матчество, фамилию. Вот и все.
Почему при вынесении любого решения, в том числе и по законодательству, требуется экспертиза и обоснование последствий? Те мужики, которые орут, что это разрушит нацию, если нашу нацию можно разрушить одним решение Конституционного суда, я извиняюсь, этой нации больше трех тысяч лет. Почему вы подвергаете сомнению устойчивость нации? Они на полном серьезе думают, что толпы, сотни женщин помчатся менять документы или давить на детей, чтобы они меняли документы?
У меня сомнения в здравом смысле и логике людей, которые поднимают эту шумиху. Для меня это всего лишь предлог. У каких-то кругов появились интересы, либо кто-то мечтает о позиции председателя, либо еще что-то. Здравый смысл говорит об этом. Так как повод они не могут юридически обосновать, они прячутся за ура-патриотические, националистические изыски. Невозможно одним решением суда свести кыргызов на нет. Но бесконечное попирание закона - это подрыв кыргызской государственности.
Форум Facebook