Эту инициативу в кабмине объясняют «борьбой с теневой экономикой» и «повышением собираемости налогов». Но некоторые специалисты расценили это как вмешательство в личную жизнь граждан и принуждение.
«Закупаюсь на рынке, откуда брать чек?»
Новость о том, что сотрудники бюджетных учреждений должны собирать чеки ККМ и передавать их в налоговую службу, вызвала бурное обсуждение в социальных сетях.
30-летняя Ирада рассказала, что руководство дало задание их трудовому коллективу до 29 декабря сдать чеки ККМ.
«Сказали: Собирайте, не будем мы считать ваши зарплаты. По их словам, причина сдачи ККМ-чеков – убеждать и приучать людей знать свои права при покупке товаров. Моя зарплата сейчас 24 тысячи сомов, я должна сдать ККМ-чеки на 10 тысяч сомов. Но на эту сумму не собирается, максимально собирается на 3-4 тысячи сомов. Поскольку зарплата у меня маленькая, я делаю покупки на рынках, а они не дают чеков. До этого я регистрировала собранные мною чеки в приложении «Салык чек», а теперь мне нужно их собирать. В конце месяца, например, 29-го декабря мы с коллективом передадим их налоговикам. Как они будут рассчитывать дальше, я не знаю».
В письме, которое, поступившем из администрации президента, также есть требования относительно суммы собираемых чеков. Занимающие руководящие должности должны предоставить чеки на сумму от 15 000 сомов и выше, а рядовые сотрудники – от 10 000 сомов и выше.
Калыбек, работающий учителем в школ, говорит, что это может вызвать проблемы, особенно у тех, кто работает в сельской местности:
«Мы живем от зарплаты до зарплаты, записываем в долг в небольшом магазине в селе. В течение месяца продавец даёт нам в долг масло, чай и соль. Если вдруг появятся излишки, то мы покупаем корм для скота, а иногда ягнёнка или теленка. Как мы ответим за эти деньги? Фермер, который продает своих коз, не дает мне даже информацию о них, что говорить о чеке. Если бы они сказали, что урегулируют эти вопросы, то тогда бы другое дело. Мы тратим зарплату и на тои и поминки, даём деньги. Не можем же мы просить у тех, кто проводит той, чек. Хоть нам и говорят, чтобы мы до конца года сдали чеки, но я их не сдам. Как я их сдам? Откуда я возьму чек, правильно? Если скажут, что будут штрафовать, скажут урежем зарплату, я думаю обратиться к президенту. Я итак работаю месяц и получаю маленькую зарплату. Я имею право, заработанное честным трудом, потратить как хочу, не буду никому отчитываться».
Также сообщается, что руководство бюджетных организаций должно контролировать сбор и передачу чеков сотрудниками.
Требование чеков - теперь обязанность
Руководитель Государственной налоговой службы Алтынбек Абдувапов должен контролировать процесс и ежемесячно предоставлять полную информацию в администрацию президента.
К тем, кто не собирает чеки и нарушает требования, могут быть применены дисциплинарные меры.
Пресс-секретарь налоговой службы Эркин Сазыков говорит, что никакого наказания не предусмотрено:
«Это хорошая идея, потому что каждый гражданин имеет право требовать чеки ККМ при покупке товаров или получении услуг. Не надо думать, что это нужно только государству. Каждый гражданин может получить чек и защитить свои права как покупателя, например, этот документ имеет юридическую силу. Это также способствует правильной и точной работе каждого предпринимателя. В настоящее время в антимонопольную службу и в наше учреждение обращаются клиенты с жалобами на качество или истекший срок годности того или иного продукта, но у них на руках нет чека, и они не могут ничего доказать. В таком случае мы тоже не можем помочь. Поэтому это важно и для потребителя».
Заместитель председателя кабмина Эдиль Байсалов интерпретировал данную меру правительства следующим образом:
«Мы призываем всех граждан просить чеки ККМ. А государственных служащих мы обязали делать это. Сейчас, когда везде начнут использовать контрольно-кассовые машины, люди сами начнут требовать чеки, например, какая-то часть выплаченной суммы может быть возвращена. Каждый государственный служащий ведет политику развития, проводимую руководством страны, значит, должен этому следовать», – сказал Байсалов.
До этого Государственная налоговая служба призывала граждан требовать ККМ-чеки и проводит с этой целью лотерею «Салык чек». Для участия в лотерее зарегистрировалось более 400 000 граждан, которые за последние полгода отсканировали с помощью приложения кассовые чеки на 17 миллиардов сомов.
ККМ есть, но не везде
Сегодня количество пользователей ККМ в Кыргызстане составляет 72 000. В 2021 году их число составляло всего около 20 000. Однако запустить эти аппараты в эксплуатацию за пределами Бишкека, Оша и других крупных городов сложно. В то же время в Государственной налоговой службе сообщают, что благодаря стимулирующей лотерее, наблюдаются подвижки.
За январь-ноябрь 2023 года в Кыргызстане собрано 225 миллиардов 744,7 миллиона сомов налоговых и страховых взносов. Об этом сообщил глава Государственной налоговой службы Алтынбек Абдувапов на пресс-конференции в Бишкеке 14 ноября. По его словам, собрано на 3,5 миллиарда сомов больше запланированного. А за 11 месяцев 2022 года сумма собранного налога была почти на 40 миллиардов сомов меньше.
По мнению Абдувапова, такого показателя правительство достигло благодаря совершенствованию налогового управления и переводу предпринимателей на онлайн-сервисы.
Абдувапов добавил, что реализация ККМ, ЭТТН и других цифровых проектов улучшила собираемость налогов.
Экономист Азамат Аттокуров также поддерживает такую государственную политику. Однако эксперт назвал это «мелким делом» и популистским ходом, предупредив, что больше внимания следует уделять крупной торговле.
«Правильный посыл, чек – это наше право. Даёт возможность вернуть некачественный товар или с истекшим сроком годности. Закон о государственных и муниципальных служащих требует прозрачности от тех, кто работает в бюджетной сфере. Поэтому требование собирать ККМ-чеки – правильное. Только неясно, откуда взялась сумма в 10-15 тысяч сомов. Например, большинство людей не покупают товары на эту сумму. Идея хорошая, но реализация сомнительная, есть люди, которые собирают чужие чеки и отдают их. В какой-то степени это популистский ход. Идет кампания по сдаче деклараций. Там нет ответов на вопрос о том, куда потрачены заработанные государственными служащими деньги. Поэтому было бы быть эффективным проверять крупные покупки, например, покупку автомобиля, покупки за рубежом. Однако данная мера стала дополнительной нагрузкой для бюджетников».
Бывший омбудсмен Турсунбек Акун считает, что правительство, требуя чеки, нарушает конституционные права граждан Кыргызстана.
«Сколько бы им ни повышали зарплату, зарплата у тех, кто работает в бюджетных учреждениях, низкая, 70% из них живут на зарплату. Что они покупают, как отовариваются – личное дело каждого человека, это неприкосновенно. Об этом ясно говорят пункты 21 и 19 Международной декларации прав человека, а также в статье 39 о неприкосновенности. Это ограничение прав и свобод человека. Можем ли мы сказать, что нынешняя власть воспользовалась своим служебным положением и сдирает шкуру с государственных служащих? Теперь общественность должна выразить свое несогласие и собственное мнение. Так как мы являемся правовым государством, то можем обратиться в судебные органы, необходимо бороться. Глава правительства дал слово в парламенте, что бюджет составит столько-то миллиардов, а теперь, чтобы добиться этого, он нарушает права человека, нельзя пополнять бюджет за счёт хлеба на столах у людей. Например, на это не может не отреагировать один из главных органов, защищающих права человека, –Аппарат омбудсмена. Как потратить заработанные за месяц деньги решает каждый сам, требовать за это отчет – не входит ни в какие разумные рамки».
Вопрос внедрения и использования контрольно-кассовых машин в Кыргызстане остается актуальным и спорным для большинства торговцев на рынках страны. Торговцы рынков несколько раз выходили с требованием оставить патентную систему.
Во время митингов в начале декабря президент Садыр Жапаров встретился с работающими на рынке «Дордой» и сообщил, что торговцам на рынках в Кыргызстане разрешено работать по патенту до июля.
6 декабря председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев заявил, что «если владельцы рынков не создадут условия для торговцев и не снизят арендную плату, политической воли хватит для того, чтобы передать рынки государству».
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook