Перед новым годом автодилеры Кыргызстана выступили с обращением к правительству, заявив о необходимости отменить запланированное на 1 января повышение таможенных пошлин.
Они сообщили, что в ноябре 2023 года представители Таможенной службы встречались с представителями отрасли и обсуждали план повышения таможенной пошлины. Предприниматели же отметили, что в случае повышения сборов, отрасль понесет значительные убытки и будет утрачено конкурентное преимущество перед рынком Казахстана.
В 2023 году резко в Кыргызстане увеличился импорт автомобилей. Впервые в истории основным поставщиком автомобилей в КР стал Китай. Но большая часть автомобилей, завезенных из Поднебесной, была реэкспортирована в Россию. Поток через Кыргызстан несколько замедлился после того, как Россия повысила утилизационный сбор.
Чего опасаются автодилеры?
Председатель ассоциации по защите прав автомобилистов и автоимпортеров Кыргызстана Тилек Кожокулов отметил, что пока правительство Кыргызстана планирует повысить таможенную пошлину, Беларусь и Казахстан вводят ряд льгот. Вполне возможно, что Кыргызстан, который последние два года занимает выгодную позицию в реэкспорте южнокорейских, китайских и западных автомобилей на рынок ЕАЭС, уступит инициативу.
«О повышении таможенных пошлин сообщили только 10-15 декабря. Есть автомобили, которые находятся в пути. Если растаможивать по тарифной сетке ТПО [таможенный приходный ордер], то выходит очень дорого. Страны Таможенного союза имеют единую тарифную сетку, но в Беларуси многодетным семьям [многодетной считается семья, в которой воспитываются 3 и более детей] предоставляются льготы – скидка в 50%. Мы бы тоже хотели сказать, чтобы Жогорку Кенеш или правительство ввели некоторые изменения в эту часть закона. Например, ввести растаможку для льготников, тогда мы бы тоже могли проходить растаможку по ТПО и как Беларусь свободно продавали бы автомобили в Россию», – сказал Тилек Кожокулов
«Страны ЕАЭС работают по единому Таможенному кодексу, но каждая страна имеет свои инструменты для предоставления преференций для своего бизнеса. У нас же этого нет, а наоборот хотят повысить тарифы», – добавили другие представители отрасли.
Получить официальную информацию в Таможенной службе о повышении пошлины на ввоз автомобилей пока не удалось. Ведомство еще не опубликовало информацию по этому поводу и не ответило на вопросы «Азаттыка».
Несмотря на это, мы собрали информацию о ситуации и последних тенденциях на автомобильном рынке Кыргызстана. Так как, в связи с увеличением реэкспорта, 2023 год стал удачным для этой отрасли.
Новая статья в реэкспорте
Экономика Кыргызстана заивисма от импорта, который составляет 80% внешнеторгового оборота, на экспорт приходится только 20%. До этого экспортировалась в основном сельскохозяйственная продукция и продукция легкой промышленности. С 2022 года резко увеличился экспорт товаров легкой промышленности или одежды, который шел, в основном, в Россию. Поскольку сырье для этой отрасли поставляется из Китая, Узбекистана и Турции, то экспорт одежды и текстиля зачастую классифицируется как реэкспорт.
С 2022 года формируется новое направление реэкспорта в Кыргызстане – торговля автомобилями. В 2023 году его темпы резко возросли. Импорт осуществлялся из более чем шестидесяти стран. Список возглавили Китай и Южная Корея. За ними следуют США, Япония и Германия. Большая часть импортированных автомобилей была перепродана в третьи страны.
Если смотреть на официальную статистику, то за десять месяцев 2023 года Кыргызстан импортировал 143 829 легковых автомобилей, 11 217 грузовых автомобилей и более 5 000 единиц спецтехники. Общий объем импорта автомобилей увеличился почти в пять раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
«Разные методы»
По официальной информации Пекина, в период с января по ноябрь 2023 года объем экспорта легковых автомобилей из Китая в Кыргызстан увеличился в 60 раз. Такой скачок не удавалось совершить ни одной стране, где развита автомобильная промышленность, например, Южной Корее, Японии, Германии. При таком скачке доля китайского автопрома в импорте Кыргызстана вышла на первое место.
Что касается экспорта, то более 5000 автомобилей было продано в Россию и 2300 – в Казахстан. Это означает, что по сравнению с 2022 годом продажи в Россию выросли в 9 раз, а в Казахстан – в 38 раз. В денежном выражении количество автомобилей, официально зарегистрированных в Кыргызстане и затем проданных в Россию, превышает 43 миллиона долларов. Это – официальные данные. По словам предпринимателей, 90% ввозимых в Кыргызстан автотранспортных средств не регистрируются как машины, а проходят таможенное оформление как товар.
Нет сомнений в том, что эти цифры составляют незначительную часть от 150 тысяч всего импорта. Однако предприниматели отмечают, что суть дела в другом.
Предприниматель Суйунбек Мырзаканов говорит, что из 150 тысяч импортированных в Кыргызстан легковых автомобилей только 10% остались на местном рынке, а остальные были проданы в Россию и Казахстан.
«Данные таможни, статкома, налоговиков и «Унаа» будут разные. Это по их подсчетам, зарегистрированных и проданных в Россию может быть 5000. Так как когда привозят автомобиль, то не получают кыргызские номера, а проходят растаможу, оплачивают пошлины, НДС и увозят в Россию. Автомобили уходят по таможенной декларации как товар. Не исключено, что 5000 это те, что получили кыргызстанский номер, прошли регистрацию, а затем выехали. Думаю, что разница кроется в этом».
Предприниматели считают, что авторынок Кыргызстана имеет ряд преимуществ перед другими странами ЕАЭС. Во-первых, автомобили не считаются подакцизным товаром. Во-вторых, плата за утилизацию не взимается, например, в России это обходится в сумму от 300 000 до 1,7 миллиона рублей. В-третьих, налог на добавленную стоимость в Кыргызстане составляет 12%, а в России – 19-20%. Если в Кыргызстане таможенная пошлина составляет 15%, то в России она достигает 20-25% в зависимости от года выпуска автомобиля.
Россия ужесточает требования
Внесение изменений в правила взимания утилизационного сбора в отношении транспортных средств в России также окажет существенное влияние на ситуацию на автомобильном рынке Кыргызстана. Ведь большая часть прибывающих в страну автомобилей реэкспортируется в Россию и Казахстан.
В 2023 году российское правительство дважды вносило изменения в правила взимания утилизационного сбора в отношении импортных автомобилей. Закон, принятый в августе, сделал практически невозможным перепродажу автомобиля в течение года. Так как при перепродаже утилизационный сбор резко увеличивается. В принятом в октябре постановлении размер утильсбора для физлиц равен размеру сбора для юридических лиц и увеличился почти на 100%.
Предприниматель Суйунбек Мырзаканов говорит, что из-за повышения утилизационного сбора поток в Россию немного замедлился, и автомобили реализуются на внутреннем рынке Кыргызстана. Такая ситуация привела к снижению цен на автомобили. Кроме того, на снижение цен повлияла и демпинговая политика китайских дилеров.
«С декабря цены резко упали. На это есть несколько причин. Во-первых, многие китайские компании направили сюда своих представителей. Китайские автомобили теперь повсюду. Мы не можем конкурировать с автодилерами из Китая. Ведь они привозят напрямую от производителя и сбивают цену на местном рынке. Во-вторых, завод делает скидки своим дилерам – дает в долг, скидку 5% и пр. У нас нет таких привилегий. И их объемы не сравнить с нашими. Китайцы демпингуют не только в Кыргызстане или России, но и на мировом уровне».
Эксперты отмечают, что с ростом реэкспорта автомобилей, увеличилось и количество компаний, работающих в этой сфере. Но есть также много местных компаний, которые не выдерживают конкуренции с китайскими компаниями и уходят с рынка. Китайские логистические компании более активны в доставке в Бишкек, кыргызстанцы, в основном, доставляют из Бишкека в Россию.
Разница в расчетах
Национальные и международные статистические данные по импорту ощутимо разнятся. Например, Национальный статистический комитет Кыргызстана оценивает объем китайского импорта в январе-октябре 2023 года в 4,2 миллиарда долларов. А Главное таможенное управление Китая показывает, что в Кыргызстан было экспортировано товаров на 15,5 миллиардов долларов. Если экспорт Южной Кореи в Кыргызстан составляет 983 миллиона долларов, то импорт из Южной Кореи в Кыргызстан составляет всего 442,3 миллиона долларов.
Это же наблюдается и в импорте легковых автомобилей. Статком Кыргызстана оценивает импорт автомобилей из Китая за десять месяцев 2023 года в 688,7 миллиона долларов, тогда как Главное таможенное управление Китая показывает экспорт в более чем 1 миллиард 71 миллион долларов. Аналогичную ситуацию можно обнаружить при сравнении данных из Южной Кореи, Грузии и Германии.
Причину такого большого разрыва в объемах международной торговли официальные учреждения Кыргызстана объясняют различиями в методах подсчета. Но подробных разъяснений они не дают.
А независимые эксперты указывают на два серьезных момента.
Робин Брукс, главный экономист Института международных финансов, предполагает, что большая часть товаров, экспортируемых из Европы в Кыргызстан, не доходит до пункта назначения и на полпути остается в России. В результате сумма экспортирующей стороны может быть больше, а сумма Кыргызстана – меньше.
В то же время интерес вызывает информация Александра Долгова, российского предпринимателя, занимающегося перевозкой автомобилей через Кыргызстан. На своем Ютуб-канале он рассказал своим клиентам о возможности оформить автомобиль на кыргызской таможне и уплатить меньшую таможенную пошлину.
Находясь на складе временного хранения автомобилей в Бишкеке, он рассчитал сумму таможенных пошлин в России и Кыргызстане для китайского Gelly Monjaro 2023 года выпуска. Разница составила до 30%. «Только на растаможке вы экономите до полумиллиона рублей», – заключил автодилер.
В июле Федеральная таможенная служба России выразила свое недовольство практикой ввоза машин через Кыргызстан с существенным занижением цены. По некоторым данным, на кыргызской таможне показывают от 50% до 20% реальной стоимости импортных автомобилей. Поэтому в России существует требование уплаты дополнительной таможенной пошлины на скрытую стоимость таких автомобилей.
Экономист Эльдар Абакиров считает, что правительству необходимо защитить выгодную позицию Кыргызстана в международной торговле автомобилями.
«В свое время продукция швейной промышленности шла из Китая в Россию. Но потом шить начали в самом Кыргызстане. Шили мы сами, но вся фурнитура и ткани были из Китая. Значит можно потихоньку начинать и проекты по сборке и в автомобильной отрасли. Фактически, если более 50% сделано в Кыргызстане, то можно смело говорить, что произведено в Кыргызстане. Значит произведено в ЕАЭС и статус товара совершенно иной. Надо открывать заводы по сборке тех брендов, которые больше ввозятся. Однако для этого необходимо создать хороший инвестиционный климат и хорошие условия. Это лучшее, что можно сделать. А пока придется бороться, чтобы не потерять свою долю рынка. В основном автомобили идут в Россию. Это все последствия санкций. Прекратились прямые поставки из Европы. Теперь автомобили из Америки, Европы и Кореи едут через Дубай, через нас едут. Причина, по которой китайские электромобили идут через нас, заключается в том, что наши таможенные пошлины более выгодны по сравнению с российскими. Однако, чтобы покрыть эту разницу, чтобы было невыгодно ввозить через нас, Россия ввела утилизационный сбор. Но нам надо искать выход».
Кыргызские предприниматели рассматривают реэкспорт автомобилей как прибыльную и перспективную отрасль, которая внесет существенный вклад в экономику страны. Транзитные возможности Кыргызстана считаются главным приоритетом. В то же время они ожидают, что правительство расширит правовые и инфраструктурные условия для успешной конкуренции со странами региона.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook