Горожане задаются вопросом о том, насколько надежна системы ЖКХ, учитывая, что большая ее часть была построена еще во времена СССР. Эксперты в свою очередь не сомневаются, что такая вероятность коллапса высока, а потому призывают к принятию превентивных мер, не зацикливаясь только на повышении тарифов.
Первый звоночек
Взрыв на бишкекской ТЭЦ, который на несколько дней оставил без тепла и горячей воды значительную часть столицы, обнажил существующие проблемы инфраструктуры столицы Кыргызстана. В их числе изношенность коммунальных сетей и отсутствие альтернативных источников снабжения водой, теплом и электричеством.
Кроме того, под конец 2023 года можно было наблюдать, как обветшалые системы стали причиной жилищно-коммунальных бедствий в ряде городов России и Казахстана. Причем в соседней стране эти отключения пришлись на период, когда стояли 30-градусные морозы.
После случившегося на ТЭЦ Бишкека ЧП встал вопрос как о возобновлении подачи тепла и горячей воды, так и о функционирования самого энергообъекта в будущем. Так, 3 февраля в пресс-службе кабинета министров КР сообщили, что мэрии Бишкека и Госагентству архитектуры, строительства и ЖКХ поручено «запретить подключение новых абонентов к центральному отоплению». Там же было указано, что необходимо «проработать вопрос строительства автономных локальных котельных в районах столицы, которые станут альтернативным дополнительным источником теплоснабжения».
Чуть позже на заседании оперативного штаба по устранению последствий аварии председатель кабмина Акылбек Жапаров заметил, что «пора уходить от советского подхода в управлении энергосистемой», при этом не уточнил, что именно имеется в виду. Кстати, чуть более года назад, говоря об обслуживании водных сооружений в Бишкеке, он заявил, что «муниципалитет не может справиться» с этими задачами из-за низких тарифов. «Мы покупаем 0,5 литра бутилированной воды за 15 сомов, но не платим реальную цену за воду, текущую из крана», – отметил тогда глава правительства.
Тем же летом жители столицы столкнулись с дефицитом как питьевой, так и поливной воды. Недовольство происходящим дошло до того, что некоторые жители окраин Бишкека стали перекрывать дороги, требуя решить вопрос с водоснабжением. Отдельные участники этих акций позже были оштрафованы и приговорены к общественным работам.
Власти города тогда объяснили нехватку воды тем, что меняется климат, из-за чего снижается уровень грунтовых вод и мелеют реки, а также увеличением числа абонентов в столице. В качестве выхода из ситуации в муниципалитете были озвучены меры по расширению площади водозаборов и строительству новых сетей, на что потребуется не менее 500 млн сомов.
Не только тарифы
В конце прошлого года мэрия столицы вынесла на общественное обсуждение проект постановления Бишкекского городского кенеша «Об изменении норм водопотребления, водоотведения населению города Бишкек и его пригородов», объясняя это необходимостью «систематизации учета потребления питьевой воды и сброса сточных вод, стимулирования экономии водно-энергетических ресурсов и установления единой нормы для жителей частного и многоэтажного сектора, а также упорядочения оплаты за водопотребление и водоотведение».
Осенью власти города сообщали о строительстве нескольких канализационно-насосных станций с обустройством резервуаров и прокладкой магистральной сети труб в различных жилмассивах столицы. Отмечалось, что эти работы финансируются городским бюджетом. А вот на строительство канализационного коллектора в западной части Бишкека, как выяснилось, средства выделялись Европейским банком реконструкции и развития, а также правительством Швейцарии. По данным мэрии, из 8 млн евро, предназначенных для проекта, 3,5 млн евро являются кредитом, а остальные 4,5 млн евро – это грант. Отмечалось, что данное «важное инженерное сооружение», протяженность которого 11 километров, необходимо для сбора и отвода сточных вод. Его мощность рассчитана на 100 тысяч кубометров воды в сутки, а срок службы оценивается в более чем 70 лет. «Бишкек получит значительные преимущества в экологическом и гигиеническом аспектах, что способствует общему благополучию жителей», – отмечали тогда в муниципалитете.
Достаточно ли этих усилий и не являются ли они лишь «латанием дыр» в устаревшей инфраструктуре столицы, «Азаттык» ранее обсуждал с экономистом Азаматом Акенеевым.
Тогда он отмечал, что в городе «все коммунальные услуги должны быть приведены хотя бы к себестоимости», так как существующие тарифы «не способствуют тому, чтобы все это окупалось и чтобы в эту сферу приходили частники». Но с учетом случившейся на ТЭЦ аварии эксперт придерживается мнения, что «одного повышения будет недостаточно»:
«Есть понятие необходимое и достаточное условие. Приведение тарифов к себестоимости само по себе не решит вопросы безопасности, но без этого все остальные меры будут бесполезными. Если идет постоянное недофинансирование, то со временем количество поломок и аварий будет увеличиваться. Это касается любого предприятия или механизма. Возьмите ту же машину, если в нее не вкладываться, то она начинает ломаться и чем дальше, тем больше. Так и на ТЭЦ. Трубы ржавеют, приборы изнашиваются, квалифицированные кадры уходят. Но при этом одного повышения недостаточно. Ведь собираемые деньги могут просто разворовываться и не доходить до самой ТЭЦ. Эффект будет такой же. Если назначать в руководство некомпетентных людей, то авария возможна при любом финансировании».
Азамат Акенеев также добавил, что нагрузка на существующую инфраструктуру города увеличивается и за счет строящегося в Бишкеке нового жилья. «Все хотят именно центральные коммуникации. Ведь при автономной котельной за отопление и горячую воду, например, придется платить по рыночным ценам», – пояснил он.
Почти миллиард долларов
Согласен с экспертом и депутат Жогорку Кенеша Балбак Тулобаев, который в 2020 году около трех месяцев исполнял обязанности градоначальника, а до этого два года проработал руководителем аппарата мэрии. По его словам, на полное обновление коммуникационных сетей в Бишкеке потребуются большие средства и только повышение тарифов на эти услуги не спасет ситуацию:
«Инфраструктура Бишкека устарела. Объемы строительства увеличиваются, появляются новые хозяйствующие субъекты и она уже не выдерживает. Надо составлять новые планы на коммуникационные сети и дорожную инфраструктуру, тем более с учетом расширения столицы. И тут одним только повышением тарифов проблему не решить. Даже если их увеличить в 100 раз, это не поможет, потому что городской бюджет не потянет строительство обновление и расширение такой большой инфраструктуры. Здесь надо вкладывать государственные деньги, ведь частный инвестор, извините, тоже сюда не придет».
По мнению парламентария, в целом на обновление существующих в городе коммуникаций и строительство новых в случае присоединения ближайших населенных пунктов в рамках объявленной административно-территориальной реформы понадобится около 1 млрд долларов:
«Но, конечно, этот миллиард понадобится не в один год, а постепенно – может на 3-4 года или пять лет. Тут нужно стратегическое планирование. А у нас даже нет нормального генерального плана и ПДП (проект детальной планировки города – прим. ред.). В столице около 20 проблемных направлений, которые требуют оперативных решений, и в первую очередь, это доступ питьевой воды, а также ирригационная система, которая на сегодня полностью разрушена».
В конце 2023 года стало известно о подписании президентом КР Садыром Жапаровым Указа «О проведении административно-территориальной реформы в пилотном режиме на уровне айылных аймаков и городов КР», в рамках которого был представлен проект присоединения к Бишкеку айыльных аймаков, сел и жилмассивов двух районов Чуйской области – Аламудунского и Сокулукского.
Согласно этому документу, кабмину КР дан ряд поручений, в том числе по передаче мэриям городов полномочий по утверждению бюджета и установлению тарифов за коммунальные услуги «на период проведения административно-территориальной реформы в пилотном режиме». Соответствующие проекты законов исполнительная власть должна внести в Жогорку Кенеш до 1 июня.
По официальным данным, бюджет Бишкека на 2024 год был утвержден в размере 19,7 млрд сомов, тогда как в 2023-м эта сумма составляла почти 23 млрд сомов.
«Азаттык» обратился в мэрию за комментариями о том, какие работы проводятся по улучшению коммунальных сетей, что планируется и сколько на это выделяется средств. На момент публикации статьи в муниципалитете не ответили.
Чуть ранее в эфире «Биринчи радио» директор «Бишкектеплосети» Уран Раимбеков заявил, что изношенность оборудования составляет 76%.
А в прошлом году озвучивалась информация и о критическом состоянии системы, относящейся к ПЭУ «Бишкекводоканал». Как отмечалось, общая протяженность канализационных труб в столице составляет почти 778 километров, изношенность сетей составляет 80%, 70% в критическом состоянии. Из-за финансовых трудностей ПЭУ меняет порядка 6-8 км водопроводных труб ежегодно, а канализационных и того меньше – менее одного километра.
Форум Facebook