В кабмине заявляют, что проект закона разработан для «создания базовых условий для производства и экспорта конкурентоспособной, экологически чистой и качественной сельскохозяйственной продукции, продукции перерабатывающей промышленности в соответствии с международными стандартами и требованиями к халал-продукции и услугам, а также повышения доверия к ним».
Странное мясо
Житель Бишкека Манас утверждает, что он не доверяет вывескам «Халал», развешанным повсеместно:
«Все продают со знаком «Халал». А в самсах мясо странное. Добавляют все подряд. Шашлыки и шаурма тоже самое. Узнаешь, что там и есть не захочешь. Говорят, что многие используют мясо умерших коров. Трудно, что-то говорить, когда сам не видел. Но многим из них доверять нельзя. Например, в гриль везде добавляют коньяк. А посмотришь в каких условиях все это готовится и есть не хочется».
Подобные мнения часто высказываются в обществе.
Недавно кабмин предложил проект закона «О халал-индустрии», который уже прошел первое чтение. Законопроект направлен «на решение таких задач, как создание единообразной и системной правовой основы для регулирования отношений, связанных с производством халал-продукции и оказанием услуг в Кыргызской Республике, определение уполномоченных органов по разработке и реализации государственной политики в сфере халал-индустрии, закрепление принципов и требований к продуктам и услугам, произведенным согласно халал-стандарта, создание и ведение реестра производителей халал-продукции, организаций, предоставляющих данные услуги, а также осуществляющих маркировку и контроль за деятельностью в сфере халал-индустрии».
Заместитель министра экономики и коммерции Айнура Усенбекова говорит, что потребители халал-продукции в Кыргызстане недовольны отсутствием какого-либо регулирования со стороны государства:
«В нашей системе управления не было регулирующих государственных органов и регулирующей функции. Это рынок. Если предприятие ориентировано на потребителя халяльной продукции, то оно добровольно проходит сертификацию и выводит на рынок свою продукцию с маркировкой «Халал». К сожалению, потребители жалуются. Они требуют соблюдения системы аккредитации и сертификации стандарта «Халал». Однако у нас нет закона, чтобы отвечать за сертификаты, выданные соответствующими государственными органами. Трудно защитить права потребителя, когда подобные явления происходят сплошь и рядом. В этом законопроекте мы прописываем основные принципы. Кроме того, будет создан реестр компаний, имеющих право выдавать «Халал» сертификаты».
Халал-сертификат - добровольно
Как сказано в справке-обосновании к проекту закона «недобросовестные производители, пользуясь отсутствием регулирования, отмечают свою продукцию знаком «Халал», не подтверждая ее соответствие требованиям стандартам халал в установленном законодательством порядке».
Депутат Жогорку Кенеша Гуля Кожокулова выразила мнение, что в законе много недоработок. Более того, она заявила, что неправильно следовать примеру арабских стран во внедрении стандартов «Халал».
«Вы вводите слово «индустрия». Это очень широкое понятие, целое производство. Все это должно быть приведено в соответствие с этим законом. Вы не указываете, какая отрасль, а вместо этого обобщаете, что вся индустрия должна быть «халал». Не ясно, речь идет о продуктах питания или сельского хозяйства – никакой конкретики. Очень обобщенно. Меня смущает, что вы сравниваете нас с Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами и Малайзией. Можно ли сравнивать экономику и культуру этих стран с нашими?».
Согласно предлагаемому закону, получение сертификата по стандартам «Халал» является добровольным. Продукты и услуги сертифицированных компаний должны соответствовать стандартам «Халал».
За последние 15-20 лет понятие «халал» получило широкое распространение в Кыргызстане. В магазинах и ресторанах существует огромный спрос на так называемые халал-продукты. Тои, свадьбы и общественные мероприятия проводятся по нормам халал.
Кроме того, появляются различные направления, такие как «халал-туризм», «халал-медицина», «халал-косметика» и «халал-логистика» и т.д.
Реализовывать политику халал-индустрии, в случае принятия закона, будет Министерство экономики и коммерции. Исполнительным органом является «Центр развития Халал индустрии» при этом министерстве. Директор центра Алмаз Кайырбеков считает, что приведение халал-индустрии в соответствие с международными стандартами существенно простимулирует экономику Кыргызстана:
«От граждан поступает много вопросов о том, как устанавливаются стандарты, чтобы они были прозрачны. При министерстве экономики существует государственный аккредитационный центр. В законе мы требуем, чтобы все центры, выдающие халал-сертификаты, были аккредитованы. Потому что этот центр будет отвечать на все вопросы при прохождении международных аккредитаций. Например, какой орган его выдал, с какого счета выдал, какие у него технологи и эксперты, с какими лабораториями он работает, на основании каких стандартов выдан сертификат. Мы в законе устанавливаем все эти общие требования, чтобы по ним проходили аккредитацию. Потому что закон не должен допускать обмана граждан. Когда повсюду расклеивают «Халал», должны учитывать и требования. Соответствует ли они заявленным или нет».
Нет опыта
«Кыргызстандарт» и «Кыргызский аккредитационный центр» занимаются аккредитацией организаций, сертифицирующих товары и услуги по стандартам «Халал» на территории страны.
«Кыргызский аккредитационный центр», который будет выполнять одну из основных функций, предусмотренную законопроекте, пока не имеет опыта работы по халал-стандартам.
Глава Кыргызского аккредитационного центра Жаныбек Чапаев рассказал, что национальные эксперты не имеют опыта работы по стандартам халал-индустрии, и в начале они будут приглашать международных экспертов:
«Аккредитация осуществляется только по международным стандартам. Мы являемся членом Организации стандартизации и метрологии исламских стран. Сейчас мы работаем по их стандартам. Обучение прошли наши специалисты, а также представители администрации духовного управления. Мы пригласили преподавателей из Дубая через GIZ. Сертификат мы получили, но опыта работы у нас нет. Если будут заявки по халал-индустрии, мы пригласим опытных специалистов из Турции. Будем учится в ходе совместного проведения аккредитации. Наши национальные эксперты по аккредитации затем обучат экспертов из других организаций. Наша первая аккредитация пройдет с участием международных экспертов».
В настоящее время сертификат «Халал» выдается государством в сотрудничестве с Центром стандартизации и метрологии и Духовным управлением мусульман. Кроме того, в этой сфере работают шесть частных компаний.
В 2015 году была принята «Концепция развития халал-индустрии в Кыргызстане». В 2022 году кабмин утвердил план-мероприятий по развитию халал-индустрии в Кыргызской Республике на 2022-2024 годы. В ноябре 2023 года правительство приняло «Концепцию развития халал-туризма».
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook