Правительство заявило о завершении разработки плана мероприятий по сдерживанию роста цен на социально значимые продукты питания в 2024 году. Однако сам план еще не опубликован. Но эксперты прогнозируют, что под воздействием внешних обстоятельств цены продолжат расти.
Кабмин Кыргызстана уже обнулил НДС на растительное масло, муку и пшеницу и ввело ограничения на экспорт некоторых товаров.
Чтобы обеспечить продовольственную безопасность и стабилизировать цены, кабмин принимает такие решения в начале года на протяжении последних трех лет. В указе от 12 февраля утвержден комплексный план действий для сдерживания роста цен на социально значимые товары, эти меры, по мнению авторов документа, должны обеспечить стабильность и насыщение внутреннего рынка.
В то же время для поддержания рыночных цен на сахар и муку государство заключает соглашения с производителями, импортерами и торговыми компаниями.
Начальник управления пищевой безопасности Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Данияр Жанузаков так объяснил меры по снабжению Кыргызстана мукомольной продукцией:
«Из-за погодных условий в 2023 году производство снизилось. Тем не менее в январе было подписано четырехстороннее соглашение между Минсельхозом, Минэкономики, Агентством антимонопольного регулирования и перерабатывающими предприятиями. По соглашению, перерабатывающие компании взяли на себя обязательство не повышать цены и обеспечить страну необходимым количеством продовольствия. Кроме того, малые предприятия будут обязаны хранить на своих складах до 700 тонн сырья, а крупные – до 3000 тонн. Государство снизило налог на сырье, ввозимое на перерабатывающие предприятия, до нуля процентов. Оставшуюся недостающую часть привозят из других стран, перерабатывают и продают как муку».
Правительства намерено поставить перед некоторыми государственными органами ряд задач. В частности, Фонд материальных резервов обеспечивает запасы номенклатурных продовольственных товаров и осуществляет товарные интервенции в случае какого-либо изменения цен. Кроме того, будут предусмотрены механизмы освобождения от налогов фермеров и предприятий, производящих социально значимые товары, предусмотрены также механизмы предоставления льготных кредитов и запрета на экспорт этих товаров.
По данным Минэкономики, в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) существуют государственные механизмы для стабилизации цен и предотвращения дефицита продуктов. В Беларуси, Казахстане и России для защиты внутренних рынков от роста цен на основные продукты используются такие меры, как регулирование цен, запрет или ограничение экспорта, экспортные пошлины на ввоз или вывоз определенных товаров, а также дотации и товарные интервенции.
В Кыргызстане был отменен налог на добавленную стоимость на импортируемое растительное масло, муку и пшеницу, а также были введены ограничения на вывоз некоторых товаров, таких как корма, лук и удобрения.
Задача Агентства антимонопольного регулирования – предотвращать необоснованное повышение рыночных цен. Санжарбек Кокошеров, начальник управления регулируемых сфер ведомства, заявил, что в случае необоснованного роста цен на рыночные цены будет введено госрегулирование:
«Если до 2023 года госрегулирование вводилось только в случае повышения на 20% за один месяц, то с сентября такой нормы нет. В случае изменения цен Министерство экономики и коммерции может ввести регулирование своим приказом. Оно может вводится на 90 дней. Когда такое решение будет принято, с нашей стороны устанавливается максимальный пороговый уровень цен. И идут мероприятия по контролю за его выполнением. В октябре прошлого года было введено госрегулирование в отношении угля, тандырного и буханочного хлеба, соответствующие мероприятия проводились до января».
В постановлении кабинета министров от 8 сентября 2023 года «О государственном регулировании цен на социально значимые товары» предусмотрен перечень из 16 товаров.
Министерство экономики и коммерции предлагает создать единого оператора по организации и контролю продаж в целях развития экспорта товаров социального значения, повышения эффективности. В ведомстве считают, что такой шаг упростит и стандартизирует процесс экспорта, определит контракты с едиными торговыми условиями и обеспечит согласованность ценовой политики и объемов.
Качкынбай Кадыркулов, эксперт по сельскому хозяйству, говорит, что эффективность действий правительства зависит от внешних обстоятельств, и есть много вещей, о которых давно говорят, но не реализуют:
«Здесь есть одна загвоздка. Солярка, бензин, удобрения, ветеринарные препараты – все это поступает к нам по мировым ценам. Мы не можем это сами производить и не производим. Мы вынуждены это приобретать. И получается, что, если фермеры хотят производить и продавать продукты питания, они даже не покрывают себестоимость. Правительство не может субсидировать все это. Кредиты, которые выдают, покрывают лишь 10%. Это и не кредит, и не субсидия. Правительство прежде всего, должно обеспечить возможности, а не лишать их. Оно должно создать условия для покрытия себестоимости. Им следует создать механизмы для подготовки и экспорта больших объемов продуктов питания. Говорится, но пока же еще не реализовано».
По статистическим данным, в январе в странах ЕАЭС выросли потребительские цены и тарифы. Цены на продукты питания в Кыргызстане по итогам декабря выросли на 0,4%, а по итогам января 2023 года - на 3,3%.
Согласно Римской декларации, чтобы считаться, что страна сама обеспечивает себя каким-либо продуктом, она должна производить более 80% объема этого продукта. В Законе Кыргызстана «О продовольственной безопасности» сказано, что продовольственная безопасность страны будет обеспечена если в Фонде государственного материального резерва, будут находиться запасы для обеспечения социально уязвимых слоев населения на срок более 90 дней.
Раньше Кыргызстан на 100% обеспечивал себя тремя из девяти видов социально значимых продуктов питания. В 2023 году более чем на 80% обеспечил себя сахаром и мясом.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook