Однако среди специалистов есть и те, кто скептически относится к этим заявлениям. Они отмечают, что инфляция и темп роста реальных доходов населения не радуют, а вместо стимулирования производства правительство душит предпринимателей налогами.
На прошлой неделе кабмин Кыргызстана объявил о рекордных достижениях в экономике. Председатель кабинета министров Акылбек Жапаров заявил на заседании парламента, что валовой внутренний продукт Кыргызстана превысил 1 триллион сомов:
«На днях мы перешагнули отметку в 1 триллион. А в 2024 году мы планируем довести до 1 триллиона 259 миллиардов сомов. За 10 лет (2010-2020) валовой внутренний продукт на душу населения увеличился всего на 311 долларов. А за последние три года мы подняли до 700 долларов. Наш валовой внутренний продукт на душу населения увеличился в 2,5 раза. Несмотря на инфляцию, заработная плата в реальном выражении растет. По данным Нацстаткома, средняя зарплата за девять месяцев превысила 32 тысячи сомов. Ее реальный размер увеличился на 10,7% с учетом индекса потребительских цен».
Счетчик на сайте Минэкономики показывает, что номинальный объем валового внутреннего продукта к вечеру 28 ноября достиг 1 триллиона 21 миллиарда сомов. Правительство назвало это событие историческим моментом.
Объемы строительства выросли на 14,6%, сфера услуг – на 4,9%, промышленность – на 1,3%. Сельское хозяйство осталось на уровне роста 2022 года.
Объем ВВП кабмин представляет в номинальном выражении. Но номинальный показатель валового внутреннего продукта выше реального показателя. Номинальный показатель– это текущая цена предоставляемых товаров и услуг, включая уровень инфляции. А в реальном показателе инфляция и дефляция вычитаются из цен на товары и услуги и сравниваются с предыдущими годами.
Такой отчет главы кабмина Акылбека Жапарова был с энтузиазмом поддержан в парламенте, а депутаты, обычно критикующие работу правительства, на этот раз с восторгом восприняли слова главы кабмина.
«Уважаемый Акылбек Усенбекович, ваш нынешний отчет убедителен. Это был хороший отчет. Я думаю, что, когда люди увидят такой доклад, они тоже поверят и скажут, что «у нас есть государство, что мы станем сильным государством». В конце своего выступления вы сказали об «только что заведенном автомобиле», возникает мысль, если бы вы завели её тридцать лет назад, мы бы уже добрались до половины пути. Теперь, если мы продолжим такими темпами, работой и достижениями, мы верим, что будущее станет более ясным и надежды оправдаются», – сказал депутат Мирлан Самыйкожо.
Все показатели съедает инфляция
Реальный темп роста валового внутреннего продукта Кыргызстана в январе-октябре составил 4,5%. За этот же период 2022 года темп роста ВВП составлял 5%. Статистические данные показывают, что темпы роста экономики медленнее, чем за аналогичный период прошлого года и в первом квартале 2023 года. Темпы роста существенно замедлились, особенно с мая по август.
Эксперты отмечают, что хотя цифры на бумаге и увеличиваются, изменения в жизни населения не заметны.
Международные организации, такие как ООН, Всемирный банк, Азиатский банк развития и USAID отслеживают источники укрепления экономики Кыргызстана. Согласно их анализу, наибольший объем денег в экономику поступает за счет международных кредитов, продажи определенных природных ресурсов и использования населением различных ресурсов.
Например, население растет, потребление электроэнергии увеличивается, а также увеличивается потребление продуктов питания.
По мнению местных аналитиков, не подлежит сомнению, что в Кыргызстане наблюдается определенное оживление в экономике. Однако, хотя мы видим, что масса валового внутреннего продукта растёт, заметно, что условия жизни населения ухудшаются из-за растущих цен.
Экономист Искендер Шаршеев заметил, что хотя и кажется, что цифры растут, но признаков развития экономики нет:
«Уровень инфляции высокий. При росте инфляции увеличивается и объем валового внутреннего продукта в национальной валюте. Но это не признак того, что жить стало легче. Наоборот, это говорит о том, что жизнь дорожает. Валовой внутренний продукт остался на уровне прошлого года. Но это выглядит больше, если считать в сомах. Например, в начале этого года курс доллара был 87 сомов, а сейчас - 89 сомов. Поэтому и такие показатели. С увеличением инфляции будет расти и ВВП в национальной валюте. Но это не является признаком экономического роста».
В 2022 году уровень инфляции достиг 14,7%. А в 2023 году он составил 9,2%. По наблюдениям международных организаций, дополнительный толчок ускорению инфляции дало повышение тарифов на электроэнергию, питьевую воду, вывоз мусора, которые в начале 2023 года выросли с 30% до 80%.
Специалисты Всемирного банка периодически анализируют экономику практически всех стран мира, в том числе и Кыргызстана. Согласно последнему анализу организации, рост экономики Кыргызстана в 2023 году существенно замедлился по сравнению с прошлым годом. На это сильно повлияло прекращение роста аграрного сектора и сокращение производства золота.
Пополнение бюджета – налоговое бремя на бизнес
Акылбек Жапаров отметил, что увеличение государственной казны является приоритетом бюджетной политики. По его словам, ведется реальная работа по увеличению доходов бюджета и снижению доли теневой экономики. Также было сказано, что экономика стабилизировалась, слегка встряхнулась, начались изменения во всех отраслях.
Кабмин намерен со следующего года начать исполнять бюджет не с дефицитом, а с профицитом в 20 миллиардов сомов. Жапаров отметил, что налоговые и таможенные органы очистились от коррупции и демонстрируют свою профессиональную компетентность.
Согласно статистическим данным, доходная часть государственного бюджета в январе-сентябре 2023 года составила 284,6 миллиарда сомов. А расходная часть достигла 261,5 миллиарда сомов. Профицит достигнет 23 миллиардов сомов.
Доходы и расходы государственного бюджета
Общественный деятель Бекболот Талгарбеков придерживается мнения, что нынешнее правительство больше занимается повышением собираемости налогов с предпринимателей в стране, а было бы лучше, если бы оно попыталось привлечь инвестиции:
«У нас недостаток инвестиций. Нам нужны результаты. Но их нет. Ни один крупный инвестиционный проект не реализован, и все, что сказано – это просто сказка. Есть такое понятие, как прямые инвестиции, инвесторы из других стран приезжают и вкладывают свои деньги в Кыргызстан, чтобы потом получить выгоду. Таких же нет. Их не было и во времена Атамбаева, нет и сейчас. Сказано много, а результата нет. Основная причина стагнации нашей экономики – отсутствие хороших инвестиций. Причина в том, что глава правительства Акылбек Жапаров занимается не привлечением инвестиций, а только сбором налогов. Надо же договариваться и привлекать реальных иностранных инвесторов, а не только заниматься сбором налогов».
По данным Национального статистического комитета, экономический рост был обусловлен ростом сферы услуг и увеличением налоговых сборов. В январе-сентябре 2023 года 74% доходной части госбюджета составят налоговые сборы. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года сборы налогов увеличились на 29%. При этом сбор НДС увеличился на 35%.
Всемирный банк отмечает, что эти сборы помогут покрыть увеличенные в 2022 году заработные платы, социальные выплаты, пенсии и растущие расходы на государственную инфраструктуру.
Внешняя торговля
Акылбек Жапаров отметил, что эффективная внешняя политика приносит свои плоды во внешнеэкономических показателях страны. Например, объем внешней торговли в январе-сентябре 2023 года составил 10,8 млрд долларов, увеличившись по сравнению с 2022 годом на 26,2%.
При этом экспорт увеличился почти на 50%. Можно сказать, что к такой цифре привело резкое увеличение экспорта золота. Например, 93% из 541 миллиона долларов экспорта в Европу – это поступления от золота, проданного Швейцарии.
Импорт увеличился на 22%. Основу импорта составили продукты питания, топливо, машины, оборудование, текстиль и потребительские товары.
В то же время, экспорт в Россию остался практически на уровне прошлого года, а объем импорта снизился на 23,4%. Торговые отношения с Европой резко возросли – экспорт увеличился на 814,5%, импорт – на 250,7%.
Улучшил ли экономический рост материальное положение уязвимых слоев населения?
Акылбек Жапаров в своем докладе отметил, что усилия, направленные на сокращение бедности, приносят свои плоды:
«Пятая особенность бюджета – увеличение числа среднего класса. До сих пор больше денег доставалось богатым, но теперь выделяются большие средств на увеличение доходов простых людей. По последним данным, категория малоимущих понемногу сокращается, а малообеспеченные перейдут в средний класс, и они станут основным двигателем экономики. В сфере социальной защиты пособия повышались в три этапа в течение двух лет. Кроме того, по инициативе Садыра Нургожоевича начали реализовываться президентские социальные контракты. Мы убеждены, что социальная помощь в 100 000 сомов – эффективная модель преодоления бедности. В 2023 году ее получили 10 000 семей. В результате улучшены условия жизни 50 тысяч человек, созданы условия для открытия 300 тысяч рабочих мест».
Однако статистические данные показывают увеличение прослойки малоимущего населения в Кыргызстане. Национальный статистический комитет недавно опубликовал данные о бедности на 2022 год. Согласно им, бедное население увеличилось на 4% или на 88 690 человек по сравнению с показателем 2021 года. Численность крайне бедного населения составляет 6% или 420 тысяч человек. 2 миллиона 333 тысячи человек (33,2%) живут за чертой бедности, а еще 7,3% или 515 тысяч человек находятся близко к черте бедности. Тогда, если подсчитать число граждан, живущих за чертой бедности и в черте, близкой к ней, то 40,6% населения Кыргызстана имеет низкий уровень дохода.
Экономист Искендер Шаршеев отметил, что еще существует множество обстоятельств, ведущих население к бедности:
«Если рассматривать основные причины бедности, то это система образования, общее состояние экономики и объемы производства. Я считаю, что нам не хватает производства. Производство нуждается в развитии. Кроме того, есть мнения, что система образования движется несколько в другом направлении. При проведении крупных конкурсов и тестов система образования Кыргызстана показывает слабые результаты. Это можно считать основными причинами. Было бы лучше, если бы экономическое развитие росло в долларах. Если считать в сомах, то это выглядит как отражение роста инфляции».
Эксперт по социальной защите Назгуль Ташпаева на национальном форуме развития сказала «Бедность и неравенство», состоявшемся в начале ноября в Бишкеке, что экономическое развитие не улучшит положение бедных до тех пор, пока не будет разработана справедливая и эффективная социальная политика:
«Экономическое развитие мало влияет на динамику и положение бедного населения. Хуже всего то, что сильнее всего от него страдают дети, живущие в бедных семьях. По данным Международной организации по миграции, уровень социального обеспечения детей, живущих в бедных семьях, очень низок. Пособием «уй-булого комок» обеспечено 16,9% детей. К сожалению, у нас очень ограничен доступ к этому пособию – есть процедуры и препятствия, и не все нуждающиеся семьи с детьми имеют к нему доступ. Экономический рост не улучшает положение бедных семей. Экономическое развитие затрагивает только людей из 4-5 квинтильной группы (обеспеченных)».
Влияние денежных переводов
Председатель кабмина Акылбек Жапаров отметил, что снижается зависимость Кыргызстана от денежных переводов из-за рубежа. По его словам, объем денежных переводов в 2018 году составлял 32,4% валового внутреннего продукта. В 2022 году этот показатель снизился до 25,4%. Жапаров объясняет это развитием и оживлением других секторов экономики.
А по подсчетам Нацстаткома, денежные переводы в Кыргызстан за январь-сентябрь 2023 года сократились на 37%. 125 миллиардов 470 миллионов сомов, переведенных в страну за девять месяцев, составляют 16% валового внутреннего продукта (808,3 миллиарда сомов). Более 90% переводов поступают из России.
Аналитики Всемирного банка отмечают, что, учитывая, что денежные переводы составляют большую часть валового внутреннего продукта и вносят существенный вклад в сокращение бедности, такое сокращение окажет негативное влияние на доходы семей и общеэкономические показатели, а также будет способствовать росту бедности. Например, потребление населения снизилось на 0,3%.
Более 12% доходов населения, живущего в бедности, составляют переводы от мигрантов, работающих за рубежом. Если убрать денежные переводы мигрантов, то количество бедного населения достигнет 43,3% вместо 33,2%, а число крайне бедного населения достигнет 17,7% вместо 6%.
Глава офиса Международной организации по миграции в Кыргызстане Бермет Молдобаева рассказала о влиянии денежных переводов мигрантов на снижение уровня бедности в стране:
«Положительным моментом трудовой миграции является рост финансового капитала. Этот финансовый капитал приходит в страну в виде денежных переводов и увеличивает доходы семей. В настоящее время Кыргызстан является одной из ведущих стран мира по доле денежных средств, переводимых мигрантами на поддержку финансового положения своих семей, по отношению к валовому внутреннему продукту. Результаты многих исследований показывают, что денежные переводы мигрантов в основном расходуются на потребительские нужды. Лишь небольшая часть используется для поддержки инвестиций. Роль денежных переводов мигрантов в сокращении бедности в стране сегодня огромна».
В правительстве Кыргызстана заявляют, что экономика стабилизируется, и создаются условия для запуска крупных инвестиционных проектов. Было объявлено, что реальные работы по строительству железной дороги Китай –Кыргызстан – Узбекистан начнутся в следующем году. Сообщается, что Всемирный банк выделит 500 миллионов долларов в виде беспроцентного кредита на строительство ГЭС «Камбар-Ата-1».
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook