Документом, среди прочего, предлагается лишать свободы на срок до 15 лет за разбой, причинение вреда или похищение иностранцев.
Закон в ответ на беспорядки
Новым законопроектом внесены изменения в пять статей Уголовного кодекса – статью 130 (Причинение тяжкого вреда здоровью), статью 131 (Причинение менее тяжкого вреда здоровью), статью 165 (Похищение человека), статью 205 (Кража), статью 206 (Грабеж) и статья 207 (Разбой).
В частности, в пункты, указывающие лиц, против которых совершены указанные преступления, будет добавлено «в отношении иностранных граждан». В конце упомянутых статей будет указано, что предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 5 до 8 лет или от 10 до 15 лет соответственно.
В справке-обосновании к проекту закона говорится, что необходимость в нем назрела из-за событий, произошедших в конце мая в Бишкеке, в результате которых был нанесен вред здоровью и имуществу иностранных граждан
«Данные поправки также окажут положительный эффект на обеспечение благоприятной и безопасной инвестиционной среды, в том числе для студентов, обучающихся на территории страны и вкладывающих финансовые средства в образовательный сектор», – сказано в документе.
17 мая этого года в интернете появилось видео драки в общежитии, где жили иностранные студенты в Бишкеке. В соцсетях стали писать, что избитые молодые люди были гражданами Кыргызстана. В результате в ту же ночь около тысячи молодых людей собрались на улицах Бишкека и разошлись лишь на рассвете 18 мая. Стало известно, что некоторые из них проникли в общежития, где проживали иностранцы, и избили несколько человек.
В МВД в комментарии «Азаттыку» сообщили, что в связи с этими событиями возбуждено 11 уголовных дел и установлены 75 потерпевших. Пострадавшие – граждане Индии, Пакистана и Бангладеш. Всего в качестве подозреваемых арестован 21 гражданин Кыргызстана.
Эти события вызвали активные обсуждения как внутри Кыргызстана, так и в международном сообществе. Заместитель премьер-министра Пакистана, министр иностранных дел Мохаммад Исхак Дар посетил Бишкек и провел переговоры с послами Индии и Бангладеш.
Президент Садыр Жапаров выступил с обращением по поводу беспорядков и предупредил, что те, кто избивает иностранцев, будут наказаны:
«Конечно, вначале были хулиганы, которые пытались напасть на места проживания студентов. Мы смогли остановить их вовремя. Теперь все они понесут заслуженное наказание. Мы построили правовое государство. Теперь мы установим порядок. Без порядка никакое государство не может развиваться. Самосуд над преступниками недопустим. Для наказания есть суд, есть власть. Мы извлекли важный урок из этого случая. И, надеемся, что впредь народ такие призывы будет рассматривать более взвешенно и осмотрительно, не поддаваясь на провокации. Если подобное событие повторится, силовые органы с первых минут перейдут к методам силового разгона. Сейчас силовые структуры уже не так слабы, как раньше. Кто бы ни был, наш гражданин или иностранец, если он посягнет на целостность нашего государства или устроит беспорядки, он будет жестко наказан», –сказал глава государства в своем обращении 20 мая.
«Есть противоречия»
Проект закона о внесении изменений в Уголовный кодекс был опубликован 10 сентября на едином портале общественного обсуждения проектов нормативных актов. Обсуждение продлится до 9 октября, предложения должны быть рассмотрены до 16 октября, а затем документ должен быть внесен в Жогорку Кенеш.
Призывы пересмотреть нормы соответствующих законов, в том числе ужесточить наказание для тех, кто избивает иностранцев, и выплатить компенсаций пострадавшим иностранцам, звучали и в самом парламенте.
Своим мнением с «Азаттыком» поделился Алишер Эрбаев, заместитель председателя комитета Жогорку Кенеша по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции:
«Пока не видел этого закона, поэтому не могу прокомментировать его детали. Будет правильно, если я отвечу позже, полностью проанализировав, после того как он поступит к нам. Но как гражданин, а не как депутат, скажу, что назрела необходимость ввести такие меры. Ведь в нашу страну приезжают иностранцы, раз уж мы планируем, что будем развивать туризм, представлять Кыргызстан миру с положительной стороны, то мы должны и закон привести в соответствие с этим. Будь то американцы, европейцы, пакистанцы или иранцы, закон должен работать одинаково для всех, учитывать безопасность каждого. Тогда к нам будет приезжать больше туристов, увеличится число иностранных студентов, и это окажет положительное влияние на страну. Например, страхование иностранных студентов, обучающихся у нас, составляет около 4 миллиардов сомов. Помимо этого, оплачивая обучение, питание и другие расходы, они вносят большой вклад в нашу экономику. Сколько учебных заведений ремонтируют свои здания и строят новые, не взяв у государства ни копейки. Нельзя же только брать деньги у иностранцев, игнорируя их безопасность».
С другой стороны, в Уголовном кодексе предусмотрены наказания за такие преступления, как причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, кража, грабеж, разбой. Конечно, наказание может быть разным в зависимости от ситуации, обстоятельств и орудия преступления.
За каждое преступление, совершенное против человека, предусмотрено наказание, отдельным пунктом определены категории лиц, за совершение преступления против которых предусматривается более суровое наказание, например, члены семьи, беременные женщины и дети. Насколько необходимо включать в эту категорию иностранных граждан?
Юрист Бакыт Автандил уулу сказал по этому поводу следующее:
«Наша Конституция гласит, что перед законом все равны и имеют равные права. Кроме того, я придерживаюсь мнения, что особое отношение к иностранцам и ужесточение наказания для тех, кто совершает против них преступления, нарушает это равенство. Я знаю, что в соседнем Узбекистане ужесточили наказания за преступления против туристов. Если против туристов, а не против иностранцев, тогда не знаю. Но и тогда есть противоречие, в том числе и Конституции. Все преступления должны рассматриваться одинаково».
В свое время в ходе дискуссии об избиении иностранных граждан в Бишкеке нашлись те, кто в качестве причин назвал мягкость мер наказания, слабость правоохранительных органов и другие обстоятельства.
Но в то же время отмечалось, что в последние годы наблюдается рост числа иностранцев, незаконно проживающих в Кыргызстане, особенно в Бишкеке и Оше, а из-за спора за рабочие места, другие действия между иностранцами и местными жителями возникают конфликты
Политик Бодош Мамырова отметила, что, учитывая эти обстоятельства, необходимо рассматривать вопрос комплексно, а не противопоставлять местных граждан иностранным:
«Каждый человек, нанесший телесные повреждения, независимо от того, избил ли он иностранца или местного жителя, должен быть наказан. Закон должен работать для всех. Конечно, наши граждане должны уважать и не нарушать права иностранцев, но в то же время и иностранцы должны соблюдать законы нашей страны. Проблемы миграции существуют в каждой стране, но необходимо же контролировать внутреннюю и внешнюю миграцию. Поэтому люди, которые нанимают иностранцев, или руководители учебных заведений должны призывать их к дисциплине и напоминать, чтобы они вели себя прилично и соблюдали закон».
За последние годы в Кыргызстане увеличилось число трудовых мигрантов из Индии, Пакистана и Бангладеш. Большинство из них работают в сфере услуг и швейных цехах.
В 2023 году утвержденная правительством рабочая квота для иностранных граждан составляла 16 610 человек. На 2024 год кабмин утвердил квоту в 25 тысяч человек. В правительстве говорят, что квоты были увеличены по просьбе предпринимателей из-за нехватки рабочей силы.
Кроме того, в высших учебных заведениях Кыргызстана обучаются более 70 тысяч иностранных студентов.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook