Это положение горячо обсуждалось в прошлом году в парламенте, звучали требования об отставке кабмина из-за неисполнения этого пункта. Однако Конституционный суд истолковал эту норму как «целевой ориентир», а не обязательство государства.
Представитель социального фонда Адилет Абдылдаев сообщил, что распоряжением президента размер пенсии увеличен до уровня не ниже прожиточного минимума пенсионеров.
«С 1 октября 2024 года страховая часть пенсий увеличена на 18%, но не менее чем на тысячу сомов. Кроме того, пенсии, ниже прожиточного минимума пенсионера, будут увеличены до 6900 сомов, и с 1 октября пенсии будут не ниже 6900 сомов. Компенсация, которая была введена в 2001-2002 годах за потребляемую электроэнергию, была добавлена к пенсии и постепенно ограничивалась. Согласно новому постановлению, эту компенсацию убрали. Повышение пенсий коснулось в общей сложности 787,5 тыс. человек. За три месяца 2024 года (октябрь, ноябрь, декабрь) для этого потребуется дополнительно 3 млрд 927 млн сомов. Из них 3 млрд 140 млн сомов финансируется из Пенсионного фонда, 787 млн сомов – из республиканского бюджета».
По информации Социального фонда, до этого с 1 июля была увеличена базовая часть пенсии, размер минимальной пенсии повышен до 3500 сомов. Увеличение страховой части с 1 октября считается вторым этапом повышения пенсии.
Прожиточный минимум — минимальная сумма, необходимая человеку для того, чтобы прожить месяц. Сюда входят продукты питания, непродовольственные товары, услуги и налоги. Размер прожиточного минимума меняется в зависимости от уровня инфляции в стране и других факторов, и чаще всего эта сумма увеличивается.
По официальным данным, с 2021 года число пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, сократилось на 49 %, составив 349 тысяч человек из общего числа пенсионеров в стране. К 2023 году это число снизилось до 306 тысяч человек, составив около 40%. В Соцфонде сообщили, что с октября 2024 года этот показатель будет полностью устранен.
Однако, даже после последнего повышения размер минимальной пенсии все еще не достигает прожиточного минимума пенсионера.
Согласно информации, опубликованной Национальным статистическим комитетом, по состоянию на 30 июня 2024 года минимальная заработная плата в Кыргызстане составила 8 тысяч 144 сомов. А прожиточный минимум пенсионера составил 7252 сома. С тех пор никакой новой информации о прожиточном минимуме не публиковалось. Если исходить из этих показателей, то минимальная пенсия в стране не достигла прожиточного минимума пенсионера даже после последнего повышения. За исключением Чуйской области, во всех регионах размер нынешней пенсии ниже прожиточного минимума на 8,2%.
Жамийла Тогузбаева, эксперт по вопросам социального обеспечения, рассказала, что раньше граждане получали пенсии согласно их выплатам в Соцфонд, а те, кто меньше работал или меньше платил, и пенсию получали меньше:
«Раньше вообще не было понятия минимальной пенсии. В Соцфонде говорили – базовая. Базовая часть составляла 3170 сомов. И даже эту сумму полностью давали не всем. Давали на основе трудового стажа. Для женщин стаж должен был быть 20 лет, а для мужчин – 25 лет, только тогда получали эти 3170 сомов, и к ним добавляли 300-500 сомов в зависимости от суммы, которую вы перечислили в Соцфонд. Почему раньше пенсия была ниже 6 тысяч сомов? Потому что человек не платил социальные отчисления, проработал два-три года, потом стал работать самостоятельно и ничего не отчислял в Соцфонд. Или это были многодетные матери, которые после родов не выходили на работу. Поэтому им устанавливалась минимальная пенсия в размере 2000-3000 сомов. А сейчас отошли от этого пропорционального соотношения к базовой части и всем устанавливают 3170 сомов. И уровняли все пенсии до прожиточного минимума».
Поправки в Конституцию, гарантирующие размер пенсии не ниже прожиточного минимума, были приняты в 2021 году. В 44 статье II раздела Основного закона страны говорится, что «пенсия, социальное пособие и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума». Это положение вступило в силу 1 января 2023 года. Тогда кабмин обратился в Конституционный суд за разъяснениями по поводу реализации этой статьи. Адахан Мадумаров, который в то время был депутатом Жогорку Кенеша, требовал, чтобы правительство исполнило эту конституционную норму.
В апреле 2023 года Конституционный суд истолковал норму в пользу кабмина, который и обращался за пояснениями, и постановил, что нормативное положение не должно пониматься как безусловное обязательство государства, а должно рассматриваться в качестве «целевого ориентира». Однако это решение подверглось критике со стороны ряда депутатов и правозащитников.
По официальным данным, число пенсионеров в Кыргызстане ежегодно растет на 3-4%. В Соцфонде сообщили, что по состоянию на октябрь 2024 года в стране насчитывается 787 500 пенсионеров.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Форум Facebook