Неправительственная организация Булан Институт, занимающаяся проектами в сфере образования, направила обращение президенту Кыргызстана Сооронбаю Жээнбекову. В нем организация призвала в срочном порядке решать проблемы в школах, так как «в противном случае в течение 10-15 лет школьная образовательная система может потерпеть крах».
Обращение содержит рекомендации по статусу школьных учителей, обеспечению гарантиями со стороны государства, сведения о перегруженности школ и уровне образования.
По подсчетам Министерства образования и науки, в Кыргызстане не хватает около 600 школ. Еще одной проблемой школьного образования в стране стало то, что родители все чаще предпочитают русскоязычные классы на фоне дефицита преподавателей.
В связи с праздниками текущий учебный год в Кыргызстане начался 4 сентября. Некоторые учителя были направлены в Иссык-Кульскую область на подмогу к организаторам Всемирных игр кочевников. Похоже на то, что в привычное русло учебный процесс в школах войдет только где-то к 10 сентября.
В школах Бишкека в каждый первый класс пошли не менее 40 учеников. Родители стараются найти школу получше, закрывая глаза на их переполненность. Не привыкать к таким условиям и самим первоклассникам, которым в садике приходилось делить кровать с одногруппником.
Школьников больше в два раза, чем мест
Несмотря на бесконечные жалобы о нехватке мест в школах, бывают и случаи недобора учеников. Главным фактором при выборе школы для родителей является рейтинг учебного заведения.
Бишкекчанка Нестан Бейшеева определила своего сына в школу №13. Женщина сетует, что отбор учеников ведется без соблюдения правил, что сказывается на качестве образования:
- Ни один учитель не справится с таким числом учеников. Передние ряды парт стоят прямо у доски, последние - впритык к стене. Разумеется, мы хотим отдавать своих детей в школы с хорошими условиями и высокими рейтингами. Но почему условия не везде одинаковые? Если обучение везде было бы одинаковым, родители не возили бы своих детей в другие районы, когда у них школа рядом с домом.
По официальным данным, ежегодно в Кыргызстане порог школы переступает около 150 тысяч первоклассников. 10 тысяч из них в Бишкеке и 8 тысяч - в городе Оше. 11 класс заканчивает вдвое меньше учеников. Это объясняется тем, что в годы их поступления в школы первоклассников было намного меньше.
Переполненность школ оказывает негативный эффект на качество образования, не скрывает социальный педагог с 38-летним стажем столичной школы №85 Шарипа Койлубаева:
- За 45 минут учитель не успевает даже проверить домашние задания. У него не остается сил на анализ успеваемости школьников. Не хватает времени на индивидуальную работу с отстающими. Когда в классе мало детей, преподаватель может и проверить ученика, и даже поработать над его почерком. Но когда детей много, как ему физически успеть?
Представитель управления образования мэрии столицы Чинара Исакова отмечает, что число школьников в Бишкеке ежегодно увеличивается на десять тысяч. Потребность столицы в новых школах перерастает в серьезную проблему, считает специалист:
- В 2015 году насчитывалось 127 тысяч учеников, в 2016 - 137, в 2017 - 147 тысяч. В нынешнем году, по подсчетам, в столице около 155 тысяч школьников. Ежегодно в столице строится по две школы. Но 97 государственных школ в Бишкеке рассчитаны на 76 тысяч учеников, а их сейчас вдвое больше.
Но дефицит школ испытывает не только столица. Всего по республике действует более 2200 школ, в которых обучается около 1,3 млн детей. 202 школы признаны аварийными, вследствие чего учащимся приходится ежедневно преодолевать километры до школ в соседних селах. В некоторых селах школы заменяют жилые дома или палатки.
Заместитель министра образования и науки КР Надира Жусупбекова в интервью «Азаттыку» отметила, что для решения проблем с нехваткой школ на всей территории республики должно быть построено около 600 новых образовательных учреждений:
- До конца 2018 года в стране будут введены в эксплуатацию 78 новых школ. Согласно нашему анализу, если будет построено еще 600 учреждений, то проблема с нехваткой мест решится. Всю необходимую информацию по этому поводу мы передали в соответствующие органы.
Дефицит учебников и статус учителей
По официальным данным, в последние годы на школьное образование в Кыргызстане из бюджета выделяется 16 млрд сомов. Из них примерно 120 тысяч сомов тратится на учебные пособия, остальное же тратится на выплату заработных плат учителей, ремонт и другие статьи.
Нехватка учебных пособий также является одной из проблем сферы образования. По словам Надиры Жусупбековой, оснащенность кыргызстанских школ книгами составляет 73%. Учебники, которых не хватает, приобретают родители учеников. В точках продажи особенно высок спрос на книги для начальных классов.
В Кыргызстане в школах обучение ведется на кыргызском, русском, узбекском и таджикском языках. Больше половины школ ведут обучение исключительно на кыргызском языке. Три школы по стране обучают на таджикском. Остальные – это школы, где преподают на русском, узбекском или же обучение смешанное.
«Если говорить об оснащенности книгами в зависимости от языка, то для классов с кыргызским языком обучения этот показатель составляет 82%. В классах с русским языком обучения – 72%, и для узбекскоязычных классов – 67%. Проблемы имеются с книгами для обучения на таджикском языке», - говорит заместитель министра образования и науки КР.
При этом она заверила, что по сравнению с прошлыми годами ситуация намного лучше и что поводов для беспокойства нет. В подтверждение своих слов, она отметила, что в 2018 году практически все школы были оснащены Интернетом, а «учителя стараются повысить уровень образования путем электронных книг, онлайн-изданий». Однако сами педагоги говорят, что качество предоставляемого Интернета оставляет желать лучшего и что доступность онлайн-ресурсов пока остается проблемой.
Между тем Булан институт, работающий над проектом защиты прав детей на получение качественного образования, безопасности в школах и уровня преподавания, а также реформирования религиозных образовательных учреждений, направил обращение к властям, отметив, что президент страны должен взять под личный контроль решение проблем в сфере школьного образования. Руководитель этой организации Чолпон Орозобекова рассказала, почему:
- Такое ощущение, что на уровне президента, правительства на проблемы школ никто не обращает внимания. Те, кто во власти, не знают истинной ситуации в этой сфере, а даже если и знают, то закрывают на это глаза. Ситуация тяжелая. Уровень образования преподавателей тоже падает. Плохо у них и с социальным положением. Несмотря на то, что с 2011 года правительство дважды заявляло о повышении заработных плат учителей, на деле все оказалось не так. Механизм подсчета зарплат изменился, и выплаты, наоборот, уменьшились. Система школьного образования за 10-15 лет пришла в ужасающее состояние и причиной тому – неправильная политика в этой сфере.
В Кыргызстане школьные учителя входят в категорию наиболее низкооплачиваемых госслужащих. Эксперты отмечают, что без финансовой и социальной поддержки повысить качество образования невозможно. Из-за этого многие педагоги вынуждены уходить из школ и ехать на заработки за рубеж.
Влияние миграции на школы
В Кыргызстане на сферу школьного образования отрицательно влияет и такое явление как внутренняя и внешняя миграция. Государственные и неправительственные организации называют одной из самых острых проблему того, что родители, которые из-за безработицы уезжают на заработки в Россию, Турцию, Казахстан, Южную Корею и другие страны, не уделяют достаточного внимания образованию своих детей.
Не лучше в стране ситуация и с внутренней миграцией. Руководитель общественного объединения «Мээр жазы» Ыргалай Бекмуратова отмечает, что из-за отсутствия прописки у тех семей, что приехали из села в город, зачастую детям таких родителей приходится трудно:
- Из-за отсутствия прописки эти дети меняют одну школу за другой. И ежегодно – с сентября по октябрь – мы наблюдаем эту картину.
Эксперты при этом обвиняют родителей, которые будучи занятыми ежедневным добыванием средств к существованию, не обращают внимание на детей и получение ими образования. Несмотря на то, что проблему эту называют достаточно острой и актуальной, в КР до сих пор нет точных статистических данных о том, что сколько именно детей из-за внутренней миграции переехало из сельской местности в города.
В последние годы особенно в столичных школах участились случаи, когда прием в первые классы проводится лишь через экзамен. Также стало практически традицией и разделение после пятого класса учеников на категории. Дети, имеющие склонности к точным наукам, определяются в так называемые математические, социально-экономические классы, а гуманитарии идут в языковые или же другие. Те же из школьников, кто не проявил никаких талантов, отправляются в «простые» классы. Кто-то считает это правильным, так как в этом случае ребенок получает образование, исходя из своих способностей. Но другие говорят, что подобное деление лишь усиливает социальное неравенство среди детей. Социальный педагог Шарипа Койлубаева категорически против данной процедуры:
- Начинают выбирать детей, сортировать их. Но почему мы должны это делать и делить их? Наоборот, ко всем надо относиться одинаково. Есть те, кто учится хорошо, кто-то средне, а кому-то учеба дается тяжело. Надо анализировать, почему так происходит. Почему этот ребенок, к примеру, не такой способный как другие? Педагог должен постараться понять причины этого. Возможно, причиной тому его здоровье, какие-то особенности. У большинства детей родители находятся в трудовой миграции, и многие школьники живут у родственников. Естественно, дети скучают по родителям. Тоска ведь тоже своего рода болезнь. Восполняют ли этот недостаток родственники, которые воспитывают ребенка?
Запрос на классы с русским языком обучения растет
В последние годы в Кыргызстане ощутимо выросло число тех, кто хочет отдать своих детей в русскоязычные школы или же классы с русским языком обучения. Объясняется это тем, что в обществе стало формироваться мнение, что « в классах я русским языком обучения уровень преподавания выше» и что «если ребенок будет учиться на русском, то знать будет больше». Кроме того, многие понимают, что в ближайшие годы миграция в Россию на заработки никуда не исчезнет и не уменьшится. Поэтому взрослые и объясняют, что когда ребенок вырастет, то хотя бы будет знать язык и в чужой стране проблем у него будет меньше.
Муса Султанкулов, приехавший из Нарына в Бишкек, в этом году определил своего ребенка в русскоязычную школу:
- Запрос на тех, кто знает русский язык, выше. При приеме на работу знание русского языка тоже играет свою роль. Мы хотели, чтобы он получил хорошее и качественное образование, поэтому и отправили в школу с русским языком обучения.
Еще один житель Бишкека Марат Мырсабеков, наоборот, перевел своего сына из русскоязычной школы в класс с кыргызским языком обучения. Причины своего решения он объяснил следующим образом:
- Ребенок в детстве посещал русскоязычный детсад. Подготовительный класс перед школой тоже был на русском языке. Мы думали отправить его учиться на русском языке. Но решили, что надо, чтобы он знал и кыргызский. При этом он будет посещать дополнительные курсы, занятия – на русском, на английском языках. В обществе сложился стереотип, что «если будет учиться на русском, то получит качественное образование».
Но это неправильно. У нас ведь есть лицеи, где не обучаются на русском языке, и вообще, русский язык там идет в качестве иностранного. Но при этом именно ученики этих лицеев занимают первые места на олимпиадах. На английском они говорят отлично. Проблема не в языке. Если будет интерес к учебе, будут условия, то выучить другой язык не проблема. Родители должны понимать это.
Но думающих так же, как Марат, мало. Большинство детей сотрудников различных организаций и учреждений учатся в русскоязычных классах и школах.
В 2010 году после июньских событий большинство школ в городе Оше с узбекским языком обучения перешли на русскоязычное преподавание. Из Общереспубликанского тестирования (ОРТ) для выпускников школ узбекский язык также был исключен. Но в итоге эти изменения лишь усугубили ситуацию. По признанию главного специалиста Ошского городского управления образования Бектурсуна Коконова, в южной столице не хватает педагогов, преподающих на русском языке:
- Практически во всех школах мы открыли классы с русским языком обучения. Если не считать лишь несколько городских школ и ряд сельских образовательных учреждений, где преподают на узбекском языке, все остальные перешли на смешанную систему обучения. Но начиная с пятого класса и дальше возникают трудности – не хватает учителей, кто преподает на русском языке. Это очень большая проблема. Сейчас думаем над тем, как решить ее.
Преподаватель из Ошской области, пожелавший остаться неизвестным, с сожалением констатирует, что в регионах, несмотря на обучение в русскоязычном классе, некоторые выпускники школ не могут ни хорошо говорить на этом языке, ни писать По его мнению, из-за нехватки учителей и равнодушия родителей, многие дети попросту растрачивают годы, проведенные в школе:
- На сегодня практически во всех наших местных школах открыли классы с русским языком обучения. Родители не интересуются школами, где нет обучения на русском языке. Но на деле за 11 лет обучения по-настоящему язык выучивают лишь 3-4 человека из одного класса. Более 20 учеников выпускаются из школы, не зная ни русского языка, ни другие предметы. А родители на это не обращают внимания. Для них главное, что ребенок по факту обучался в русскоязычном классе, гордятся этим.
Раз нужных педагогов не хватает, то так ли необходимо открывать классы с русским языком обучения? Возможно, стоит увеличить количество кыргызскоязычных классов? Но ответы на эти вопросы объясняются желаниями родителей, о которых было сказано выше.
Постоянно обсуждаемые взносы
В Кыргызстане, особенно это касается городских школ, не перестают обсуждать тему различных взносов и плат, которые взимаются с родителей учеников. Согласно законодательству, обучение в государственных школах бесплатное. И сбор педагогами денег с учеников на какие-либо нужды школы незаконен. В связи с этим данный вопрос решается обычно через родительские комитеты. Размеры ежегодных взносов варьируются, и если в сельской местности они составляют от тысячи до двух тысяч сомов, то в городских школах, в зависимости от рейтинга образовательного учреждения суммы могут доходить до 4-5 тысяч сомов. Для этого ведется отдельная бухгалтерия.
Кроме того, имеются так называемые «добровольные» взносы, которые никем не контролируются и не подсчитываются. Бишкекчанка Наргиза Иманкулова одна из тех родительниц, кто критикует руководство школ за то, что они не предоставляют отчета по этим деньгам:
- Несмотря на то, что Министерство образования и науки заявляет, что «в образовательных учреждениях денег не требуют», на деле во всех школах есть членские взносы. Говорят, что «это не обязательный платеж», но при этом каждый день «напоминают» ребенку, что надо принести деньги. И желая, чтобы ребенок не стеснялся своих одноклассников, чтобы учитель не выгнал его с урока, приходится платить. Председатели родительских комитетов тоже постоянно требуют. В школу-гимназию, где учится мой сын, мы ежегодно отдаем 4,5 тысячи сомов. Но отчета по нашим взносам нет, и мы не знаем, сколько денег уходит на охрану, сколько на оплату труда уборщиц, а сколько на другие расходы.
Наргиза Иманкулова считает, что в школах надо отходить от образовательной системы, оставшейся еще со времен СССР. Другими словами, по ее мнению, должно быть меньше домашних заданий, а упор надо делать на интерактивную форму обучения, и исходя из требований современного мира, больше часов необходимо выделять на такие предметы как «Английский язык» и «Информатика». На сегодняшний день официально известно, что увеличено лишь количество уроков для одного из этих предметов – английского языка.
Министерство образования и науки КР ранее объявило о том, что в новом 2018-2019 учебном году планирует улучшить качество образовательного процесса в школах, установив нижний пороговый объем учебной нагрузки для 3 тысяч педагогов. При этом около двух тысяч преподавателей пенсионного возраста могут сократить, а оставшиеся будут переобучены другим специальностям.
Неправительственные организации в связи с этой оптимизацией заявили, что тысячи преподавателей в стране могут остаться без работы, при этом никакой разъяснительной работы с ними проведено не было.
На сегодня в школах Кыргызстана работает примерно 79 тысяч педагогов. По данным Министерства образования и науки КР, в отдаленных районах не хватает учителей по таким предметам как информатика, физика, химия. Для решения данной проблемы выпускников педагогических вузов, обучавшихся на бюджетном отделении, на определенный период направляют в эти регионы.
Как уже стало понятно, проблем в сфере школьного образования хватает. Но кардинальных и серьезных шагов по улучшению ситуации пока не видно. Возможно, обращение, направленное президенту, станет поводом для того, чтобы обратить пристальное внимание на этот вопрос…
YrU/NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
