Стало известно, что правительство Сапара Исакова предъявляло претензии на то, что земельный участок, на котором были построены малые ГЭСы, не был трансформирован, и строительство велось без проведения конкурса. Нынешнее правительство обещало решить вопрос, но с тех пор прошло четыре месяца.
В реальности политика поддержки инвесторов совсем другая, считает инвестор, который отмечает сомнительное будущее своих энергетических проектов по причине бюрократических препонов. В аппарате правительства сказали, что нет оснований для препятствования его работе, документы рассматриваются и проходят согласование.
Как построили объекты
Частный предприниматель, бывший депутат парламента Рахатбек Ирсалиев возглавляет консорциум, который в 2017 году завершил строительство двух малых ГЭС «Кок-Сай» и «Конур-Олон» в Тонском районе Иссык-Кульской области. Затем он попросил разрешение на запуск гидроэлектростанций. С обоснованием по этому вопросу он обращался в правительство четыре раза – 26 февраля, 23 апреля, 30 ноября и 8 декабря 2017 года. Несмотря на то, что предприниматель получил технические условия на подключение малых ГЭС к сетям «Востокэлектро», приказ о приобретении и установлении тарифов на электроэнергию и заключил контракт с «Востокэлектро» на приобретение электроэнергии, получить разрешение на запуск ГЭС ему не удалось.
Ирсалиев обеспокоен начислением процентов по полученному для строительства гидроэлектростанций кредиту. По его словам, если правительство во главе с Сапаром Исаковым выступило против запуска гидроэлектростанций, то нынешнее правительство продолжает чинить бюрократические препоны:
- Во главе всего этого сначала стояли руководитель Национального энергохолдинга Айбек Калиев, работающий сейчас начальником отдела в аппарате правительства Азамат Оморов и бывший премьер-министр Сапар Исаков. Они объединились, не изучили, насколько проект нужен или нет, начали относиться к этому отрицательно. Но и сейчас прошло четыре месяца. Когда нынешний премьер-министр знакомил с составом нового правительства и был такой вопрос, он сказал: «Если мы не можем защитить своих инвесторов, то как к нам придут внешние инвесторы? Мы этот проект обязательно поддержим». Но его слова не соответствуют делам. Я не могу сдвинуть эти малые ГЭС с места. Я вложил 515 миллионов сомов. Каждый день растут проценты по этому кредиту. Но вопрос до сих пор не решили. Если бы в свое время в компании «Востокэлектро» сказали, что пока нельзя выдавать технические условия, нет такой возможности, то я бы не строил ГЭСы. Сначала они разрешили, а затем сотрудники соответствующих органов начали злоупотреблять и препятствовать запуску малых ГЭС. Потом начали находить отговорки, мол по земле, на которой были построены ГЭСы, получено разрешение только районных властей, а на уровне правительства трансформации не было, и на строительство не было проведено конкурса.
В Кемине запустили малую ГЭС
В Кемине запустили малую ГЭС
Стоимость электроэнергии: законность тарифов
Как говорит Рахатбек Ирсалиев, правительство вначале приводило доводы о том, что стоимость электроэнергии, произведенной малыми ГЭСами, будет стоить дороже. Поэтому в прошлом правительстве подняли вопрос об отказе от проекта. Но инвестор отметил, что при определении тарифов на электроэнергию в размере 4 сом 70 тыйынов они руководствовались статьей закона «О возобновляемых источниках энергии». Предприниматель обратился в Генеральную прокуратуру. Надзорный орган отметил, что нарушается закон «О защите прав предпринимателей» и направил правительству предписание об исправлении недостатков, связанных с нарушением условий соглашения. В документе Генеральной прокуратуры от 21 декабря 2017 года было указано, что если будет нарушено соглашение о приобретении электроэнергии с ОАО «Востокэлектро», то строивший малые ГЭСы предприниматель имеет возможность подать на государство в суд на большую сумму и выиграть дело.
В статье 12 закона «О возобновляемых источниках энергии» говорится, что «вся электроэнергия, вырабатываемая с использованием ВИЭ, не потребляемая владельцем установки на собственные нужды и не реализованная другим потребителям на договорной основе, должна быть приобретена самой крупной распределительной электроэнергетической компанией в том административно-территориальном образовании».
Директор Государственного агентства по регулированию топливно-энергетического комплекса при правительстве Таалайбек Нурбашев отметил, что двойные тарифы для инвестора предусматриваются только до момента окупаемости малых ГЭС:
- Проблем с тарифами нет. Стоимость одного киловатт-часа электроэнергии, произведенной на малых ГЭСах, закреплена в законе. Мы хотим, чтобы инвесторы приходили и строили малые ГЭСы. Нам нужна каждая электрическая мощность. Потому что в рамках программы CASA-1000 Кыргызстан обязан в будущем экспортировать электроэнергию Афганистану и Пакистану. Максимальный коэффициент в 2,1 был закреплен законом и предоставлен в качестве преференций для того, чтобы окупить затраты на строительство ГЭС. Если инвестор в указанный в соглашении срок окупит расходы, будет это два года или больше, то после этого он начнет продавать электроэнергию по общему тарифу. То есть он начнет продавать электроэнергию для промышленных предприятий по 2 сома 24 тыйына и для населения – 77 тыйынов за киловатт-час.
Проблемы с оплатой кредита
Если в закон будут внесены изменения, то, по словам инвестора, он готов к переговорам по поводу снижения цены тарифа на электроэнергию, которое должно покупать ОАО «Востокэлектро». Но правительство на такие условия не согласилось. Позже инвестору сообщили о том, что земельный участок, на котором построены ГЭСы, были выделены решением Тонской районной администрации, при этом нет разрешения правительства на трансформацию земель. Документы с просьбой разрешить трансформацию земель были направлены в правительство. Следующий кабмин обещал решить вопрос, но до сих пор не было выдано разрешения на запуск гидроэлектростанций.
Предприниматель Рахатбек Ирсалиев заявил, что слова о поддержке внутренних инвесторов, соблюдении условий соглашения и развитии регионов остались пустыми обещаниями:
- Нынешний премьер-министр много говорит о том, что они будут развивать регионы, привлекать инвестиции. Но слова не соответствуют реальным делам. Сейчас нам приходится платить ежемесячно по 7 миллионов сомов за кредит, взятый на строительство малых ГЭС. Это только начисленные проценты. Проект постановления правительства о трансформации земель, на которых построены ГЭСы, находится в правительстве с 24 мая. Настал август. Сколько времени прошло? Документ лежит на столе премьер-министра. Мне непонятно, почему не принимается решение по этому вопросу. 3 мая во время встречи с населением Тонского района я задал вопрос президенту Сооронбаю Жээнбекову, он ответил: «В этой ситуации вы не виноваты, виноваты государственные чиновники и энергетики. Я ознакомился с вашим заявлением, были даны соответствующие поручения». В 2015 году Кыргызстан приобрел 600 миллионов киловатт-часов электроэнергии у Казахстана по 5 сомов 60 тыйынов за 3,5 миллиарда сомов. Значит, мы тогда могли найти средства, были готовы поднимать экономику Казахстана, а покупать электроэнергию, произведенную на наших малых ГЭС, мы найти возможностей не можем...
Открытое акционерное общество «Востокэлектро» 25 января 2017 года предоставило технические условия на подключение малых ГЭС «Кок-Сай» и «Конур-Олон» к подстанциям компании. Инвестор выполнил все условия, которые были указаны в технических условиях и обеспечил все меры для подключения к подстанциям «Темир-Канат» и «Тогуз-Булак», относящиеся к «Востокэлектро».
Сложная задача для правительства
Построенные малые ГЭС готовы к запуску, в соответствии с соглашением осталось только решить вопрос о графике приобретения произведенной ими электроэнергии. Начальник отдела промышленности, топливно-энергетического комплекса и недропользования аппарата правительства Азамат Оморов говорит, что нет никаких препятствий или специальных действий по задержке рассмотрения вопроса. По его словам, документы по данному вопросу проходят соответствующее согласование:
- Никто ему не препятствует. Не понимаю, почему он так говорит. Причины тоже не знаю. Какое отношение имеют к этому отделы? Не понимаю того, что он говорит. Если он так говорит, то вы будете писать что ли? Никаких других причин здесь нет. Единственное у нас есть соответствующие правила рассмотрения вопроса. Документ проходит все эти процедуры. В каждом ведомстве есть свои правила. Никто не собирается препятствовать ему.
Вместе с тем, достоверные источники в правительстве утверждают, что «Востокэлектро» в настоящее время якобы не нуждается в дополнительных электрических мощностях, дефицита электроэнергии нет и в таких условиях государство считает неправильным покупать электроэнергию у малых ГЭС по 4 сома 70 тыйынов за киловатт-час. В этой связи остается непонятным вопрос о том, почему в таком случае компания в прошлом году выдала технические условия этим малым ГЭС и подписала соглашение о ежегодном приобретении 19 миллионов киловатт-часов.
Позиция местных властей
23 ноября 2017 года открытое акционерное общество «Востокэлектро» в одностороннем порядке расторгло соглашение. Но, как сообщалось выше, Генеральная прокуратура, посчитала это решение незаконным и вынесла предписание. Глава сельской управы имени Болота Мамбетова Тонского района Иссык-Кульской области Ильич Коокоров рассказал о необходимости этого проекта:
- Мы с самого начала поддержали проект и начали сотрудничать. Ведь если предприятие запустят, в бюджет поступят дополнительные доходы. Кроме того, инвестор должен был выполнить обязательства по социальному пакету. Еще до запуска малых ГЭС начали реализовывать социальные проекты. К примеру, в селах Жер-Уй, Кок-Сай на дорогах посыпали щебенку, отремонтированы дороги протяженностью 10 километров. Уже тогда народ понял, что инвестор поддержит наши инициативы. Мы верили, что если заработают ГЭСы, люди получат работу. Инвестор обещал, что если ГЭСы будут запущены, он проведет в местные школы бесплатный Интернет.
Юристы считают, что вопрос инвестора, который имеет на руках все документы, кроме разрешения на трансформацию земли, при этом правительство отказывается от приобретения электроэнергии малых ГЭС, может стать предметом судебного разбирательства. Но инвестор говорит, что правильно будет решить вопрос с правительством путем переговоров, чем идти на судебные тяжбы. Как рассказал предприниматель Ирсалиев, в соответствующем отделе аппарата правительства сообщили, что вопрос решится в течение 3-4 дней.
JsO
Перевод с кыргызского. Сокращенный вариант. Оригинал материала здесь.
