Исследование хотя и было готово еще в ноябре, опубликовали его на сайте Всемирного банка только 18 февраля. Документ под названием «Присвоение зарубежной помощи элитами. Свидетельства с офшорных счетов» подготовили три экономиста, один из которых является сотрудником Всемирного банка. Они изучили данные по 22 государствам: Кыргызстан, Армения, Афганистан, Буркина-Фасо, Бурунди, Гана, Гайана, Гвинея-Бисау, Замбия, Мавритания, Мадагаскар, Мозамбик, Малави, Мали, Нигер, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сьерра-Леоне, Танзания, Уганда, Эритрея и Эфиопия.
В статье BBC, посвященной этому исследованию, указывается, что «когда бедная страна получает помощь Всемирного банка на дорогу, водопровод или борьбу с коррупцией, почти всегда немедленно происходит чудо: бедная страна вдруг начинает сочиться валютой». «Она утекает прямиком в офшоры, выяснили экономисты и после анализа всех вариантов остановились на самом правдоподобном: часть помощи разворовывает власть предержащая», - пишет издание.
Так, согласно данным исследования, если бедные государства получают помощь равную 1% от ВВП, из страны выводится более 7% полученных средств. А если помощь равняется 3% ВВП, то объем выводимых в «тихие гавани» средств достигает 15%. Но экономисты отмечают, что это самый минимум и что истинный объем присваиваемой помощи может быть больше.
«Это лишь небольшая часть. Потому что подсчитаны только средства, переведенные на зарубежные счета. Деньги, потраченные на приобретение недвижимого имущества, другие дорогие покупки, не считались», - говорится в исследовании.
Присваиваемые средств, по мнению исследователей, переводятся в банки Цюриха, Люксембурга, Сингапура и Каймановых островов. Никакого оживления на лондонском или нью-йоркском направлении не наблюдается, несмотря на их бесспорные позиции мировых финансовых центров.
В исследовании однако точно не указано, какая часть средств от зарубежной помощи была выведена из Кыргызстана.
Глава офиса Всемирного банка в Кыргызстане Болормаа Амгаабазар
в комментариях «Азаттыку» отметила, что будут предприниматься меры по противодействию присвоению помощи местной элитами.
«Всемирный банк осознает, что присвоение средств элитами – то есть способность богатых и привилегированных людей к дальнейшему обогащению - является давней проблемой, подрывающей развитие и наносящей удар по самым бедным, которые в результате упускают возможности для выхода из бедности. Как и коррупция присвоение средств элитами является налогом на бедных. Это глобальная проблема, которая требует комплексных решений, включая коллективные действия международного сообщества. Мы знаем, что коррупция существует во всем мире и процветает в странах со слабыми институтами, которые, как отмечается в этом исследовании, зачастую являются странами, наиболее зависимыми от внешней помощи. Мы будем продолжать укреплять нашу работу, чтобы помочь странам бороться с коррупцией», - сказала глава офиса Всемирного банка в Кыргызской Республике Болормаа Амгаабазар.
Она добавила, что «группа Всемирного банка имеет сильные программы и разрабатывает новые для борьбы с коррупцией, которая подрывает экономическое развитие, препятствует инвестициям и является основной помехой в борьбе с бедностью».
Офис Всемирного банка не называет точный объем в Кыргызстане, но другие специалисты считают, что, как и в других странах, попавших в исследование международных экономистов, в Кыргызстане присваивается большой объем международной помощи.
Представитель центра Transparency International Kyrgyzstan Адылбек Шаршенбаев считает, что коррупция препятствует достижению целей зарубежной помощи.
«Исследование связывает две вещи. С одной стороны предоставляется международная помощь, а с другой, государственная система в стране с сильно развитой коррупцией не может устоять. В этом исследовании не рассматривался объем коррупции, а были подсчитаны средства, выведенные из страны в офшоры. Это приводит к выводам, что международная помощь присваивается», - сказал Шаршенбаев.
Кыргызстан, не располагающий большими минеральными ресурсами и сталкивающийся с экономическими проблемами, зависим от помощи международных финансовых институтов. В прошлом году внешний долг республики составил 3 миллиарда 850 миллионов долларов, в пересчете на сомы это более 268 миллиардов.
Проблема присвоения и разворовывания кредитов и грантов поднималась не единожды. Но не все считают, что средства присваивают только местным чиновники.
По мнению депутата Жогорку Кенеша Дастана Бекешева, часто коррупционные схемы содержатся в самих условиях предоставления кредитов.
«В этом исследовании не указано, что из Кыргызстана выводятся
деньги. Но в то же время Всемирный банк, выдающий кредиты и гранты, через своих консультантов при создании отделов для реализации проектов оставляет себе 10-15%. Такая проблема существует. Но, к сожалению, факт в том, что мы не можем эффективно использовать поступающие средства», - заявил парламентарий.
По данным Координационного совета партнеров по развитию в КР, с момента присоединения Кыргызстана ко Всемирному банку - в 1992 году - объем оказанной финансовой помощи стране составил более 1,6 миллиарда долларов.
ВК
Адаптированный перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
