До этого в республике 13 лет работала программа «Таза суу», на которую было потрачены миллионные средства международных доноров. Но как выяснилось позже, в большинстве сел, где были установлены новые трубы, практически не было воды, то есть работы были выполнены некачественно, а тендеры сопровождались коррупционными проявлениями.
Презентация нового проекта прошла в Бишкеке 19 января с участием местных органов власти, международных организаций и представителей правительства КР. Как сообщил заместитель программного директора проекта Чубака Чыналиева, на первом этапе проекта планируется обеспечить чистой питьевой водой 62 села Ошской, Джалал-Абадской, Чуйской и Иссык-Кульской областей:
- Если в Кыргызстане 1813 сел, то в 631 из них не доступа к чистой питьевой воде. Там либо вообще нет воды, либо же имеющиеся системы нуждаются в ремонте. Чистая вода – одна из самых насущных проблем в регионах. К нам обращается много людей.
Правительство КР приняло специальную стратегию и обратилось к донорам. Она была поддержана, на нее выделили деньги. Из-за того, что до этого программа «Таза суу» не была до конца реализована и возникли определенные сложности, в 2011 году проект перешел к АРИС. После того, как в 2014 году мы эффективно реализовали его в Иссык-Кульской, Нарынской и Таласской областях, доноры поверили в Кыргызстан и были предприняты новые шаги. Сейчас у проекта есть доноры. Один из них – Всемирный банк - будет финансировать Чуйскую, Ошскую и Джалал-Абадскую области, а Исламский банк развития – Джалал-Абадскую область. Бюджет обоих проектов в 51 млн сомов рассчитан на пять лет.
Никто не был привлечен к ответственности
Несмотря на то, что до этого на программу «Таза суу» доноры выделили миллионные средства, выполненные работы не принесли ожидаемого результата. Проект начался в 2011 году и на него Азиатский банк развития вместе со Всемирным банком выделили в общей сложности 70 млн сомов.
Тернистый путь проекта «Таза суу»
Тернистый путь проекта «Таза суу»
В 2009 году завершился первый этап проекта, сообщалось об установке систем водоснабжения в более чем 500 селах. Как выяснилось, проектные работы, проведенные тендеры и строительство были осуществлены с коррупционными нарушениями, в итоге были присвоены миллионные проектные средства. В результате Азиатский банк развития приостановил финансирование. По сей день ни один человек, предприятие или учреждение не были привлечены за допущенные промахи к ответственности.
Директор Департамента развития питьевого водоснабжения и водоотведения при Госагентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства КР Аскарбек Токтошев так пояснил причины этого:
- На первом этапе было много недостатков, которые допустили проектировщики и строители. Были случаи, когда проект могли создать без выезда на место, установить старые трубы или оборудование. Из-за коррупционных проявлений мы попали в такую ситуацию. Большинство представителей местных органов власти не могут продолжать работу, на сегодня они все признаны виновными. На первом этапе, установив подрядчиков всех стройработ, мы передали материалы в 2012-2013 годах в прокуратуру и Госслужбу по борьбе с экономическими преступлениями. Но по причине того, что «срок давности уголовных дел истек», ни один не был привлечен к ответственности.
Как бы там ни было, местные органы власти не согласны с высказываемыми их адрес обвинениями. Полномочный представитель правительства КР в Нарынской области Аманбай Кайыпов считает, что нарушения при реализации прошлого проекта были допущены из-за того, что местные органы власти не были допущены к проведению тендеров и что на них были возложены лишь надзорные функции:
- Действительно, кое-где руководители, главы сельских управ не отслеживали работу фирм-подрядчиков, не осуществляли необходимый надзор, тем самым дав возможность допустить нарушения. Но было бы хорошо, если бы местные органы власти, главы сельских управ участвовали бы в тендерах. Была бы возможность привлечь к работе солидные фирмы. А так, тендер проводился здесь, и в случае качественного строительства компанию хвалили, если же построено было плохо, виновными оказывались местные власти. Мы же только можем осуществлять надзор за работами. Из-за того, что к тендерам мы не допущены, то и не знаем, что за фирмы выбираются. Если бы участвовали, то знали бы, может эта компания построить или нет, хватит у нее возможностей, есть ли у нее необходимая техника, специалисты. Важно еще отметить, что необходимо включать в «черный список» те фирмы, которые уже участвовали и некачественно выполнили свою работу. Тогда и они начнут чувствовать свою ответственность.
Надежда велика, можно ли довериться?
Гражданский активист, отслеживавшая проект «Таза суу», член тендерной комиссии АРИС Анара Дауталиева рассказала, что в новом проекте условия тендеров изменены. По ее словам, в деле обеспечения граждан чистой питьевой водой полномочия айыл окмоту и их обязанности расширены:
- Для того чтобы не повторить прежде допущенных ошибок, вводится новая норма. Теперь заказчиками будут выступать не АРИС и Госархстрой, а местные органы власти. Они же будут утверждать смету, бюджет, схему проекта и все это отслеживать. До окончания проекта, подписания акта приемки-сдачи работ они будут хозяевами проекта.
Таким образом, власти пытаются заверить, что в новом проекте «не будет факторов, приводящих к коррупционным проявлениям, и потихоньку во все селах, где необходима чистая питьевая вода, она появится». Ранее практически любой многомиллионный тендер сопровождался скандалом. Высказывались мнения, что «в тендерах участвовали компании, принадлежащие высокопоставленным чиновникам, которые потом и выигрывали конкурсы».
В Кыргызстане около 1,5 млн человек не имеют доступа к чистой питьевой воде. Особенно остро этот вопрос стоит в населенных пунктах Джалал-Абадской, Ошской и Баткенской областей. В некоторых селах используют загрязненную воду из рек, куда попадают трупы животных.
По данным Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора КР, из-за нехватки чистой питьевой воды в стране получают распространение множества инфекционных заболеваний. Отсутствие качественных систем водоснабжения тем самым наносит вред здоровью нации. Системами водоснабжения обеспечены лишь 21% населенных пунктов Кыргызстана.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
