Оправдала ли себя система распределения между парламентскими фракциями права назначения чиновников на государственные посты? Какие изменения нужны в процедуре назначения послов? На эти и другие вопросы и в интервью «Азаттыку» отвечал бывший председатель Государственной кадровой службы КР, доктор юридических наук, профессор Чолпонкул Арабаев.
«Азаттык»: Чолпонкул агай, в чем вы видите причину одновременного отстранения от занимаемых должностей всего руководства Министерства труда и социального развития КР, вызвавшее большой резонанс в обществе? Это последствия интриг внутри ведомства или же недостатки при назначении кадров на эти должности?
Чолпонкул Арабаев: Причина этого проста. Народ и сам уже оценил это, сказав, что в кадровой политике были допущены нарушения. Причем ведь это министерство напрямую работает с такими категориями граждан, как сироты, пенсионеры, инвалиды, то есть со всеми, кто нуждается в социальной поддержке. А из-за того, что в такое ведомство были назначены безответственные кадры, не государственники в итоге и привело к возникновению такой ситуации.
Это последняя в новейшей истории страны и непростительная ошибка в сфере кадровой политики. Такого больше не должно повториться. Статс-секретарь, заместители министра – все они во главе с министром, оказывается, стали туристами. Эти персоны, занимавшие столь высокие должности, оказывается, ранее ни дня не работали на государственных должностях. Как могли депутаты Жогорку Кенеша назначить на эти посты таких людей? У них не было на это морального права.
«Азаттык»: Каждый раз при смене власти в Кыргызстане относительно выбора и назначения кадров высказывается много критики. Если говорить о кадровой политике действующей власти, то можно ли разглядеть в ней качественные изменения?
Чолпонкул Арабаев: Мне кажется, что у сегодняшнего руководства есть политическая воля касательно кадровой политики. Я заметил это во время встречи президента Сооронбая Жээнбекова с руководителем Госкадровой службы. В последние шесть лет подобных позитивных изменений не было. Недостатков в сфере выбора кадров накопилось много. Результатом этого стали все эти ситуации, возникшие позже в Министерстве иностранных дел КР, Госэкотехинспекции, Минтруда и соцразвития, а также в других ведомствах и государственных структурах.
Нужна политическая воля, в первую очередь необходимо изменить систему выбора кадров. Нам нужно перейти на новый механизм в сфере подготовки кадров. И если понадобится, то по примеру мирового опыта, где есть такое понятие как «штучная подготовка» - нужно уделить тщательное внимание каждому новому кадру. Раз они работают на государственной должности, живут за счет налогов простых людей, то они должны осознавать ответственность! Например, недавно, когда на пост министра иностранных дел был назначен новый человек, я очень обрадовался. Мы должны поддерживать тех, кто вышел из этой системы, и знает все ее проблемы изнутри.
«Азаттык»: Говорят, что парламентские фракции вмешиваются при назначении чиновников высшего, среднего и даже низшего ранга, предлагая на эти места своих людей. А есть ли у фракций на то законное право?
Чолпонкул Арабаев: Я воспринимаю политические партии как временный орган, пришедший к власти на пять лет. Потому что выбранные ими кадры являются ярким тому примером. В 2010 году это было одним из требований народа. Тогда такие события в стране произошли, чтобы ошибки, допущенные партией «Ак жол», не повторялись. Поэтому при выборе кадров надо быть очень осторожным.
А при написании тогда Конституции было принято решение о том, что фракции Жогорку Кенеша могут распределять и принимать решения лишь по составу правительства, другими словами исключительно при назначении министров. Потом постепенно фракции осмелели и начали вмешиваться во все назначения, начиная от правительства и заканчивая селом и различными организациями, предприятиями. Потому что под предлогом того, что во время выборов он, мол, помогал нам, является членом партии, они начали на все должности назначать свои кадры.
«Азаттык»: Ладно, допустим, их предложили, но в итоге, придя на эту должность, они ухудшили имидж Госкадровой службы. И что, нет законного пути привлечь их к ответственности?
Чолпонкул Арабаев: Закон дает такую возможность. Если были допущены какие-то недостатки, то закон позволяет привлечь государственного служащего вплоть до уголовной ответственности. Например, сейчас не одного, а трех бывших премьер-министров пытаются привлечь к такой ответственности. Поэтому перед тем, как приходить на государственную должность, надо хорошо подумать, над тем, сможешь ли ты потянуть эту ношу.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
