Согласно исследованию прозрачности бюджета 100 стран International Budget Partnership, индекс открытости бюджета Кыргызской Республики в 2012 году – 20 из 100. Для сравнения, индекс России – 74, Казахстана – 48, Монголии – 51, первое место у Новой Зеландии – 93.
По результатам аналогичных исследований в 2008 и 2010 годах мы набирали 8 и 15 баллов соответственно. Прогресс есть, но можем ли мы быть довольны?
Думаю, нет. Кыргызстан занимает 74 позицию и до сих пор имеет оценку «неудовлетворительно».
Известное правило менеджмента гласит: «Управлять можно только тем, что можно измерить». Может ли страна, так много сетующая на недостаточность бюджетных средств, позволить себе роскошь незнания, куда эти средства расходуются?
Чтобы понять, как правильно обеспечить доступ к бюджетной информации, достаточно разобраться, как именно формируется индекс прозрачности бюджета. Баллы распределяются на основе оценки доступности нижеследующей информации:
1. Бюджетное послание
2. Проект бюджета исполнительной власти
3. Утвержденный бюджет
4. Гражданский бюджет (может публиковаться и до, и после утверждения бюджета)
5. Отчеты в течение года об исполнении бюджета
6. Полугодовой отчет
7. Годовой отчет об исполнении бюджета
8. Аудиторский отчет по исполнению бюджета
У КР нули в пунктах «Бюджетное послание», «Гражданский бюджет», «Полугодовой отчет», «Аудиторский отчет по исполнению бюджета». Тут всплывает много вопросов. Например, почему Бюджетное послание и Аудиторский отчет в КР не публикуются?
Но, на мой взгляд, самым важным упущением является Гражданский бюджет – упрощенное представление документа бюджета правительства, который предназначен для того, чтобы широкая общественность могла понимать планы правительства по повышению государственных доходов и расходованию средств для достижения целей политики.
Я уверен, что правительство, искренне желающее процветания своему народу, должно демонстрировать максимальную прозрачность. Конечно, в первую очередь это продиктовано тем, что правительство тратит деньги этого самого народа.
Однако есть и другая разумная причина – краудсорсинг. Вот какое определение дает Wikipedia: Краудсо́рсинг (англ. crowdsourcing, crowd — «толпа» и sourcing — «использование ресурсов») — передача некоторых производственных функций неопределённому кругу лиц, решение общественно значимых задач силами добровольцев, часто координирующих при этом свою деятельность с помощью информационных технологий. Иными словами, экспертное сообщество могло бы оказывать поддержку правительству в эффективном управлении бюджетом.
Известно, что уровень экономической развитости страны и участие граждан в бюджетном процессе взаимозависимы. Участие граждан приводит к развитию экономики так же, как развитость экономики вовлекает граждан в государственную деятельность. Именно поэтому роль таких проектов, как «Открытый бюджет» неоценима. И все же нам нужно больше.
Это нужно и для исключения коррупции в государственных органах, снижения взяточничества при государственных расходах. Бюджетная прозрачность создает справедливые условия для получения государственных заказов широким слоям населения через участие в открытых конкурсах и тендерах малого и среднего бизнеса.
Я считаю, что КР не только по силам, но и жизненно необходимо находиться в подобном рейтинге выше любой из стран, которые превосходят нас по ВВП. Логика проста: имея мало денег, мы должны уметь считать их и управлять ими гораздо эффективнее иных более богатых стран. В измеримых параметрах, мы должны стремиться оказаться в десятке первых стран.
Это зависит, в том числе, и от активности гражданского общества. У нас должно появиться множество вопросов, поиски ответов на которые приведут к прогрессу, развитию и необходимости меняться.
Наши государственные мужи часто хвалятся растущим бюджетом. Меня пугает это каждый раз, т.к. непрозрачный бюджет коррупциогенен и неэффективен. Индекс бюджетной прозрачности поэтому гораздо критичнее роста размера государственного бюджета.
Еще раз: прозрачность, а значит эффективность, важнее размера бюджета.
Эмиль УМЕТАЛИЕВ
По результатам аналогичных исследований в 2008 и 2010 годах мы набирали 8 и 15 баллов соответственно. Прогресс есть, но можем ли мы быть довольны?
Думаю, нет. Кыргызстан занимает 74 позицию и до сих пор имеет оценку «неудовлетворительно».
Известное правило менеджмента гласит: «Управлять можно только тем, что можно измерить». Может ли страна, так много сетующая на недостаточность бюджетных средств, позволить себе роскошь незнания, куда эти средства расходуются?
Чтобы понять, как правильно обеспечить доступ к бюджетной информации, достаточно разобраться, как именно формируется индекс прозрачности бюджета. Баллы распределяются на основе оценки доступности нижеследующей информации:
1. Бюджетное послание
2. Проект бюджета исполнительной власти
3. Утвержденный бюджет
4. Гражданский бюджет (может публиковаться и до, и после утверждения бюджета)
5. Отчеты в течение года об исполнении бюджета
6. Полугодовой отчет
7. Годовой отчет об исполнении бюджета
8. Аудиторский отчет по исполнению бюджета
У КР нули в пунктах «Бюджетное послание», «Гражданский бюджет», «Полугодовой отчет», «Аудиторский отчет по исполнению бюджета». Тут всплывает много вопросов. Например, почему Бюджетное послание и Аудиторский отчет в КР не публикуются?
Но, на мой взгляд, самым важным упущением является Гражданский бюджет – упрощенное представление документа бюджета правительства, который предназначен для того, чтобы широкая общественность могла понимать планы правительства по повышению государственных доходов и расходованию средств для достижения целей политики.
Я уверен, что правительство, искренне желающее процветания своему народу, должно демонстрировать максимальную прозрачность. Конечно, в первую очередь это продиктовано тем, что правительство тратит деньги этого самого народа.
Однако есть и другая разумная причина – краудсорсинг. Вот какое определение дает Wikipedia: Краудсо́рсинг (англ. crowdsourcing, crowd — «толпа» и sourcing — «использование ресурсов») — передача некоторых производственных функций неопределённому кругу лиц, решение общественно значимых задач силами добровольцев, часто координирующих при этом свою деятельность с помощью информационных технологий. Иными словами, экспертное сообщество могло бы оказывать поддержку правительству в эффективном управлении бюджетом.
Известно, что уровень экономической развитости страны и участие граждан в бюджетном процессе взаимозависимы. Участие граждан приводит к развитию экономики так же, как развитость экономики вовлекает граждан в государственную деятельность. Именно поэтому роль таких проектов, как «Открытый бюджет» неоценима. И все же нам нужно больше.
Это нужно и для исключения коррупции в государственных органах, снижения взяточничества при государственных расходах. Бюджетная прозрачность создает справедливые условия для получения государственных заказов широким слоям населения через участие в открытых конкурсах и тендерах малого и среднего бизнеса.
Я считаю, что КР не только по силам, но и жизненно необходимо находиться в подобном рейтинге выше любой из стран, которые превосходят нас по ВВП. Логика проста: имея мало денег, мы должны уметь считать их и управлять ими гораздо эффективнее иных более богатых стран. В измеримых параметрах, мы должны стремиться оказаться в десятке первых стран.
Это зависит, в том числе, и от активности гражданского общества. У нас должно появиться множество вопросов, поиски ответов на которые приведут к прогрессу, развитию и необходимости меняться.
Наши государственные мужи часто хвалятся растущим бюджетом. Меня пугает это каждый раз, т.к. непрозрачный бюджет коррупциогенен и неэффективен. Индекс бюджетной прозрачности поэтому гораздо критичнее роста размера государственного бюджета.
Еще раз: прозрачность, а значит эффективность, важнее размера бюджета.
Эмиль УМЕТАЛИЕВ
