Судьба 17 кыргызстанских детей, чьи документы были почти готовы на усыновление иностранцами еще до введения моратория, остается неясной. Вернее, все они и сейчас находятся в домах ребенка в Кыргызстане, но усилия по их воссоединению с новыми семьями в США, ожидающих их уже долгое время, пока не дали никакого результата. А причина в том, что противостояние между министерством социального развития и Антикоррупционным деловым советом в этом вопросе продолжается.
Аппарат правительства аннулировал проект положения о международном усыновлении, разработанный министерством социального развития. До этого ряд общественных организаций также раскритиковали документ, заявляя, что в нем скрыты коррупционные механизмы.
Парламентский комитет по противодействию коррупции тоже подверг критике проект положения по регистрации международного усыновления. В интервью «Азаттыку» руководитель отдела социального развития аппарата правительства Нурила Жолдошева сказала следующее:
- Как только мы получили проект этого положения, разработанного министерством социального развития, нами была проведена антикорруционная экспертиза. В результате был обнаружен ряд положений, способствующих коррупции. Мы вернули документ назад в министерство для устранения недостатков. Но даже после всех изменений и доработок Антикоррупционный Деловой совет заявил, что в проекте положения содержится ряд нарушений закона. Поэтому аппарат правительства принял такое решение.
По словам Жолдошевой, в ближайшее время будет создана межведомственная комиссия на уровне правительства, которая заново должна будет разработать проект положения по международному усыновлению. Однако пока неясно насколько затянется эта работа.
Заместитель министра социального развития Эдиль Байсалов расценивает такое решение аппарата правительства как поспешное:
- По отношению к детям, которым там уже проведени хирургические операции, или же по разным причинам оказавшимся за границей, и к тем, кто в течение 5-6 лет ждут своих приемных родителей это жестокое решение. Но я не считаю вердикт правительственного аппарата окончательным. Я надеюсь, что правительство не будет односторонне принимать решение, отвергая проект, на разработку которого ушло много времени.
Инициатива разработки нового положения о международном усыновлении была поднята после того, как действующие правила усыновления были признаны коррупционными. Трем высокопоставленным чиновникам министерства социального развития в прошлом году были предъявлены обвинения в получении взятки от иностранных компаний, заинтересованных в международном усыновлении.
После серии коррупционных скандалов был временно приостановлен процесс международного усыновления. После этого в министерстве сменилось руководство, которое начало разработку нового положения и представило его общественности в декабре 2012 года.
Сразу же после его обнародования Антикоррупционный Деловой совет заявил, что даже после экспертизы в новый разработанный проект продолжали вноситься бессистемные изменения, принципиально не улучшившие качество документа. Высокий коррупционный риск сохраняется и в последней версии проекта министерства. В интервью «Азаттыку» руководитель АДС Нурипа Муканова прокомментировала ситуацию:
- Новое положение получилось непрозрачным, так же как и старое. Оно создает возможности для коррупции - в нем предусмотрено сосредоточивание
многих рычагов в руках одного человека. Во-вторых, там сказано, что международное усыновление будет идти на основе Гаагской конвенции. Но как быть со странами, которые не подписали этот документ? Кроме того, есть противоречия и с Конституцией.
По словам Мукановой, в проекте положения, разработанного министерством социального развития в версии от 14 ноября 2012 года, экспертиза АДС обнаружила 12 факторов высокой коррупциогенности, 30 - средней, 19 - низкой, 9 эпизодов коллизий и пробелов, 11 эпизодов технических недоработок
Коалиция гражданских инициатив за реформу социальной защиты, со ссылкой на председателя парламентского комитета по противодействию коррупции Анарбека Калматова, сообщила, что после ратификации Кыргызстаном Гаагской Конвенции в августе 2012 года министерству следовало внести все необходимые законодательные изменения об усыновлении комплексно, полным пакетом, а не выдергивать только положение об аккредитации иностранных агентств. Но такая системная работа по внесению дополнений в законы министерством не проделана.
Из-за этого вопросы международного усыновления вновь повисли в воздухе. По данным министерства социального развития, в 2012 году в стране было усыновлено 650 детей, из них только 9 - иностранными гражданами. В данный момент 241 ребенок внесены в список детей, ожидающих усыновления. Также решения вопроса с международным усыновлением ждут 17 детей, у которых уже оформлены все документы и их ждут приемные родители за границей.
P.S. Фоторепортаж Мирлана Токталиева, "Азаттык", Кыргызская служба РСЕ\РС. Фотографии сделаны в американских семьях, усыновивших детей из Кыргызстана.
AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Аппарат правительства аннулировал проект положения о международном усыновлении, разработанный министерством социального развития. До этого ряд общественных организаций также раскритиковали документ, заявляя, что в нем скрыты коррупционные механизмы.
Парламентский комитет по противодействию коррупции тоже подверг критике проект положения по регистрации международного усыновления. В интервью «Азаттыку» руководитель отдела социального развития аппарата правительства Нурила Жолдошева сказала следующее:
- Как только мы получили проект этого положения, разработанного министерством социального развития, нами была проведена антикорруционная экспертиза. В результате был обнаружен ряд положений, способствующих коррупции. Мы вернули документ назад в министерство для устранения недостатков. Но даже после всех изменений и доработок Антикоррупционный Деловой совет заявил, что в проекте положения содержится ряд нарушений закона. Поэтому аппарат правительства принял такое решение.
По словам Жолдошевой, в ближайшее время будет создана межведомственная комиссия на уровне правительства, которая заново должна будет разработать проект положения по международному усыновлению. Однако пока неясно насколько затянется эта работа.
Заместитель министра социального развития Эдиль Байсалов расценивает такое решение аппарата правительства как поспешное:
- По отношению к детям, которым там уже проведени хирургические операции, или же по разным причинам оказавшимся за границей, и к тем, кто в течение 5-6 лет ждут своих приемных родителей это жестокое решение. Но я не считаю вердикт правительственного аппарата окончательным. Я надеюсь, что правительство не будет односторонне принимать решение, отвергая проект, на разработку которого ушло много времени.
Инициатива разработки нового положения о международном усыновлении была поднята после того, как действующие правила усыновления были признаны коррупционными. Трем высокопоставленным чиновникам министерства социального развития в прошлом году были предъявлены обвинения в получении взятки от иностранных компаний, заинтересованных в международном усыновлении.
После серии коррупционных скандалов был временно приостановлен процесс международного усыновления. После этого в министерстве сменилось руководство, которое начало разработку нового положения и представило его общественности в декабре 2012 года.
Сразу же после его обнародования Антикоррупционный Деловой совет заявил, что даже после экспертизы в новый разработанный проект продолжали вноситься бессистемные изменения, принципиально не улучшившие качество документа. Высокий коррупционный риск сохраняется и в последней версии проекта министерства. В интервью «Азаттыку» руководитель АДС Нурипа Муканова прокомментировала ситуацию:
- Новое положение получилось непрозрачным, так же как и старое. Оно создает возможности для коррупции - в нем предусмотрено сосредоточивание
многих рычагов в руках одного человека. Во-вторых, там сказано, что международное усыновление будет идти на основе Гаагской конвенции. Но как быть со странами, которые не подписали этот документ? Кроме того, есть противоречия и с Конституцией.
По словам Мукановой, в проекте положения, разработанного министерством социального развития в версии от 14 ноября 2012 года, экспертиза АДС обнаружила 12 факторов высокой коррупциогенности, 30 - средней, 19 - низкой, 9 эпизодов коллизий и пробелов, 11 эпизодов технических недоработок
Коалиция гражданских инициатив за реформу социальной защиты, со ссылкой на председателя парламентского комитета по противодействию коррупции Анарбека Калматова, сообщила, что после ратификации Кыргызстаном Гаагской Конвенции в августе 2012 года министерству следовало внести все необходимые законодательные изменения об усыновлении комплексно, полным пакетом, а не выдергивать только положение об аккредитации иностранных агентств. Но такая системная работа по внесению дополнений в законы министерством не проделана.
Из-за этого вопросы международного усыновления вновь повисли в воздухе. По данным министерства социального развития, в 2012 году в стране было усыновлено 650 детей, из них только 9 - иностранными гражданами. В данный момент 241 ребенок внесены в список детей, ожидающих усыновления. Также решения вопроса с международным усыновлением ждут 17 детей, у которых уже оформлены все документы и их ждут приемные родители за границей.
P.S. Фоторепортаж Мирлана Токталиева, "Азаттык", Кыргызская служба РСЕ\РС. Фотографии сделаны в американских семьях, усыновивших детей из Кыргызстана.
AI
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
