На фоне конфликтов с инвесторами на золоторудных месторождениях такое заявление главы государства вызвало критику. При этом стало известно, что инвестиционные показатели, наоборот, начали падать.
В своем интервью телеканалу «Россия 24» президент КР Сооронбай Жээнбеков высказался по поводу роли Евразийского экономического союза (ЕАЭС), об отношениях с государствами-партнерами по организации и будущих перспективах. Отдельное внимание было уделено вопросам с Россией, приграничным проблемам с Казахстаном, и также тому, как решать их.
Сооронбай Жээнбеков заявил, что на фоне конкуренции со странами ЕАЭС для развития в Кыргызстане будет улучшен инвестиционный климат:
- В этом году мы приняли долгосрочную стратегию устойчивого развития нашей страны с 2018 до 2040 года. Но до 2023 года мы взяли приоритеты развития, промежуточный этап, и мы сейчас над этим работаем. И за счет чего мы будем достигать этого? Первое – за счет эффективного государственного управления. Второе – за счет ужесточения борьбы с коррупцией. Третье – за счет минимального вмешательства государственных структур в дела бизнеса, создания условий и стимулирования малого, среднего бизнеса.
Перевод на электронный формат услуг, либерализация нашей фискальной политики и упрощение налогового администрирования нашего бизнеса… Мы хотим создать инвестиционный оазис для наших отечественных и иностранных предпринимателей, создать им равные условия.
Сооронбай Жээнбеков в своем интервью рассказал, что опорными базами, точками [роста] в создании этого «инвестиционного оазиса» будут ранее отобранные двадцать городов страны.
Интервью Сооронбая Жээнбекова телеканалу «Россия 24»:
Это заявление президента пришлось на момент, когда в Чаткальском районе Джалал-Абадской области возник конфликт между местными жителями и инвесторами, разрабатывающими здешнее месторождение.
Так, 2 декабря в селе Терек-Сай прошла акция протеста в связи с недовольством по поводу добычи на руднике, 15 участников которой были водворены под стражу на два месяца. А 5 декабря стало известно, что золотодобывающее предприятие «Эти Бакыр Терексай» временно приостановило свою работу.
С начала 2018 года произошло несколько конфликтных ситуаций, связанных с недовольством местного населения работой инвесторов, разрабатывающих месторождения Макмал в Тогуз-Тороуском районе, Шамбесай в Кадамжайском районе и Джеруй в Таласской области. В связи с некоторыми из них были возбуждены уголовные дела, а по каким-то споры продолжаются до сих пор. В связи с этим, есть те, кто считает, что создание инвестиционного оазиса в КР пока нереально. Один из них - политик Адахан Мадумаров:
- Кто только не заявлял у нас, что создаст инвестиционный оазис? И до этого об этом заявляли. Говорили, что будем островком демократии, страной, которая уважает права человека. Они еще не устали от этих пустых призывов и лозунгов? Страны, нацеленные на развитие, и без всяких там лозунгов ведь развиваются! В создании инвестиционного климата не так много секретов, есть всего один секрет – это закон, его соблюдение. Только в той стране, где неукоснительно работают Конституция и законодательство, зарождается инвестиционный климат. Я не думаю, что у нас в Кыргызстане будут соблюдать Конституцию и законы.
В действительности заявления президента Сооронбая Жээнбекова по поводу инвестиций - не новость. Избранный в период его правления премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев давал аналогичные обещания. В частности, глава правительства заявлял, что в будущем году в каждую область будет привлечено минимум 300 млн долларов (примерно 20 млрд сомов) инвестиций.
Тогда же он говорил, что правительство КР планирует до 2022 года войти в топ-50 стран в международном рейтинге ведения бизнеса Doing Business. Для этого, по его словам, «инвесторам и предпринимателям в стране будут созданы привлекательные условия». Мухаммедкалый Абылгазиев также говорил, что «предоставление услуг для бизнеса будет переводиться в дистантную, электронную форму, а налоговая и таможенная системы будут автоматизированы». Но специалисты говорят, что пока не увидели результатов реализации этих задумок.
В частности, этого мнения придерживается исполнительный директор Международного делового совета Аскар Сыдыков:
- Конечно, нет ничего невозможного. Но для того, чтобы реализовать те вещи, о которых заявляется, необходимо прикладывать больше усилий. Например, правительство говорило, что «будет введен мораторий на проверки бизнеса со стороны налоговых и надзорных органов», но этого до сих пор не сделано. И президент, и правительство говорили, что будет внедрен «институт бизнес-омбудсмена». Но и по этому вопросу постановление до сих пор не принято.
Поэтому давать оценку усилиям государства в этом направлении пока рановато. Сейчас предпринимателям необходима устойчивость в государственной политике, в частности в фискальной сфере. Как вы знаете, в Налоговый кодекс КР с 2009 года было внесено более 80 дополнений и изменений. То есть, за год этот документ меняется несколько раз. С другими законами также. Другими словами, местные и иностранные бизнесмены постоянно страдают от того, что правила игры меняются.
При спорах с инвесторами судебная система не рассматривает эти кейсы справедливо. Стоит также отметить, что в плане инвестиций не работает «устойчивый режим», предусмотренный в соответствующем законе. Было бы хорошо исправить вот эти все моменты.
Если обратиться к статистическим данным, то за год работы нового президента и за семь-восемь месяцев деятельности нового кабинета министров не заметно, что приток инвестиций в страну увеличился. В этом секторе не только не наблюдается развития, о котором говорит глава государства, а наоборот, наметилась тенденция снижения.
Статданные по объему инвестиций, поступивших за 11 месяцев 2018 года, пока не обнародованы. Но если говорить о первом полугодии, то этот показатель составил 246 млн долларов. Это ниже на 33,2% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.
Директор Агентства по защите и продвижению инвестиций Шумкарбек Адильбек уулу объяснил это следующими причинами:
- В последние два года подобная картина наблюдается не только в Кыргызстане, но и по всему миру. Особенно уменьшился приток прямых инвестиций в развивающиеся страны. Одна из причин этого – изменение индустриального общества, возникновение производства с применением роботов. Раньше крупные компании, инвесторы с целью экономии средств искали страны с низким уровнем заработной платы, инвестировали в них, но сейчас этот вопрос уже не стоит.
Потому что вместо рабочих теперь ставят роботов, автоматизированные установки, и за счет этого идет экономия расходов, себестоимость продукции снижается. Кроме того, из-за изменившейся экономической политики США, торговых войн между мировыми державами, инвесторы пока воздерживаются от вложения своих денег во что-либо и занимают выжидательную позицию.
Поэтому и снижается объем прямых инвестиций. Но мы работаем над увеличением этих показателей. Работаем над созданием новых условий для инвесторов, с тем, чтобы заинтересовать их. К примеру, наше агентство выступило с инициативами «Инвестиционной карты» и «Инвестиционного обзора», который предлагает зарубежным предпринимателям идеи.
Также мы пытаемся устранить лишние процедуры в законодательстве, с тем, чтобы облегчить многие процессы. Наша инвестиционная политика по сравнению с соседними странами более либеральна, но мы должны сделать ее еще лучше.
По официальным данным, лидером среди государств по вложению инвестиций в Кыргызстан является Китай. Далее следуют Казахстан и Россия. В последние годы также наблюдается увеличение притока инвестиций в КР из Великобритании.
В Кыргызстане для привлечения зарубежных предпринимателей ежегодно проводится Международный инвестиционный форум. В этом году, 21 июля на очередном таком мероприятии, проходившем уже в пятый раз в городе Чолпон-Ате Иссык-Кульской области, было подписано около 10 соглашений по экспорту отечественной продукции за рубеж.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.
