С принятием закона при добыче руды золотодобывающие компании, подобные «Кумтор Голд Компани», были бы обязаны перейти на подземный способ разработки полезных ископаемых против используемого в настоящее время открытого метода.
Но президент отправил Закон «О ледниках» на повторное рассмотрение в парламент, аргументируя это тем, что принятие данного закона приведет к большим расходам добывающей компании, что в свою очередь может негативно сказаться на бюджетных поступлениях. Авторы проекта закона посчитали, что закон возвращен в Жогорку Кенеш не без участия «Центерры». На данный момент, собрав большинство голосов «за», они готовятся к дальнейшему лоббированию закона вплоть до вступления его в силу.
Казна недополучит средств
Экологический Закон «О ледниках», направленный на сохранение водных ресурсов страны, был принят парламентом 24 апреля текущего года. В нем прописаны нормы, запрещающие подобным «Кумтору» компаниям производить открытую разработку руды, что неминуемо ведет к разрушению горных ледников, а перейти на подземную. Президент возвратил закон на повторное рассмотрение, посчитав, что перепрофилирование производства золотодобывающих компаний потребует времени и дополнительных средств, что в свою очередь приведет к уменьшению поступлений в казну налогов.
Заведующий отделом информационной политики аппарата президента Алмазбек Усенов разъясняет, что глава государства вернул закон в парламент на повторное рассмотрение, чтобы обезопасить бюджет от выпадения налогов:
- Возврат закона связан с тем, что его принятие может негативно отразиться на доходной части бюджета. По нему запрещается открытая добыча руды на ледниках, снежниках и в зоне вечной мерзлоты. То есть, золотодобывающие компании должны вести только подземную разработку. Для перехода с одного способа разработки на другой деятельность компаний должна быть приостановлена, производство перепрофилировано, что неминуемо приведет к расходам и уменьшению доходов компании. В результате бюджет может лишиться прогнозируемых налогов.
Согласно планам, в «Кумтор Голд Компани» в скором времени должны начаться работы по добыче руды в зонах многолетних образований льдов. В 2009 году, согласно договору, компания взяла на себя ответственность добывать золото на новых площадях подземным способом, не причиняя вреда многолетним ледниковым образованиям. Если обсуждаемый закон войдет в силу, ответственность компании возрастет. Но пока добыча руды компанией производится открытым способом, то есть, не под землей.
Игра «Кумтора»
Один из авторов законопроекта, депутат фракции СДПК Эркингуль Иманкожоева призвала в парламенте коллег преодолеть вето президента, воспринимая данную ситуацию как авантюру:
- Согласно закону мы имеем право преодолеть вето президента, если соберем 80 голосов. Есть надежда, что депутаты поддержат наш законопроект, так как в первом чтении все присутствовавшие члены парламента проголосовали за его принятие. Ни один депутат не выступил против. Думаю, что мы сможем преодолеть вето президента. Тогда после подписания документа главой правительства закон обретет силу.
Я не согласна с решением президента. На мой взгляд, это не его личное мнение. В отделе финансово-экономического анализа аппарата президента работает Нурсулуу Ахмедова, благодаря которой и подобным ей экспертам, а также дошедшей до президента недостоверной информации на данный момент мы имеем такое решение. На мой взгляд, руководство «Кумтора» хорошо договорилось с этой дамой. «Кумтор» же намерен продолжать добывать золото на ледниках открытым способом, неся при этом, как и прежде, минимальные затраты.
В обосновании для возврата президентом нормативного документа указано, что со вступлением закона в силу в бюджете появятся дыры, восполнение которых из других источников невозможно, и что по этому факту не было сделано официального заключения правительства. Кроме того, основанием для возврата закона на повторное рассмотрение в парламент послужили заключения экспертов. Но, по словам еще одного из авторов инициативы, депутата фракции «Республика» Чолпон Султанбековой, к настоящему времени правительство не высказало никаких возражений против принятия закона:
- В разработке проекта данного закона участвовали эксперты и представители различных министерств. И при дальнейшем обсуждении проект получил полную поддержку. Остается непонятным, откуда взялось заключение против него. Однозначно в этой ситуации сыграла роль заинтересованнос
Закон «О ледниках» - один из нормативных актов, направленных на приведение в порядок процесса добычи золота на «Кумторе». Кроме этого парламент принял и направил на подписание президенту закон, регулирующий вопросы возмещения в денежном эквиваленте наносимого при добыче золота экологического вреда, в частности, при разработке высокогорных зон.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
