Ссылки для упрощенного доступа

22 Август 2017, Бишкекское время 05:51

Партийные фракции ЖК потеряют монополию?


Пленарное заседание Жогорку Кенеша, Бишкек, 15 декабря 2011 года.

В парламенте обсуждается законодательное закрепление права независимых депутатов создавать свои группы.

Если законопроект «О внесении изменений в закон «О статусе депутата» будет одобрен, то депутаты смогут создавать объединения вне фракций. Но пока неизвестно, какой у групп будет статус.

В Конституции Кыргызстана прописано, что депутаты объединяются во фракции только по партийному принципу. О других объединениях и группах ничего не говорится. Несмотря на это, еще с первых заседаний Жогорку Кенеша появились депутаты, не подчиняющиеся решениям фракций.

После парламентских выборов, когда СДПК, «Ата-Журт» и «Республика» создали коалицию, атажуртовцы Садыр Жапаров и Марат Султанов не подчинились решению фракции и отказались от вступления в альянс. Эта тенденция продолжилась и привела к крупным скандалам внутри фракций «Ар-Намыс», «Ата Мекен» и «Ата-Журт». Социалисты решили проблему исключением из фракции Равшана Жээнбекова и Омурбека Абдрахманова, а «Ар-Намыс» и «Ата-Журт» до сих пор не могут присмирить строптивых депутатов.

Депутаты, не сумевшие найти общий язык со своими фракциями, теперь пытаются узаконить создание отдельных депутатских групп. Например, законопроект «О внесении изменений в закон «О статусе депутата» инициировал избранный в парламент по списку «Ата-Журта», но не сумевший закрепиться в одноименной фракции, депутат Хаджимурат Коркмазов.

Законопроект вызвал не только ожесточенные споры в парламенте, но и мнения о том, что принятие этого документа приведет к роспуску Жогорку Кенеша.

Член фракции «Ар-Намыс», председатель комитета Жогорку Кенеша по регламенту и депутатской этике Айнуру Алтыбаева считает, что создание в парламенте депутатских групп окажет негативное влияние на парламентаризм и создаст условия для роспуска парламента:

- Если этот закон будет принят, то уже де-факто созданные депутатские группы мы де-юре узаконим с нарушением Конституции, это только усилит тенденции разделения в парламенте. А это, в свою очередь, приведет к роспуску.

Заместитель председателя парламентского комитета по конституционному законодательству и государственному устройству, нардеп от фракции «Республика» Абдыжапар Бекматов считает, что есть политические причины создания депутатских групп:

- В нынешней ситуации понятна цель инициаторов. Сейчас любыми путями надо сохранить коалицию. При создании коалиции мнения некоторых депутатов не совпадают с мнением фракции. Для обеспечения большей свободы при вхождении в коалицию или выходе из нее и предлагаются различные варианты.

По словам Бекматова, разрешение создавать депутатские группы усилит разногласия внутри парламента.

Депутаты Курманбек Дыйканбаев, Каныбек Иманалиев, Равшан Жээнбеков и ряд депутатов от СДПК высказались в поддержку законопроекта.

По мнению Равшана Жээнбекова, депутаты, оказавшиеся под давлением лидеров фракций, вынуждены объединяться в группы. В демократических странах объединение депутатов в группы – обычное явление, говорит Жээнбеков.

Большинство лидеров фракций высказались резко против законопроекта.

Несмотря на все споры, законопроект Коркмазова был одобрен в первом чтении. Однако Равшан Жээнбеков отметил, что в документе не прописан статус депутатских групп и их права:

- Сейчас мы этого точно не знаем. Но в Конституции прописано, что коалицию создают только фракции.

Это значит, что у депутатских групп нет юридического права принимать участие в создании коалиции, добавил Жээнбеков.

Судьба законопроекта, вызвавшего горячие споры в Жогорку Кенеше, решится в дальнейших чтениях.

BK

Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь.

XS
SM
MD
LG