Секретарь Совбеза несет ответственность за обеспечение полнокровной деятельности органа. А назначает секретаря глава Совбеза – президент. Полномочия Совбеза в сфере обеспечения национальной безопасности достаточно широки, поэтому его секретарь – одна из ключевых фигур в аппарате президента и в государстве. Поэтому на эту должность назначается человек, которому доверяет глава государства.
Алмазбек Курманалиев проработал в должности секретаря Совбеза полтора месяца. Причины его отставки так и остались тайной. Его предшественник Жениш Разаков тоже поработал там недолго – три месяца. Президент в конце прошлой недели подписал указы о назначении глав отделов, но кресло секретаря Совбеза так и осталось вакантным.
Силовик Токон Мамытов, в 2000-е годы работавший в том числе и секретарем Совета безопасности, считает, что на должность пока никто не назначен по банальной причине – нет кандидатуры, понимающей работу органа:
- В иерархии силовых структур это ключевая должность. Он должен координировать всю деятельность, касающуюся силового блока. Секретарем должен быть назначен человек, который срочно, в самое ближайшее время способен подготовить и разработать стратегические документы, даже не столько правовые, сколько политические, или, еще точнее, политико-правовые.
Подходящих кандидатов много, но нет человека, специалиста-профессионала, который обладал бы компетенцией, умел решать вопросы, связанные с противодействием терроризму, экстремизму, религиозному фундаментализму, борьбой с коррупцией и вызовами безопасности Кыргызстана. У нас, честно говоря, таких людей один-два, нет – один. Поэтому назначение затягивается. Президент ищет такого человека.
Последний секретарь Совбеза Алмазбек Курманалиев на заседании 9 декабря говорил, что «одной из основных проблем в борьбе с коррупцией была рассогласованность действий госорганов». «Сейчас такой проблемы нет. Сегодня налицо слаженная работа всех институтов, то есть Генеральной прокуратуры, правительства, Совбеза и судебной системы», - заявил он тогда. Но спустя два месяца председатель Совбеза президент Сооронбай Жээнбеков обрушился с критикой в адрес всех органов, работающих в направлении борьбы с коррупцией. Он поручил усилить борьбу с этим явлением - и был таков. Но координатора силовиков, которые были раскритикованы, и других государственных органов, задействованных в этой кампании, нет. Кто будет курировать здесь и сейчас заявленные президентом меры, непонятно.
Недоумевает по поводу пустующего места секретаря Совета безопасности и Марат Иманкулов, сразу после революции в 2010 году назначенный секретарем этого органа, но проработавший там полгода:
- Совет безопасности – это конституционный орган, и мне непонятно, почему секретаря там до сих пор не назначили. Наверное, идут поиски, согласования, кто-то кого-то лоббирует. Но в любом случае решение за президентом. Потому что он является его председателем и единолично, без согласования назначает секретаря. Почему он этого не делает, неизвестно. Но в любом случае секретарем Совета безопасности должен стать человек, понимающий глубоко тему национальной безопасности, с большим жизненным и профессиональным опытом.
Если силовики считают, что президент пока не может найти подходящую кандидатуру на эту должность, то у политолога Эмиля Джороева иное мнение. Он задается вопросом: назначит Жээнбеков секретаря Совбеза самостоятельно или по чьей-то рекомендации?
- Кадровые вопросы крайне важны сейчас. Со вступлением в должность президента Жээнбекова мы задались вопросом, кого и на какую должность он может назначить. Секретаря Совета безопасности назначает президент, и ему работать с этим органом, он возглавляет его. И возникает вопрос - способен Жээнбеков назначить на эту должность человека, вне зависимости от партийной принадлежности претендента? Эта должность политически важная, хотя и портфель полномочий достаточно размыт. Теперь стоит вопрос так: Жээнбеков самостоятельно выберен кандидатуру или назначит того, кого ему порекомендуют? И этот вопрос решить, видимо, не так легко.
Секретарь Совета безопасности, помимо всего прочего «организует разработку проектов указов и распоряжений президента КР по вопросам обеспечения национальной безопасности», имеет право запрашивать и получать информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совбеза, от государственных, органов местного самоуправления, научных учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности. По решению Совбеза он осуществляет инспектирование Вооруженных сил, других воинских формирований, правоохранительных органов, проверку деятельности государственных органов по вопросам обеспечения обороны и безопасности, в том числе с привлечением специалистов государственных контрольных и надзорных органов.
Совет безопасности после 2010 года стал называться Советом обороны. В прошлом году после принятия поправок в Конституцию органу вернули прежнее название.
Совет безопасности собирается на свои заседания дважды в год, при необходимости может быть созвано внеочередное заседание. В состав Совбеза входят спикер Жогорку Кенеша, глава правительства, вице-премьер-министр по вопросам безопасности, начальник Генерального штаба Вооруженных сил КР, председатели коалиций большинства и меньшинства Жогорку Кенеша, главы соответствующих комитетов парламента, начальники отделов аппарата президента, генеральный прокурор, а также руководители органов, отвечающие за национальную безопасность, внешнюю и внутреннюю политику, границы и так далее.
