В Кыргызстане после апрельской революции 2010 года громогласно заявили о начале перехода на парламентскую систему управления. В октябре того же года избрали новый парламент, выборы выиграла по сути оппозиционная партия, что создало впечатление грядущей жесткой конкуренции и ожесточенных баталий в стенах Жогорку Кенеша.
Но, как известно, ожидания не оправдались, и к концу работы того созыва от оппозиции ничего не осталось. Фракции представляли из себя неоднородную массу с несколькими лидерами. Разделение внутри фракций привело к тому, что некоторых партий вовсе не оказалось среди победителей выборов 2015 года, а депутаты прошлого созыва нашли удобные для себя позиции в списках других партий.
Любая конструкция, которая держится на одной точке, даже если точка такая, например, харизматичная, сильная как Атамбаев личность, она априори слабая, не стабильная.Алмазбек Акматалиев.
Меньше всего от этих процессов, по мнению некоторых экспертов, в то время пострадала Социал-демократическая партия Кыргызстана. Но после выборов президента 2017 года это настигло и одну из самых старейших и опытнейших партий страны. Раскол между партией и действующими депутатами, некогда избравшимися по ее списку, стал явным. А произошло это после ухода из власти лидера СДПК Алмазбека Атамбаева и избрания ставленника социал-демократов Сооронбая Жээнбекова.
Политолог Марс Сариев эти процессы считает вполне закономерными. Причина, по его мнению, кроется в затянувшемся процессе партийного строительства:
- Когда Кыргызстан обрел независимость, возникли партии – Социал-демократическая партия, социалистическая «Ата Мекен», либеральная «Республика». Но период партийного строительства затянулся - партии не опираются на идеологию, для них важнее корпоративные интересы политических групп, которые стремятся к власти, для конвертации ее в капитал.
Власть - наиболее рентабельный бизнес для наших политиков, которые еще не являются даже политиками в классическом смысле этого слова. Помните парламентские выборы 2010 года? Тогда СДПК вошла с коалицию с «Ата Журтом». Но понимаете, что никакая политическая платформа не должна была способствовать такому альянсу. Это был корпоративный сговор интересов.
Я далек от того, чтобы говорить, что все партии являются бутафорией.Алишер Мамасалиев.
Политики, наработавшие определенный опыт в предыдущем созыве, к следующему уже решились создать свои партии и побороться за депутатские мандаты. Но уже сейчас некоторые лидеры партий потеряли статус руководителей фракций, а включенные ими в предвыборные списки депутаты управляют фракциями. А партии, имеющие представительство в Жогорку Кенеше, не проявляют активности, за исключением одной-двух. В СДПК ожидаемо утвердили председателя. Пост занял экс-президент Алмазбек Атамбаев. Но это обстоятельство не остановило процесс раскола внутри политорганизации.
Общественный деятель Алмазбек Акматалиев уверен, что устойчивость партии зависит от того, какое место занимает в государстве ее лидер, что не есть хорошо:
- Основная проблема в том, что нашим партиям максимум лет по 10. Классических партий по типу западных, объединенных по идейным принципам, почти нет. Вторая причина заключается в том, что все партии «персоналистского» типа. То есть, они основаны вокруг одной личности, но идей особых нет. Они сформировались вокруг одной личности и зависят от положения, которое на какой-то момент занимает этот человек.
Атамбаев был президентом, СДПК еще как-то жила, программы какие-то выдвигала, за власть боролась. Любая конструкция, которая держится на одной точке, даже если точка такая, например, харизматичная, сильная как Атамбаев личность, априори она слабая, не стабильная. То же самое сейчас ожидает и «Республику – Ата Журт». Она держалась на одном Бабанове, и сейчас непонятно, что будет.
Эксперт по государственному управлению Алишер Мамасалиев в свою очередь считает, что именно партии-личности добиваются лучших результатов по итогам выборов. Но вместе с этим, по его мнению, для того, чтобы партии наполнились идеологическим содержанием требуется еще 5-6 выборных периодов:
- После того, как Конституция позволила политическим партиям стать субъектами в политическом процессе, начиная с 2007 года, когда в парламент начали избираться по пропорциональной системе, партии стали проводниками политиков, которые имели цель реализовывать свою работу в представительных органах власти.
Этот процесс непростой. Нельзя представить картину, что по прошествии 3,5 или даже 10 лет партийная система в Кыргызстане станет развитой. Как показывает практика, для этого необходимо минимум 5-6 выборных периодов. Но я далек от того, чтобы говорить, что все партии являются бутафорией. Сегодня внутри партий и околопартийных площадках происходит центростремительное движение, когда люди переходят из одной партии в другую. Но в большинстве своем, в процентах 80, партии, которые реально участвуют в выборах и преодолевают порог – это партии лидеров.
Официальной причиной отправки в отставку правительства стали разногласия между ветвями власти. Партии власти буквально несколько месяцев назад одобрявшие работы правительства, 19 апреля дружно выразили ему вотум недоверия. Политолог Марс Сариев отмечает, что в таких условиях трудно представить, что в дальнейшем все ветви власти будут нормально функционировать:
- Электорат смотрит не на идеологическую платформу, а на «вожаков». Поэтому мы и наблюдаем в последнее время печальную картину – голосование по отставкам генпрокурора, премьер-министра. Сегодня одобрили, а завтра вотум недоверия – это немыслимо для классических партий и классической партийной системы. Так и будет продолжаться дальше – борьба за ресурсы, борьба политических группировок.
К сожалению, говорить, что парламент и другие ветви власти будут нормально функционировать в таких условиях, не приходится. Я думаю, что раскол в СДПК будет вести к трансформации политической системы. Будущее все-таки за теми партиями, которые опираются на идеологию и будут работать с массами.
Алишер Мамасалиев подчеркивает, что такая ситуация в ветвях власти – это отражение запросов избирателей. То есть, по его словам, среди населения пока нет спроса на партии с идеологической начинкой, а приоритет ставится на решение каких-то локальных проблем:
- Пока электорат не готов делать выбор, исходя из программных или партийных соображений. Электорат не разбирается, что такое либеральная, что такое консервативная, социал-демократическая идеология или социалистическая. Пока нет спроса на это, и партии не заинтересованы в этом и не видят смысла позиционироваться как партия, которая имеет свои взгляды на развитие экономики, средств массовой информации.
Какие запросы у электората? Это решение каких-то локальных проблем – починить арык, построить мост, школу. Каков спрос, таково и предложение. Что партия предлагает? Людей, которые имеют ресурсы для решения проблем на местах и свой электорат. Как только лицо, представляющее эту партию, появляется во власти, соответственно, эта партия укрепляется ресурсами. Появляются административные, финансовые, человеческие и политические ресурсы. Как только лицо теряет свой политический статус, происходит то же самое, только в обратную сторону.
Новое правительство под руководством Мухаммедкалыя Абылгазиева только приступило к работе. Удастся ли ему угодить всем ветвям власти, при этом не забыв и о своей основной функции, покажет время. Многое будет зависеть и от того, как трансформируются партии к выборам 2020 года в парламент. Уже сейчас ясно, что партийные списки к тому времени претерпят кардинальные изменения и, скорее всего, на политической арене возникнут новые сильные партии, а может, и партии сильных личностей.
