Вотум недоверия
Вечером 19 декабря Наблюдательный совет Общественной телерадиовещательной корпорации собрался на свое заседание, чтобы решить вопрос о признании неудовлетворительной работу генерального директора Общественного телеканала, или «Первого национального» – как брендируют себя сами сотрудники ОТРК.
Все началось еще 22 марта, когда члены НС признали неудовлетворительным отчет гендиректора, и уже тогда в воздухе повис вопрос об объявлении Кубату Оторбаеву вотума недоверия. А 12 июня депутаты приняли постановление, где содержалось и требование рассмотреть соответствие гендиректора ОТРК занимаемой должности. Оторбаев, напомним, возглавил прежнюю Национальную телерадиокомпанию на следующий же день после революции 7 апреля 2010 года. Распоряжение о его назначении было одним из первых декретов Временного правительства.
НС ОТРК состоит из 15 человек. Нынешний состав был избран парламентом 18 апреля прошлого года. Наблюдательный орган формируется на паритетной основе – по 5 его членов выдвигаются президентом КР, Жогорку Кенешем и гражданским обществом. Руководит деятельностью Совета сейчас известный медиа-эксперт Илим Карыпбеков.
Темное прошлое
Кстати, именно Карыпбеков был основным конкурентом Оторбаева на первых выборах главы ОТРК 7 октября 2010 года, и даже убедительно выиграл их. Но затем начались подковерные политические игры, связанные с неприятием самой персоны Карыпбекова, потому что новым властям не нравилось, что он работал в секретариате бывшего президента Бакиева. Тогдашний председатель НС Эльвира Сариева пыталась как-то оправдать действия Совета, но получилось у нее это, понятное дело, совсем неубедительно.
Но как бы там ни было, первый тур выборов был объявлен «несостоявшимся». Фактический победитель не стал сильно протестовать. Было видно, что на него оказали сверху сильное давление. Более того, Карыпбеков не стал выдвигать свою кандидатуру на дополнительный тур 9 октября. В итоге из-за нездоровой эмоциональной атмосферы члены НС решили провести процесс голосования заново, да к тому же на следующий день ожидались выборы в Жогорку Кенеш.
Повторный конкурс 3 декабря того же 2010 года Кубат Оторбаев уверенно выиграл. А вот Наблюдательный совет, сильно подпортивший реноме независимого органа после очевидного скандала, подвергся критике со всех сторон. Но по настоящему над первым «декретным» составом НС ОТРК тучи начали сгущаться 15 февраля следующего года, когда депутат Каныбек Иманалиев презентовал свой законопроект «Об Общественной телерадиовещательной корпорации».
Ажиотажный закон
В конце концов, 9 июня 2011 года новый документ был принят, а в соответствии с ним старый Совет ожидал роспуск. Хотя официально утвержденный в конце лета 2010 года прежний состав должен был прекратить свои полномочия лишь в августе нынешнего года. Именно поэтому НС долго боролся с парламентом. Кроме того, на защиту своего детища встала и президент переходного периода Роза Отунбаева, дважды отказывавшаяся подписывать закон об ОТРК и возвращавшая его в ЖК.
Но настырные депутаты все же преодолели ее вето 18 октября 2011-го, а чуть позже в Кыргызстане был избран новый президент Алмазбек Атамбаев. Он не стал цепляться за ничего не значащий для него Наблюдательный совет, чтобы не портить отношения с ЖК, и подписал ажиотажный закон 9 января 2012 года. А первому составу НС оставалось доработать только три месяца – до выборов своих сменщиков.
Вот таким образом в апреле 2012 года, наряду с другими медиа-деятелями, в ОТРК, пусть и окольными путями, вернулся Илим Карыпбеков. Но он был всего лишь рядовым членом коллегиального органа. Все изменилось после непредвиденных перестановок внутри НС.
Не гендиректор, так председатель
Сначала на министерский пост в Минсоцразвития ушел первый председатель второго состава Совета Кылычбек Султанов – издатель популярной газеты «Супер-инфо». А его место занял Фархат Бекмамбетов – директор студии «Айтыш-фильм». Который после истечения срока председательства, а это один год, не стал снова претендовать на главенство в НС и покинул свой пост - для продолжения творческой работы над историческим фильмом «Курманжан-датка» в качестве продюсера кинокартины.
И уже с третьего раза Карыпбеков становится председателем Наблюдательного совета ОТРК. Коллеги избрали его на эту должность 13 ноября. Нельзя сказать, что бывший соперник Оторбаева открыто мстит тому за то, что у него когда-то украли победу. В конце концов, отчет гендира «Первого национального» признали неудовлетворительным еще в марте, как мы вас уже информировали в начале статьи, то есть тогда, когда у нового главы НС еще не было властных полномочий. А до этого, в январе, члены совета своим решением объявили телечиновнику выговор.
Да и постановление парламента было принято, конечно же, под влиянием других факторов. Известно, что все политики хотят иметь контроль над «первой кнопкой» Кыргызстана. Более мощного информационного инструмента в нашей стране нет. Сигналы ОТРК доступны 98 процентам населения республики, а по последнему рейтингу популярности, составленному компанией «М-Вектор», наш главный телеканал впервые обошел по количеству зрителей российский Первый канал: передачи ОТРК ежедневно смотрят 1 миллион 875 тысяч кыргызстанцев.
Фэйр-плей
По большому счету, борьба за власть и влияние, в том числе и информационное, – нормальное и объективное явление. Пусть оно проистекает хоть из политических интересов, хоть из чувства творческой конкуренции и профессиональных амбиций. Главное, чтобы такая борьба имела здоровое происхождение, велась цивилизованно и не выходила за рамки закона. Но вот тут-то у нас и происходят частенько сбои.
Говоря о том же постановлении ЖК, нельзя обойти вниманием заявление Кубата Оторбаева, что пункт о вотуме недоверия ему был вписан в обход правилам лишь одним депутатом – Жылдызкан Жолдошевой. И что еще важнее, она активизировала свои действия, по утверждению главы ОТРК, после показа критического телесюжета о ее Фонде Курманжан-датки. А это уже, как ни крути, попытка ограничить свободу слова и вмешаться в деятельность Общественного телеканала.
Из этого, наверное, исходили те 9 членов Совета, которые не поддержали вчера вотум недоверия Оторбаеву. А может, дело просто в том, что лобби нынешнего главы ОТРК оказалось сильнее. Ведь одна треть НС сформирована по квоте президента, наверняка есть «свои» члены и среди представленных парламентом и гражданским обществом. В любом случае, противников Оторбаева оказалось лишь 6 человек, тогда как для смещения Оторбаева с должности требовалось минимум 10 голосов. Это значит, что до следующего отчета, а он будет весной следующего года, кыргызский «Константин Эрнст» сохранит свой пост.
Экспертная оценка
Мы обратились за комментарием по этой ситуации к медиа-эксперту Эльмире Токтогуловой – руководителю Фонда «Медиа-Консалтинг». Вот ее мнение:
- Эта ситуация говорит о крайне неустойчивом состоянии Общественного канала как институции. Никогда и ни при каких условиях ключевые решения по ОТРК не должны зависеть от одной персоны, или даже от одной политической группы, фракции. Ранее я была крайне удивлена, когда читала о том, что фракция «Республика» дала поручение НС ОТРК снять гендиректора за то, что в новостях показали сюжет о предвыборной «карусели». По какому праву партийная фракция дает поручения НС, а НС ничего не говорит против? И таких фактов много.
Это говорит о том, что ни у власти, ни у ОТРК еще нет полного понимания статуса Общественного телевидения, нет норм отношений между ними. Сложностей много – мы, по сути, пытаемся создать идеальный остров – ОТРК - в стране, где все настолько проблематично и политизировано. Но уже сам факт, что мы формируем Общественный канал - единственный в регионе - достижение нашей страны.
Что касается вчерашнего заседания НС: отчет принимали в апреле, а решение о гендиректоре в декабре? Не совсем понятно, почему такой огромный разрыв в управленческих решениях. И самое главное, до следующего отчета ОТРК в апреле 2014 года общественность должна получить четкие критерии оценки работы ОТРК как корпорации, критерии оценки работы генерального директора и критерии оценки работы НС - как высшего органа управления ОТРК. И тогда общественность, которая содержит данный канал, сможет также оценивать эффективность нынешних руководителей ОТРК и высказать свое мнение.
Думаю, также необходимо максимально расширить форматы общественных встреч НС по стране, чтобы при подведении итогов работы ОТРК мнение жителей страны было учтено. Пока что я считаю одними из самых главных задач ОТРК - это профессионализация кадров и борьба за редакционную независимость канала. Директора новостных отделов западных общественных телевещателей нам говорили, что любой депутат или чиновник, который попытается давить на их канал, сразу же по телефону слышит, куда ему идти, а в обществе такой человек зарабатывает дурной имидж. Мы тоже должны к этому придти.
Вечером 19 декабря Наблюдательный совет Общественной телерадиовещательной корпорации собрался на свое заседание, чтобы решить вопрос о признании неудовлетворительной работу генерального директора Общественного телеканала, или «Первого национального» – как брендируют себя сами сотрудники ОТРК.
Все началось еще 22 марта, когда члены НС признали неудовлетворительным отчет гендиректора, и уже тогда в воздухе повис вопрос об объявлении Кубату Оторбаеву вотума недоверия. А 12 июня депутаты приняли постановление, где содержалось и требование рассмотреть соответствие гендиректора ОТРК занимаемой должности. Оторбаев, напомним, возглавил прежнюю Национальную телерадиокомпанию на следующий же день после революции 7 апреля 2010 года. Распоряжение о его назначении было одним из первых декретов Временного правительства.
НС ОТРК состоит из 15 человек. Нынешний состав был избран парламентом 18 апреля прошлого года. Наблюдательный орган формируется на паритетной основе – по 5 его членов выдвигаются президентом КР, Жогорку Кенешем и гражданским обществом. Руководит деятельностью Совета сейчас известный медиа-эксперт Илим Карыпбеков.
Темное прошлое
Кстати, именно Карыпбеков был основным конкурентом Оторбаева на первых выборах главы ОТРК 7 октября 2010 года, и даже убедительно выиграл их. Но затем начались подковерные политические игры, связанные с неприятием самой персоны Карыпбекова, потому что новым властям не нравилось, что он работал в секретариате бывшего президента Бакиева. Тогдашний председатель НС Эльвира Сариева пыталась как-то оправдать действия Совета, но получилось у нее это, понятное дело, совсем неубедительно.
Но как бы там ни было, первый тур выборов был объявлен «несостоявшимся». Фактический победитель не стал сильно протестовать. Было видно, что на него оказали сверху сильное давление. Более того, Карыпбеков не стал выдвигать свою кандидатуру на дополнительный тур 9 октября. В итоге из-за нездоровой эмоциональной атмосферы члены НС решили провести процесс голосования заново, да к тому же на следующий день ожидались выборы в Жогорку Кенеш.
Повторный конкурс 3 декабря того же 2010 года Кубат Оторбаев уверенно выиграл. А вот Наблюдательный совет, сильно подпортивший реноме независимого органа после очевидного скандала, подвергся критике со всех сторон. Но по настоящему над первым «декретным» составом НС ОТРК тучи начали сгущаться 15 февраля следующего года, когда депутат Каныбек Иманалиев презентовал свой законопроект «Об Общественной телерадиовещательной корпорации».
Ажиотажный закон
В конце концов, 9 июня 2011 года новый документ был принят, а в соответствии с ним старый Совет ожидал роспуск. Хотя официально утвержденный в конце лета 2010 года прежний состав должен был прекратить свои полномочия лишь в августе нынешнего года. Именно поэтому НС долго боролся с парламентом. Кроме того, на защиту своего детища встала и президент переходного периода Роза Отунбаева, дважды отказывавшаяся подписывать закон об ОТРК и возвращавшая его в ЖК.
Но настырные депутаты все же преодолели ее вето 18 октября 2011-го, а чуть позже в Кыргызстане был избран новый президент Алмазбек Атамбаев. Он не стал цепляться за ничего не значащий для него Наблюдательный совет, чтобы не портить отношения с ЖК, и подписал ажиотажный закон 9 января 2012 года. А первому составу НС оставалось доработать только три месяца – до выборов своих сменщиков.
Вот таким образом в апреле 2012 года, наряду с другими медиа-деятелями, в ОТРК, пусть и окольными путями, вернулся Илим Карыпбеков. Но он был всего лишь рядовым членом коллегиального органа. Все изменилось после непредвиденных перестановок внутри НС.
Не гендиректор, так председатель
Сначала на министерский пост в Минсоцразвития ушел первый председатель второго состава Совета Кылычбек Султанов – издатель популярной газеты «Супер-инфо». А его место занял Фархат Бекмамбетов – директор студии «Айтыш-фильм». Который после истечения срока председательства, а это один год, не стал снова претендовать на главенство в НС и покинул свой пост - для продолжения творческой работы над историческим фильмом «Курманжан-датка» в качестве продюсера кинокартины.
И уже с третьего раза Карыпбеков становится председателем Наблюдательного совета ОТРК. Коллеги избрали его на эту должность 13 ноября. Нельзя сказать, что бывший соперник Оторбаева открыто мстит тому за то, что у него когда-то украли победу. В конце концов, отчет гендира «Первого национального» признали неудовлетворительным еще в марте, как мы вас уже информировали в начале статьи, то есть тогда, когда у нового главы НС еще не было властных полномочий. А до этого, в январе, члены совета своим решением объявили телечиновнику выговор.
Да и постановление парламента было принято, конечно же, под влиянием других факторов. Известно, что все политики хотят иметь контроль над «первой кнопкой» Кыргызстана. Более мощного информационного инструмента в нашей стране нет. Сигналы ОТРК доступны 98 процентам населения республики, а по последнему рейтингу популярности, составленному компанией «М-Вектор», наш главный телеканал впервые обошел по количеству зрителей российский Первый канал: передачи ОТРК ежедневно смотрят 1 миллион 875 тысяч кыргызстанцев.
Фэйр-плей
По большому счету, борьба за власть и влияние, в том числе и информационное, – нормальное и объективное явление. Пусть оно проистекает хоть из политических интересов, хоть из чувства творческой конкуренции и профессиональных амбиций. Главное, чтобы такая борьба имела здоровое происхождение, велась цивилизованно и не выходила за рамки закона. Но вот тут-то у нас и происходят частенько сбои.
Говоря о том же постановлении ЖК, нельзя обойти вниманием заявление Кубата Оторбаева, что пункт о вотуме недоверия ему был вписан в обход правилам лишь одним депутатом – Жылдызкан Жолдошевой. И что еще важнее, она активизировала свои действия, по утверждению главы ОТРК, после показа критического телесюжета о ее Фонде Курманжан-датки. А это уже, как ни крути, попытка ограничить свободу слова и вмешаться в деятельность Общественного телеканала.
Из этого, наверное, исходили те 9 членов Совета, которые не поддержали вчера вотум недоверия Оторбаеву. А может, дело просто в том, что лобби нынешнего главы ОТРК оказалось сильнее. Ведь одна треть НС сформирована по квоте президента, наверняка есть «свои» члены и среди представленных парламентом и гражданским обществом. В любом случае, противников Оторбаева оказалось лишь 6 человек, тогда как для смещения Оторбаева с должности требовалось минимум 10 голосов. Это значит, что до следующего отчета, а он будет весной следующего года, кыргызский «Константин Эрнст» сохранит свой пост.
Экспертная оценка
Мы обратились за комментарием по этой ситуации к медиа-эксперту Эльмире Токтогуловой – руководителю Фонда «Медиа-Консалтинг». Вот ее мнение:
- Эта ситуация говорит о крайне неустойчивом состоянии Общественного канала как институции. Никогда и ни при каких условиях ключевые решения по ОТРК не должны зависеть от одной персоны, или даже от одной политической группы, фракции. Ранее я была крайне удивлена, когда читала о том, что фракция «Республика» дала поручение НС ОТРК снять гендиректора за то, что в новостях показали сюжет о предвыборной «карусели». По какому праву партийная фракция дает поручения НС, а НС ничего не говорит против? И таких фактов много.
Это говорит о том, что ни у власти, ни у ОТРК еще нет полного понимания статуса Общественного телевидения, нет норм отношений между ними. Сложностей много – мы, по сути, пытаемся создать идеальный остров – ОТРК - в стране, где все настолько проблематично и политизировано. Но уже сам факт, что мы формируем Общественный канал - единственный в регионе - достижение нашей страны.
Что касается вчерашнего заседания НС: отчет принимали в апреле, а решение о гендиректоре в декабре? Не совсем понятно, почему такой огромный разрыв в управленческих решениях. И самое главное, до следующего отчета ОТРК в апреле 2014 года общественность должна получить четкие критерии оценки работы ОТРК как корпорации, критерии оценки работы генерального директора и критерии оценки работы НС - как высшего органа управления ОТРК. И тогда общественность, которая содержит данный канал, сможет также оценивать эффективность нынешних руководителей ОТРК и высказать свое мнение.
Думаю, также необходимо максимально расширить форматы общественных встреч НС по стране, чтобы при подведении итогов работы ОТРК мнение жителей страны было учтено. Пока что я считаю одними из самых главных задач ОТРК - это профессионализация кадров и борьба за редакционную независимость канала. Директора новостных отделов западных общественных телевещателей нам говорили, что любой депутат или чиновник, который попытается давить на их канал, сразу же по телефону слышит, куда ему идти, а в обществе такой человек зарабатывает дурной имидж. Мы тоже должны к этому придти.
