Отклики на мою заметку о реформе электроэнергетики в Кыргызстане подтолкнули меня к тому, чтобы более детально продумать ее практическую реализацию.
Тарифы на электроэнергию в КР сейчас очень низкие, и переход к рынку, скорее всего, приведет к их росту. И здесь разумные аргументы в его пользу могут упереться в политическую практику покупки лояльности граждан дешевизной электроэнергии. В первую очередь это касается менее обеспеченных регионов.
Разумеется, митинги недовольных и популизм политиков могут остановить рост тарифов, но не деградацию активов (многие из которых не обновлялись десятилетиями), и, как следствие, крах электроснабжения. Но этот крах еще когда наступит, а власть хочется сохранить сейчас. Серьезная проблема, и ее нужно как-то обойти.
Хотя идея перейти к рыночным (договорным) отношениям в энергетике (по всей стране и одновременно) очень заманчива, слишком многие, скорее всего, будут агрессивно против ее воплощения.
Поэтому мною была разработана концепция свободной энергетической зоны (СЭнЗ). Это часть страны, территория, где любые действия, связанные с электрической (тепловой) энергией, строятся на рыночных началах. Среди таких действий – генерация, передача, распределение, продажа и потребление, строительство и ремонт объектов, и прочие.
Во-первых, это означает, что действующие в СЭнЗ региональные распределительные компании перестанут быть «естественными» (законными) монополистами. Услуги энергоснабжения (если есть техническая возможность и согласие обеих сторон) сможет оказывать любой предприниматель. В первую очередь, это, вероятно, коснется новых потребителей, желающих подключиться к сетям. Во вторую очередь – собственников отдельно стоящих зданий (частных домов, магазинов, кафе, офисных центров, заводов и т.п.).
Вопрос с жильцами обычных, «советских» домов сложнее. Нужно учитывать как технологические особенности присоединения, так и размытость собственности на сами дома. Скорее всего, роль собственников будут выполнять ТСЖ, хотя конфликтных ситуаций здесь не избежать.
Разумеется, если владельцу квартиры (или, например, владельцам квартир одного подъезда) удалось организовать независимое подключение, и они при этом не нарушают прав других собственников, этому не должно быть административных препятствий.
Во-вторых, в СЭнЗ будут договорные цены. Они могут быть плоскими или дифференцированными в зависимости от объема потребления или типа клиента, они могут быть выше или ниже, чем сейчас. Но они будут частью коммерческого предложения предпринимателя потребителю, а не предметом отраслевого регулирования.
Таким образом, в СЭнЗ, в отличие от остальной территории страны, можно будет вести нормальный бизнес в сфере энергетики. При этом предприниматель сможет создавать интегрированную компанию, например, сочетающую передачу и распределение, или наоборот, малую генерацию и локальную сеть на несколько домов или производственных объектов.
Продажа электроэнергии в свободную энергетическую зону с остальной территории страны (или поставка из СЭнЗ) также будет осуществляться на договорных началах, как это бывает, например, при экспорте или импорте.
Как я уже писал, цены на услуги электроснабжения в СЭнЗ будут, скорее всего, выше, чем в остальной части страны. Поэтому я думаю, что ее нужно создавать там, где рост цен в результате реформы будет наименее болезненным – в Бишкеке и его окрестностях.
С одной стороны, здесь много офисов, торговых и производственных предприятий, да и уровень жизни в столице более-менее сносный. Здесь больше людей, готовых платить больше, чем сейчас, лишь бы не было проблем с энергоснабжением.
С другой стороны, поскольку СЭнЗ будет ограничена столичным регионом, а на всей остальной территории страны все останется как есть, у жителей других, менее обеспеченных городов не будет прямых причин протестовать против реформы, и2010 г. не повторится.
Впрочем, возможно, со временем, по мере того, как советское электросетевое наследие будет приходить в упадок, а благосостояние граждан расти, жители Оша или Жалалабата тоже захотят себе свободную энергетическую зону.
В свое время свободные экономические зоны в Китае сыграли важную роль в уходе от социализма. Возможно, СЭнЗ тоже помогут преодолеть социализм в отдельно взятой отрасли – энергетике.
Пока нужно начать со следующих шагов. Во-первых, разработать проект закона «О свободных энергетических зонах в Кыргызской Республике». Во-вторых, продвигать его и постараться добиться его принятия. В-третьих, в случае успеха, разработать проект закона о создании в Бишкеке и его окрестностях свободной энергетической зоны. В-четвертых, продвигать его и добиться принятия. Это будет сложнее, т.к. это предполагает реальные изменения в жизни реальных людей. Но зато это цель, которая стоит усилий.
Дмитрий ЗИЛЬБЕРМАН, независимый экономический эксперт
Тарифы на электроэнергию в КР сейчас очень низкие, и переход к рынку, скорее всего, приведет к их росту. И здесь разумные аргументы в его пользу могут упереться в политическую практику покупки лояльности граждан дешевизной электроэнергии. В первую очередь это касается менее обеспеченных регионов.
Разумеется, митинги недовольных и популизм политиков могут остановить рост тарифов, но не деградацию активов (многие из которых не обновлялись десятилетиями), и, как следствие, крах электроснабжения. Но этот крах еще когда наступит, а власть хочется сохранить сейчас. Серьезная проблема, и ее нужно как-то обойти.
Хотя идея перейти к рыночным (договорным) отношениям в энергетике (по всей стране и одновременно) очень заманчива, слишком многие, скорее всего, будут агрессивно против ее воплощения.
Поэтому мною была разработана концепция свободной энергетической зоны (СЭнЗ). Это часть страны, территория, где любые действия, связанные с электрической (тепловой) энергией, строятся на рыночных началах. Среди таких действий – генерация, передача, распределение, продажа и потребление, строительство и ремонт объектов, и прочие.
Во-первых, это означает, что действующие в СЭнЗ региональные распределительные компании перестанут быть «естественными» (законными) монополистами. Услуги энергоснабжения (если есть техническая возможность и согласие обеих сторон) сможет оказывать любой предприниматель. В первую очередь, это, вероятно, коснется новых потребителей, желающих подключиться к сетям. Во вторую очередь – собственников отдельно стоящих зданий (частных домов, магазинов, кафе, офисных центров, заводов и т.п.).
Вопрос с жильцами обычных, «советских» домов сложнее. Нужно учитывать как технологические особенности присоединения, так и размытость собственности на сами дома. Скорее всего, роль собственников будут выполнять ТСЖ, хотя конфликтных ситуаций здесь не избежать.
Разумеется, если владельцу квартиры (или, например, владельцам квартир одного подъезда) удалось организовать независимое подключение, и они при этом не нарушают прав других собственников, этому не должно быть административных препятствий.
Во-вторых, в СЭнЗ будут договорные цены. Они могут быть плоскими или дифференцированными в зависимости от объема потребления или типа клиента, они могут быть выше или ниже, чем сейчас. Но они будут частью коммерческого предложения предпринимателя потребителю, а не предметом отраслевого регулирования.
Таким образом, в СЭнЗ, в отличие от остальной территории страны, можно будет вести нормальный бизнес в сфере энергетики. При этом предприниматель сможет создавать интегрированную компанию, например, сочетающую передачу и распределение, или наоборот, малую генерацию и локальную сеть на несколько домов или производственных объектов.
Продажа электроэнергии в свободную энергетическую зону с остальной территории страны (или поставка из СЭнЗ) также будет осуществляться на договорных началах, как это бывает, например, при экспорте или импорте.
Как я уже писал, цены на услуги электроснабжения в СЭнЗ будут, скорее всего, выше, чем в остальной части страны. Поэтому я думаю, что ее нужно создавать там, где рост цен в результате реформы будет наименее болезненным – в Бишкеке и его окрестностях.
С одной стороны, здесь много офисов, торговых и производственных предприятий, да и уровень жизни в столице более-менее сносный. Здесь больше людей, готовых платить больше, чем сейчас, лишь бы не было проблем с энергоснабжением.
С другой стороны, поскольку СЭнЗ будет ограничена столичным регионом, а на всей остальной территории страны все останется как есть, у жителей других, менее обеспеченных городов не будет прямых причин протестовать против реформы, и2010 г. не повторится.
Впрочем, возможно, со временем, по мере того, как советское электросетевое наследие будет приходить в упадок, а благосостояние граждан расти, жители Оша или Жалалабата тоже захотят себе свободную энергетическую зону.
В свое время свободные экономические зоны в Китае сыграли важную роль в уходе от социализма. Возможно, СЭнЗ тоже помогут преодолеть социализм в отдельно взятой отрасли – энергетике.
Пока нужно начать со следующих шагов. Во-первых, разработать проект закона «О свободных энергетических зонах в Кыргызской Республике». Во-вторых, продвигать его и постараться добиться его принятия. В-третьих, в случае успеха, разработать проект закона о создании в Бишкеке и его окрестностях свободной энергетической зоны. В-четвертых, продвигать его и добиться принятия. Это будет сложнее, т.к. это предполагает реальные изменения в жизни реальных людей. Но зато это цель, которая стоит усилий.
Дмитрий ЗИЛЬБЕРМАН, независимый экономический эксперт
