Удастся ли президенту России Владимиру Путину наконец-то заручиться согласием Китая на реализацию амбициозного проекта по строительству газопровода, способного изменить энергетические потоки в Азии?
Как ожидается, Путин во время встреч с китайским коллегой Си Цзиньпином в Пекине и участия в третьем форуме «Один пояс — один путь» 17 и 18 октября будет добиваться прогресса в строительстве газопровода «Сила Сибири — 2», идущего в Китай.
Проект предусматривает поставки газа с богатого природными ресурсами полуострова Ямал в Западной Сибири в Китай, который является крупнейшим в мире потребителем энергоресурсов и одним из ведущих покупателей углеводородов.
В последние месяцы российские чиновники несколько раз встречались со своими коллегами из Китая и Монголии (по территории последней должен пройти газопровод). В сентябре вице-премьер России Александр Новак заявил, что окончательное согласование маршрута будет завершено после трёхсторонних переговоров.
Ещё одним признаком продвижения переговоров стало сообщение агентства Reuters о том, что Путин, как ожидается, отправится в Пекин вместе с главами энергетических гигантов «Газпром» и «Роснефть» Алексеем Миллером и Игорем Сечиным соответственно.
«Поразительно наблюдать поездку Миллера и Сечина с Путиным, а также недавние встречи с монголами», — отмечает в комментарии Азаттыку Джозеф Вебстер, старший научный сотрудник Центра глобальной энергии Atlantic Council.
Планируемая поездка Путина станет первым его визитом в Китай после полномасштабного вторжения России в Украину. Она произойдёт на фоне попыток Москвы активизировать торговлю с Азией, когда экономические связи России с Западом ослабели. Китай, важнейший политический и экономический партнёр Кремля в условиях войны, занимает центральное место в этой стратегии диверсификации. Российская экономика может получить огромный импульс от строительства нового газопровода.
Загвоздка для Москвы, которой «Сила Сибири — 2» нужна для восстановления хотя бы части экспорта после потери европейского рынка из-за войны в Украине, заключается в том, что у Пекина в настоящее время нет особых стимулов соглашаться на строительство газопровода.
По мнению аналитиков в области энергетики, для реализации проекта необходимо преодолеть серьёзные экономические, финансовые и технические трудности. Переговорная сила Москвы с её экономически более мощным соседом ослабла из-за войны в Украине. Кроме того, остаются вопросы относительно способности «Газпрома» профинансировать сложный инфраструктурный проект.
Также нет ясности в вопросе о доходах от строительства газопровода, поскольку тут проект сталкивается с конкуренцией со стороны Китая, который всё больше переходит на возобновляемые источники энергии.
Несмотря на эти растущие опасения, газопровод всё же может получить «зелёный свет», отмечает Вебстер, что свидетельствует о стремлении Си сделать геополитическое значение Москвы приоритетным для Пекина, несмотря на риски, связанные с нестабильными экономическими перспективами газопровода.
«Россияне уже некоторое время настаивают на заключении соглашения, несмотря на крайне неблагоприятную экономическую ситуацию, — поясняет Вебстер. — Отношения между Россией и Китаем очень прочны, и Си и Путин, похоже, намерены заложить фундамент, чтобы они могли пережить их как лидеров».
ЧТО ПОСТАВЛЕНО НА КАРТУ В ПОЕЗДКЕ ПУТИНА?
Газопровод, задуманный более 10 лет назад как часть российского курса на диверсификацию поставок, приобрёл новое значение после февраля 2022 года, когда потребление российского газа в Европе резко снизилось, что заставило Кремль срочно искать альтернативные рынки сбыта.
Переговоры об этом проекте уже шли в ходе визита Путина в Китай во время Олимпиады в Пекине, за несколько недель до полномасштабного вторжения России в Украину. С тех пор Москва постоянно подчёркивает свою готовность начать строительство «Силы Сибири — 2», хотя Китай в основном хранит молчание по этому вопросу.
Во время мартовского саммита Си Цзиньпин, похоже, обошёл стороной предложение о строительстве газопровода, в то время как Путин изначально говорил о нем так, как будто соглашение уже достигнуто, заявив во время публичных выступлений, что «практически все параметры... окончательно согласованы».
В заявлении российской стороны по итогам саммита было сказано, что вопрос обсуждался, но соглашение не заключено. Премьер-министр России Михаил Мишустин посетил Китай в мае и, как сообщается, провёл переговоры по газопроводу, но в итоге уехал, не получив чётких заявлений со стороны Пекина.
На фоне продолжающихся переговоров вокруг «Силы Сибири — 2» Си Цзиньпин в основном поддерживает Путина во время войны в Украине. Китайско-российская торговля резко возросла после вторжения, и Россия продаёт азиатским державам, в том числе Китаю, большие объёмы нефти, которую она больше не может продавать Западу из-за санкций.
У Китая и России уже есть трубопровод «Сила Сибири», который был запущен в 2019 году и согласован между Путиным и Си Цзиньпином в 2014 году вскоре после аннексии Москвой Крымского полуострова и начала конфликта на востоке Украины, где Россия поддержала сепаратистов. Ожидается, что этот газопровод выйдет на максимальную мощность в 38 миллиардов кубометров в год к 2025 году. Газ по этому трубопроводу идёт из новых месторождений в Восточной Сибири.
В отличие от него «Сила Сибири — 2» предусматривает поставки газа в Китай с полуострова Ямал, откуда исторически идут газопроводы на рынок ЕС, в том числе «Северный поток», который на протяжении многих лет был основным источником споров, пока в 2022 году не подвергся саботажу. По российским оценкам, по второму сибирскому газопроводу можно будет транспортировать до 50 миллиардов кубометров газа в год.
Пока Путин вынужден искать новых покупателей газа, который шёл в Европу до вторжения в Украину, Китай — если не будет торопиться — сможет получить более низкую цену на газ в проекте «Сила Сибири — 2», считает Джон Юань Цзян, австралийский аналитик по китайско-российским отношениям.
Китай и Россия ещё не договорились об условиях поставок газа по новому маршруту, в том числе о цене. Цзян в комментарии Азаттыку отмечает, что переговоры идут тяжело, дополнительные осложнения могут возникнуть из-за неопределённости в отношении потребностей Китая в природном газе после 2030 года. В этот период в Китае ожидается рост использования возобновляемых источников энергии и постепенное сокращение потребления газа внутри страны.
Кроме того, конечный доход России может оказаться незначительным по сравнению с другими сделками по строительству газопроводов, заключёнными Кремлём, и, возможно, не компенсирует потери от европейских продаж.
По оценкам инвестиционной компании BCS Global Markets, «Сила Сибири — 2» принесёт «Газпрому» 12 миллиардов долларов в год. Из них около 4,6 миллиарда будет уплачено государству в качестве налогов. Эта сумма составляет менее половины среднемесячных доходов России от продажи энергоресурсов в 2023 году, но и она весьма желанна в условиях дорогостоящей войны Кремля в Украине.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ КИТАЯ
Пекин уделяет первостепенное внимание своей энергетической безопасности и активно заключает контракты на поставку газа в объёмах, превышающих его потребности, чтобы избежать чрезмерной зависимости от какого-либо одного экспортёра.
В настоящее время российский газ составляет незначительную часть общего потребления Китая, остальную часть поставок обеспечивают сухопутные трубопроводы, идущие через Центральную Азию из Туркменистана, а также долгосрочные контракты на поставку сжиженного природного газа (СПГ) с Катаром, США, Австралией и другими энергетическими игроками.
Диверсификация занимает центральное место в газовых сделках Китая, и на саммите с лидерами стран Центральной Азии в мае Си Цзиньпин также предложил поддержать строительство так называемой «Линии D», четвертого по счёту трубопровода, по которому туркменский газ будет поставляться в Китай.
Алисия Бачульска, эксперт по китайской политике Европейского совета по международным отношениям, отмечает в разговоре с Азаттыком, что Китай ещё не дал понять, «каким будет его спрос на российский газ в будущем». Пекин, по её мнению, сомневается, стоит ли полагаться «на Россию в вопросе импорта газа».
Даже если строительство газопровода будет одобрено, «на его полное завершение потребуются годы и ещё много раундов напряжённых переговоров относительно ценообразования и других вопросов», которые отсрочат любое влияние на энергетический рынок Китая и государственную казну России, считает эксперт.
Исследователь Atlantic Council Вебстер отмечает, что одобрение строительства газопровода далеко не бесспорно и поездка Путина может окончиться тем, что российский лидер покинет Пекин без чётких обязательств по проекту «Сила Сибири — 2». Однако, по его словам, Китай всё же может предложить другие формы поддержки во время поездки, чтобы продемонстрировать тесные двусторонние связи.
«Китай, возможно, с большей готовностью предложит России выгоды в других областях, не связанных с природным газом, — говорит Вебстер. — Возможно, это будут выгодные условия по нефти или помощь в других секторах. У Китая есть много вариантов успокоить Россию, которые не связаны с «Силой Сибири — 2».
