Но некоторые депутаты говорят, что в законопроекте нет кардинальных изменений, и выражают опасения, что большинство предлагаемых статей будет применяться на выборах против оппозиционных партий.
Что включает в себя документ, который президент предлагал «принять как можно скорее»?
По нему предлагается внести в общей сложности восемь изменений в Уголовный и Административно-процессуальный кодексы, а также кодексы о проступках и нарушениях.
В частности, одна из вносимых в Кодекс о проступках поправок касается повышения штрафа за применение административного ресурса с 30 тысяч сомов до 60 тысяч. В случае, если это нарушение совершено государственным или муниципальным служащим, то он может быть отстранен от должности сроком от года до двух. Также в этот кодекс вносятся нормы о применении штрафа в отношении тех, кто продает свои голоса на выборах.
«В международной практике предусмотрены наказания для избирателей, которые продают свои голоса на выборах. К примеру, подобные законы имеются в Германии, Дании, Канаде, Австрии, Швейцарии и других странах. Но рабочая группа решила внести статью за это нарушение не в Уголовный, а в Кодекс о проступках», - сообщила один из авторов законопроекта, депутат Аида Исмаилова.
Наблюдатели отмечали, что на президентских выборах 2017 года в Кыргызстане наблюдалось очень много фактов подкупа избирателей. В связи с этим возникли опасения, что подобные технологии получения голосов могут быть применены и на предстоящих осенью 2020 года парламентских выборах. Однако до сегодняшнего дня нет фактов привлечения к ответственности тех, кто продавал свой голос или, наоборот, тех, кто подкупал избирателей.
По словам инициаторов рассматриваемого законопроекта, в 2017 году на президентских выборах поступило 30 обращений по факту попыток подкупа граждан. Из них 10 фактов не подтвердились. В шести случаях милиция отказалась возбудить уголовные дела. Остальные дела завершились примирением сторон.
Согласно предлагаемым поправкам, избиратель освобождается от ответственности по закону, если сообщает о попытке подкупа его голоса.
Как будет выявляться этот факт, рассказал заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Абдыжапар Бекматов:
- При каждой территориальной избирательной комиссии будут созданы группы оперативного реагирования, в которые войдут представители правоохранительных органов, члены избирательных комиссий и журналисты. Они будут собирать соответствующие доказательства о фактах подкупа голосов и передавать в соответствующие органы.
Президент Сооронбай Жээнбеков, в феврале с трибуны парламента заявил о важности данного закона и законопроекта «О политических партиях», предложив принять их как можно скорее.
После этого выступления главы государства один из этих документов одобрен профильным комитетом в первом чтении, а поправки, ужесточающие наказание, вынесены на обсуждение Жогорку Кенеша.
Сооронбай Жээнбеков подчеркивал, что эти изменения позволят предотвратить нарушения на выборах, а также поставят заслон применению административного ресурса во время голосования.
Однако депутат Абдывахап Нурбаев выразил недовольство обсуждаемым законопроектом:
- В проекте написано, что «предоставление избирателем заведомо недостоверных сведений в избирательную комиссию о смене избирательного адреса влечет наложение штрафа». Но при этом не предусмотрена ответственность за это государственных структур. Ведь в проведении честных и прозрачных выборов важна роль госорганов. А сам закон как будто прописан в основном для применения против оппозиции.
Президент Сооронбай Жээнбеков в своем последнем выступлении в Жогорку Кенеше констатировал, что в преддверии осенних парламентских выборов «к этому важному политическому процессу мы подошли основательно, с хорошей правовой базой», и добавил, что ко всем партиям у него будет «абсолютно одинаковый подход».
Депутат Каныбек Иманалиев также высказал свои соображения по поводу того, как обеспечить проведение чистых и прозрачных выборов:
- Мы говорим об административном ресурсе. Но давайте не будем сами себя обманывать. Если спросите, какой аким в Кыргызстане работает хорошо, правительство ответит: тот, кто обеспечил на выборах больше всего голосов. А тот, кто этого не сделает или сделает, но голосов будет мало, лишается своей должности. Если мы хотим решить вопрос кардинально, то акимы, которые в своем кабинете заставляют голосовать за ту или иную партию, должны привлекаться не к административной ответственности, а уходить с поста за вмешательство в выборный процесс. Сможем мы это внедрить? Во-вторых, мы хотим ввести штраф в 30 тысяч сомов. Но столько стоит подкуп 10 избирателей! Поэтому, если представители одной и той же партии задерживаются по подозрению в подкупе избирателей, штраф должен вырасти в геометрической прогрессии, и во втором случае они должны быть оштрафованы на 60 тысяч сомов, а в третьем – на 90 тысяч. И если одну партию уличили в таких деяниях уже на 10 участках, тогда она должна быть снята с выборов.
С приближением парламентских выборов в Жогорку Кенеше более оперативно стали рассматриваться законопроекты, касающиеся выборного законодательства. Помимо двух вышеназванных документов, на рассмотрении в парламенте также находятся законопроекты о снижении избирательного порога на выборах до 7% и 5%.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
