Алмазбек Атамбаев, напомним, 6 ноября в парламенте озвучил предложение внести изменения в Конституцию до президентских выборов и перейти к европейскому типу парламентской системы. Выборы следующего главы государства должны состояться осенью 2017 года.
На заседании парламента 11 ноября спикер Асылбек Жээнбеков объявил, что инициатива президента была обсуждена на заседании координационного совета ЖК, где принято решение ускорить работу в этом направлении. Согласно решению, вопрос должен быть обсужден с представителями аппаратов президента, правительства, парламента, а также с гражданским сообществом - для определения путей реализации конституционной реформы.
Авторы Конституции, принятой в июне 2010 года, усложнили процесс внесения в нее изменений. 9 глава Основного закона посвящена этому. Однако возможность внесения изменений через референдум была оставлена. Согласно части 1 статьи 114 Конституции, изменения можно внести через референдум, назначенный Жогорку Кенешем. А через парламент изменять Конституцию возможно только после 2020 года.
Поэтому ожидается, что для реализации инициативы президента будет подготовлен проект, который далее вынесут на референдум.
Бывший депутат Жогорку Кенеша Курманбек Осмонов отмечает, что вносить изменения и дополнения возможно только через референдум, и считает, что должен быть создан конституционный совет, где будет обсуждаться проект:
- По сложившейся традиции должен быть создан конституционный совет, в который должны войти представители всех слоев общества – ученые, практики, представители регионов и т.д. А кто будет отвечать за решения парламента, если отдать все права ему? Депутаты не отвечают за принятые ими решения.
По мнению Осмонова, конституционная реформа не должна быть подчинена интересам отдельной политической группы. В первую очередь, во внимание должно приниматься влияние реформы на государственный строй, население, геополитику.
По словам лидера коалиционного большинства в парламенте Чыныбая Турсунбекова, вопрос о конституционной реформе уже начал рассматривать профильный комитет ЖК:
- Комитет уже работает. Идут консультации. Надо посмотреть на реакцию общественности. Работа будет вестись с учетом общественного мнения.
Сейчас говорить о том, что конституционная реформа столкнется с препятствиями в Жогорку Кенеше, нельзя. Коалиция большинства вряд ли ослушается президента. Проблемы могут создать представители гражданского сообщества. В июне этого года Чыныбай Турсунбеков, Омурбек Текебаев и Феликс Кулов уже поднимали инициативу об изменении Конституции, но столкнулись с жестким противодействием активистов. Президент Алмазбек Атамбаев тогда, выслушав мнение общественности, просил приостановить реформу.
Глава правозащитного центра «Кылым шамы» Азиза Абдирасулова заявляет, что с тех пор позиция представителей гражданского сообщества не изменилась:
- Мы определили свою позицию на форуме гражданского общества. Мы сказали, что Конституция не должна меняться до 2020 года. Мы стоим на этой позиции до сих пор. Решение форума остается в силе.
В Кыргызстане группа граждан, поддерживающая конституционную реформу и введение института курултая, создала совет «Кыргыз улуттук биримдик» («Кыргызское национальное объединение»). Лидер объединения Мукар Чолпонбаев заявляет, что, если будет создан кКонституционный совет, они вынесут на его обсуждение свой проектпо введению института курултая. В то же время Чолпонбаев высказывает критику в адрес президента, заявляя, что глава государства идет на реформу ради удержания власти. Однако другой видный юрист Кубатбек Байболов отмечает, что какой ни была подоплека инициативы, переход на чисто парламентскую форму правления должен быть поддержан.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь