Они написали в органы прокуратуры заявление о том, что конкурсная комиссия, созданная Госинспекцей по ветеринарной и фитосанитарной безопасности, изменила правила конкурса в пользу компании-победителя и тем самым нарушила технические требования. Но руководство ветеринарной службы, ответственной за тендер, опровергает обвинения в свой адрес.
Перекроили условия
Победителем пилотного тендера на поставку ушных бирок для мечения скота стала компания Newstar. До этого победителем объявлялась компания «Санта-Трейд», но в ходе проверки выяснилось, что она не соответствует требованиям по опыту, и решение отменили. Тендер провели в третий раз, и эта компания заняла второе место.
В тендере на проект по идентификации дойных коров в трех районах Кыргызстана, проведенного Государственной инспекцией по ветеринарной и фитосанитарной безопасности, участвовали 25 компаний. Согласно правилам, компания, успешно справившаяся с пилотным проектом, получит право на его реализацию в республиканском масштабе. Поэтому вокруг тендера разразился скандал. Представительство турецкой фирмы «Аватар Иншаат» в Кыргызстане обратилось в межведомственную комиссию по фактам изменения условий конкурса.
Представитель компании Жакшылык Матанов рассказывает подробности:
- В интересах одной компании было специально отменено требование о наличии опыта в такой работе. С самого начала тендера в число участников пытались втиснуть китайские компании, занимающиеся поставкой скотча и строительством, пропустить их. Комиссия условия тендера изменила, и осталось только требование о том, что двухлетний оборот компаний должен составлять не менее 2 миллионов сомов, что было в чьих-то интересах. Но и эти условия выполнялись с нарушением закона. После назначения нового состава комиссии, старый собрался, изменил условия и передал работу. Стало заметно, что в этом тендере присутствуют интересы чиновников из высшего эшелона.
«Аватар» отстранили
5 августа этого года Ветеринарная инспекция назначила новый состав тендерной комиссии, но через три дня, точнее, 8 августа, старый состав снова собрался. Юристы отмечают, что такой порядок изменения условий тендера грубо нарушает закон о государственных закупках. Поэтому турецкая компания инициировала отмену изменений.
Но конкурсная комиссия исключила «Аватар Иншаат» от участия в тендере, заявив, что она неправильно подготовила гарантийное письмо от завода в Турции. Но компания отмечает, что тендерная комиссия приняла во внимание только техническую ошибку в переводе письма и исключала ее из числа участников.
Глава Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Калысбек Жумаканов опровергает обвинения:
- Если требования тендера нарушены, пусть докажут это. Если межведомственная комиссия выявит нарушения, мы готовы ответить. В тендере приняли участие 25 компаний, некоторые остались недовольны и пожаловались. Пусть жалуются. Вот так и выявляется правда. Мы действительно изменили условия тендера, но из-за того, что в Кыргызстане ранее ни одна фирма не занималась поставкой бирок для скота. Создавались равные условия для всех участников. Вместо этого требования мы обязали участников предоставить гарантийное авторизованное письмо от заводов. Это очень важное требование. Потому что завод тоже должен нести ответственность. Мы хотим реализовать этот проект чисто и прозрачно, так как на нас смотрит вся страна.
Межведомственная комиссия Департамента по госзакупкам при Министерстве финансов рассмотрела и жалобу занявшей второе место в тендере компании «Санта-Трейд». Компания подняла вопрос о нарушении во время третьего конкурса тендерной комиссией условий, касающихся технических параметров. Иначе говоря, в компании посчитали, что выбор компании Newstar, предложившей бирки китайского производства, является нарушением требований по техническим параметрам. Потому, что, согласно требованиям Международного комитета учета животных, бирки должны быть одноразовыми. Это требование было включено в условия тендера и стало основным критерием для определения качества и технического состояния закупаемого товара.
Руководитель компании «Санта-Трейд» Эрнис Алибаев разъяснил ситуацию:
- Существует протокол испытаний. Его выдает Международный комитет учета животных (ИКАР). Компания, занявшая первое место, предложила бирки китайской компании «Бояанг». У нас были и образцы, и сертификат, и авторизованное письмо. Но мы изучили технические параметры и отказались их предлагать. Мы, исходя из технических требований, предложили бирки турецкого производителя «Кюпсан». Согласно требованиям, бирки должны быть одноразовыми. А продукцию завода «Бояанг» можно использовать повторно.
Опыт не удался?
Представители конкурсной комиссии ветеринарной службы отстаивают свою позицию и считают претензии безосновательными. Они отмечают, что товар, предложенный выигравшей стороной по сертификату ИКАР, должен удовлетворять заказчика по цене и качеству, вне зависимости от производителя. Но стало известно, что конкурсная комиссия оценивала бирки, исходя лишь из документального подтверждения. Потому что, отметили в комиссии, в Кыргызстане не представляется возможным технически испытать бирки.
Председатель тендерной комиссии Таалайбек Эрназаров отмечает, что практических испытаний не требуется, решение принимается только на основании сертификата:
- Если выигравшая компания предоставляет сертификат ИКАР, мы не можем не доверять им и проводить экспертизу бирок. Члены комиссии подержали их в руках, подергали. Все в порядке. У нас нет специальной экспертной группы, которая может дать заключение по техническому качеству бирок. Как и говорит этот парень, возможно, бирки турецкого производства качественные. Но и китайские не уступают им по качеству. У нас даже «Кыргызстандарт» не может провести опыты и дать заключение. У них нет такого опыта.
Неблагонадежные бирки
В то же время представители компании «Санта-Трейд» во время проверки в департаменте предложили провести публичные испытания бирок, выпущенных в Китае, Франции и Турции. Они хотят на деле доказать, что товар, предложенный выигравшей тендер компанией, можно использовать несколько раз, и предупреждают, что последствия могут быть тяжелыми.
Представитель «Санта-Трейд» Абай Букушев считает, что необходимо запротоколировать результаты испытаний:
- Это может быть большой ошибкой. Если бирки китайского производства будут использоваться у нас, то их можно будет снимать с ушей одной коровы и прикреплять к другой. Мы провели специальную проверку. Если провести идентификацию по этим биркам, то проект провалится. Это откроет путь для мошенничества путем использования бирок умершего и украденного скота. Я могу наглядно показать, как эти бирки отрываются и не теряют товарный вид, их можно использовать повторно.
Но некоторые члены комиссии заявили, что невозможно провести испытание технического качества бирок голыми руками и отвергли доводы недовольной стороны. Таким образом, они выступили против обвинений компании и результатов их опыта. Межведомственная комиссия не внесла результаты в протокол. Комиссия мотивировала это решение тем, что вопрос можно расследовать только при наличии экспертного заключения.
Ответственный представитель ветеринарной службы Нурланбек Сатыбалдиев отметил, что претензии компании нельзя считать убедительными:
- Откуда нам знать, что за бирки вы нам демонстрируете? Может, вы их купили на «Дордое» и показываете нам. Ваше заявление о том, что вы хотите провести эксперимент прямо здесь, можно расценивать как очернение выигравшей компании. Мы рассмотрели документы только исходя из поставленных требований.
Но в компании «Санта Трейд» сообщили, что образцы бирок подтверждаются сертификатом китайской фирмы «Бояанг». Поэтому компания заявляет, что имеет право проводить испытания и делать выводы.
Межведомственная комиссия при Департаменте государственных закупок в ближайшее время рассмотрит результаты третьего тендера на основании поданных жалоб. По закону на это отводится одна неделя. После этого срока результаты срывющегося тендера будут или утверждены, или отменены.
ВК
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь