Если данный законопроект будет принят, политические партии, набравшие 2% голосов избирателей, будут получать государственное финансирование за счет избирательного залога. Авторы законопроекта говорят, что это будет способствовать дальнейшему формированию партий и их прозрачной работе. Но одновременно с этим возникли вопросы - хватит ли у госказны ресурсов на финансирование политических организаций и поддержит ли общественность данную инициативу.
Проект закона «О политических партиях» инициировали депутаты Айнуру Алтыбаева, Мирлан Бакиров и Нурбек Алимбеков. В этом документе фигурирует ряд статей, касающихся формирования партий, их деятельности, программы и устава. Особенно примечателен пункт «Государственное финансирование деятельности политической партии».
Для понимания, стоит пояснить, из каких источников финансируются политические партии. Согласно действующему законодательству, для участия в выборах партии вносят избирательный залог в 5 млн сомов. Он потом возвращается партиям, которые набрали по итогам выборов не менее 5% голосов избирателей. Деньги остальных партий перечисляются в госбюджет. И именно эти средства авторы законопроекта предлагают выделить тем политическим формированиям, которые набрали не менее 2% голосов избирателей.
Один из инициаторов законопроекта, депутат Мирлан Бакиров говорит, что госфинансирование будет способствовать развитию парламентаризма:
Мирлан Бакиров.
- Конечно, в обществе могут возникнуть различные мнения по поводу финансирования. Тут речь идет о сумме от 16 млн до 20 млн сомов, которая должна выделяться ежегодно. Но выделяя эти 16-20 млн сомов мы, таким образом, готовим партии, которые будут определять будущее государства. Такая партия завтра будет формировать правительство. Одним словом, общий вектор развития страны будет определять парламент.
Госфинансирование предлагается выделять политическим партиям при соблюдении следующих критериев:
- не более 60% кандидатов одного пола;
- не менее 20% кандидатов не старше 35 лет;
- не менее 20% кандидатов, имеющих различную этническую принадлежность;
- не менее 3 кандидатов - лица с ограниченными возможностями здоровья.
При этом средства, выделяемые из госбюджета на финансирование партий, будут распределяться следующим образом:
- 50% процентов - равномерно между всеми партиями, отвечающими вышеприведенным условиям;
- 50% - тоже между партиями - пропорционально количеству голосов избирателей, полученных ими по итогам выборов.
При этом в проекте закона указано, что «размер финансирования политических партий не может быть менее 0,01 % от размера госбюджета на соответствующий год». То есть, если взять, к примеру, бюджет КР на 2020 год, который составляет 163 млрд сомов, то тогда на финансирование партий было бы выделено не менее 16 млн 300 тысяч сомов.
Депутат Жогорку Кенеша Кенжебек Бокоев обратил внимание на риски, заложенные в данном законопроекте:
Кенжебек Бокоев.
- Как бы мы не оказались в безвыходном положении, когда парламент и без того еле держится. Государству, оказывается, придется финансировать партии пять лет. Помимо этого прописано, что не менее 0,01%. Тут же предлагают не 16 млн сомов, а сделать меньшую сумму. Но если завтра партия, прошедшая в Жогорку Кенеш скажет, что ей нужен 1 млрд сомов, то это будет законно, получается. Поэтому эту статью надо убрать.
По задумке авторов законопроекта «О политических партиях» эта статья начнет работать с 2026 года. При этом инициаторы пояснили, что эксперты говорят о росте экономики Кыргызстана с 2024 года, а потому, по их мнению, нагрузки на республиканский бюджет не будет.
Однако еще один депутат – лидер фракции «Бир Бол» в Жогорку Кенеше Алтынбек Сулайманов - выступил против этой нормы о госфинансировании партий:
Алтынбек Сулайманов.
- Надо послушать мнение народа. Я не знаю, что скажут люди на эту инициативу - что партии надо финансировать из бюджета. Я не против ответственности партий и предоставления отчета об их деятельности. Но не думаю, что граждане положительно отреагируют на инициативу о финансировании партий из бюджета.
Согласно статье «Финансовая отчетность» политическая партия будет обязана представлять финансовую и иную отчетность. При этом она также должна публиковать на своем официальном сайте или в СМИ финансовый отчет за предыдущий год.
Депутат Иса Омуркулов поддержал предложенный законопроект:
- Партии, которые набрали 1-2-3 процента голосов избирателей на выборах, должны перейти на государственное финансирование. Тем самым мы уйдем от разговоров в народе и среди политиков о том, что в парламент приходят одни олигархи. И если политические партии будут финансироваться государством, то ко всем партиям, которые идут в парламент, будет одинаковое, справедливое отношение. И средства, выделяемые партиям, надо прописать не как «собранные у партий средства», а точно указать: это государственные деньги. Потому что средства, вносимые партиями в качестве избирательного залога, все равно перечисляются в бюджет.
Президент Сооронбай Жээнбеков, выступая в прошлом месяце на трибуне парламента, отметил роль политических партий в развитии парламентской демократии и сделал акцент на том, что нельзя допускать самоуправства лидеров партий при составлении партийного списка и распределении депутатских мандатов. Там же он напомнил, что законопроект «О политических партиях» уже 5 месяцев рассматривается в парламенте и что его необходимо принять как можно скорее.
Лидер партии «Замандаш» Жениш Молдокматов прокомментировал данный законопроект:
Жениш Молдокматов.
- Но этим законопроектом власть не должна оказывать финансовое давление на оппозиционные партии, пытаясь сделать их провластными. Как будет государство мониторить партии, если данный законопроект будет принят? Будут ли ограничиваться права партий? Это очень важно. Депутаты не озвучивают риски этого законопроекта. Нельзя допустить, чтобы власти взяли партии под контроль, прописав в законе, что политорганизации «получают госфинансирование». В развитых странах государство финансирует и оппозиционные партии, даже приводят их к власти. Но работают они законно. У нас же этот закон может сработать против оппозиционных партий.
По официальным данным, в Министерстве юстиции КР зарегистрировано более 270 политических партий. Закон « О политических партиях» не менялся с 1999 года. Новая редакция этого законопроекта, разработанная тремя депутатами, была рассмотрена 10 марта на заседании комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша, где была одобрена концепция документа.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.