По мнению главы государства, законопроект «О политических партиях», содержащий эти нормы, уже 5 месяцев рассматривается в парламенте. Между тем авторы этого документа говорят, что даже в случае принятия обеспечивающие конкуренцию правила вступят в силу лишь с 2021 года, то есть после предстоящих этой осенью парламентских выборов.
Конкуренция
Президент Сооронбай Жээнбеков 20 февраля выступил на заседании парламента. Он отметил, что справедливое проведение будущих выборов и качественный состав будущего состава Жогорку Кенеша напрямую зависят от того, насколько будут ответственными сами политические партии, которые примуть участие в гонке. Он подчеркнул, что ко всем партиям у него будет «абсолютно одинаковый подход», и какая бы партия ни победила на выборах, он готов совместно работать с ней «во благо и в интересах государства».
Жээнбеков напомнил, что законопроект «О политических партиях» уже пятый месяц находится на рассмотрении парламента. По его словам, партийная система позволит укрупнить партии, искоренит проявления регионализма, объединит программы и идеи:
- Предлагаемый проект разработан с целью дальнейшего укрепления роли политических партий и достижения прозрачности в деятельности партий перед обществом. Этот закон придаст серьезный импульс развитию парламентской демократии в Кыргызстане. За качественный состав парламента ответственны сами партии. Он зависит от списка, составляемого партиями. Этот вопрос должен решаться не только лидером - в партиях должна властвовать партийная демократия. Мы не должны допускать партийного «вождизма», когда вопрос о депутатских мандатах решает единолично лидер партии. Необходимо обращать особое внимание на установление внутренней демократии в партиях.
Ранее ряд политиков уже поднимал вопрос о том, что для недопущения лидерами партий самоуправства при распределении депутатских мандатов и единоличного принятия решений необходимы нормы, определенные законами. Парламенту даже был предложен законопроект о введении преференциальной системы голосования, где отдавать голоса можно как за партию, так и за отдельного кандидата в списке этой партии, но документ депутатами пока не рассматривался.
«Если пожелание президента будет услышано...»
Один из авторов этого законопроекта, депутат Жанарбек Акаев воспринял слова президента как намек на необходимость обеспечить политическую конкуренцию:
- Похоже, что и глава государства поддерживает инициативу, чтобы во время парламентских выборов решение о том, кому быть депутатом, принимали не единолично партийные лидеры, а у электората была возможность голосовать за каждого кандидата в списке по отдельности. Нам это очень понравилось. Мы уже давно говорим об этом. Если сможем качественно обновить состав парламента путем голосования за конкретного кандидата в списке партии, участвующей в выборах, тогда в Жогорку Кенеш придут настоящие лидеры из народа. И тогда кандидаты, которых избиратели не принимают, но при этом они оказываются в начале списка из-за хороших отношений с лидерами партий, остались бы за бортом. А в парламент пришли бы настоящие лидеры. Если президент без колебаний примет такое решение, это улучшит его имидж. Так как сильный парламент сформирует сильное правительство, а сильное правительство, в свою очередь, начнет проводить серьезные реформы. И президент остался бы в истории как человек, который возглавлял государство во время таких больших перемен.
«Обновление – это для следующих выборов»
Поправки и изменения в Закон «О политических партиях» были разработаны весной 2019 года. Но потом документ вернули на доработку, чтобы изменить некоторые статьи и вынести их на общественное обсуждение. По словам разработчиков законопроекта, в этом документе предусмотрены дополнения, согласно которым повышается роль партий и усиливается их ответственность, а также предусматриваются нормы для обеспечения внутренней демократии в партиях.
При этом одна из авторов, депутат Айнуру Алтыбаева, заметила, что даже в случае одобрения сейчас этого документа предусмотренные им изменения будут действовать не на предстоящих осенью 2020 года парламентских выборах, а последующих:
- До выборов в местные кенеши и парламентских осталось немного времени. Президент изначально говорил, что «все законодательные нормы и изменения, касающиеся выборов, должны быть утверждены за год до проведения голосования, и все партии, принимающие участие в выборах, должны знать эти правила». Поэтому мы и указали, что в случае одобрения в законную силу эти поправки вступят с 1 января 2021 года. Получается, что изменения коснутся тех, кто будет избираться не в седьмой, а в восьмой созыв Жогорку Кенеша. В основе концепции этого законопроекта – нормы, которые должны привести к повышению роли партий и развитию в них внутренней демократии.
Однако депутат Жанарбек Акаев считает, что можно успеть до выборов внести необходимые законодательные поправки, которые обеспечат внутреннюю конкуренцию в политических партиях:
- Но мы пока не видим такой политической воли. Многие пока побаиваются этого. Поэтому большинство может склоняться к мысли, чтобы внедрять этот закон к следующим парламентским выборам, а не к предстоящим в текущем году. Но президент ясно дал понять, что ко всем партиям у него «абсолютно одинаковый подход», что он «готов работать» с любой из них. И это хорошо. Хорошо, если бы до каждого руководителя, госслужащего и представителям местных властей дошли эти слова. Потому что сейчас они по большей части отстаивают интересы одной партии, а по отношению к другим скрытно создаются препятствия.
Законопроект о внедрении преференциального голосования на парламентских выборах предлагался еще в 2014 году, но тогда он не нашел поддержки в Жогорку Кенеше. По нему предлагалось помимо единого республиканского избирательного округа разделить территорию страны на девять избирательных округов, в каждом из которых партии баллотировались бы со своим списком кандидатов. Но идея была отклонена из-за опасений, что «региональная квота» усилит трайбализм и землячество.
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.
