Кадровая политика: шаг вперед, два - назад

Садыр Жапаров.

Исполняющий обязанности президента глава правительства Садыр Жапаров за короткий промежуток времени провел замену большинства руководителей государственных служб.

Но кадровые изменения породили в обществе дискуссии. Звучат обвинения, что «пришли старые или неопытные», «собрал своих приближенных». Срочность замены кадров специалисты связывают с предстоящими выборами.

Парад кадровых перестановок

Как сообщается на сайтах президента и правительства, только 21 октября поменялись несколько руководителей и заместителей. А точнее, в соответствии с указом исполняющего обязанности президента, премьер-министра Садыра Жапарова своих должностей лишились Эркинбек Чодуев, министр сельского хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации, и генеральный прокурор Откурбек Джамшитов.

На место Чодуева Жапаров порекомендовал активиста Тилека Токтогазиева, а в качестве замены Джамшитову представил кандидатуру депутата Курманкула Зулушева. Предложенные кандидатуры были одобрены депутатами парламента. Зулушев принимал участие в выборах в составе партии «Мекенчил», основанной Садыром Жапаровым.

Председатель Государственной службы миграции Болотбек Ибраимжанов смещен со своего поста, а на его место назначен Таштанбек Каймазаров. Лишился своей должности и руководитель ГП «Унаа» при ГРС Марат Пирназаров. На эту должность назначен Турусбек Туменбаев.

Кабинеты заместителей министра внутренних дел заняли новые назначенцы – Эркебек Аширходжаев и Октябрь Урманбетов. Они заменили прежних заместителей – Алмазбека Орозалиева и Памира Асанова.

Также в этот день были освобождены от своих должностей акимы Узгенского района Болотбек Дыйканбаев и Кара-Кульджинского - Примберди Дыйканов. Акимом Узгенского района стал Руслан Мейматкулов, а место главы Кара-Кульджи 22 октября занял Нуралы Курмантаев.

Руководитель аппарата правительства Бактыбек Аманбаев объяснил, по каким критериям ведется отбор новых кадров:

- овые кадры назначены не навсегда. Они назначаются на определенный испытательный срок. Если смогут показать результаты, то останутся – как раньше больших сроков не будет. Им предъявлено много требований. Если не смогут их выполнить, будут сняты с должностей».

Читайте также Кадры из прошлого. Почему назначение главы «Манаса» вызвало недовольство?

20 октября на должность первого заместителя руководителя аппарата президента назначен Медербек Сатыев, еще одно место заместителя занял Бектур Зулпуев. Ранее эти посты занимали Алмаз Кененбаев и Алмамбет Салиев.

Досалы Эсеналиев, который руководил аппаратом экс-президента Сооронбая Жээнбекова, покинул должность, 19 октября вместо него пришел Суйунбек Касмамбетов.

Перед этим произошла замена полномочных представителей правительства в регионах. Теперь правительство в Ошской области представляет Жарасул Абдураимов (ранее был Байыш Юсупов), Баткенской - Жаныбек Жалалов (был Алишер Абдрахманов), Чүйской - Мирбек Мияров (был Алтынбек Намазалиев), Джалал-Абадской - Абсаттар Сыргабаев (был Нурболот Мирзахмедов), Таласской - Айбек Бузурманкулов (был Марат Мураталиев), Нарынской - Сабыркул Ашимбаев (был Эмилбек Алымкулов).

Тем временем председатель правления ОАО «Международный аэропорт «Манас»» Мурат Примбердиев уволился по собственному желанию, вместо него пришел экс-депутат Бактыбек Сыдыков. Эльнура Мамбетжунусова, которая ранее была назначена на должность руководителя Государственной таможенной службы, переведена на должность заместителя, а председателем ГТС стал Кадыржан Семетеев.

Исполняющий обязанности президента, премьер-министр Садыр Жапаров в своем интервью международному телеканалу Al Jazeera («Аль-Жазира»), отвечая на вопрос о кадровых перестановках, остановился на следующем:

- Все назначения на госдолжности в течение 30 лет делались за деньги. У каждой должности есть своя ставка. Они привыкли к этому. Еще 10 дней не прошло, как я в должности, но уже моим близким, например, моему сыну звонят и предлагают $300 тысяч, чтобы поставить на какую-то должность, предлагают $50 тысяч за другую должность. Мы хотим пресечь эти действия и стать прозрачным государством. Они, наверное, думают, что передадут деньги через близких и получат место, как раньше. Такого больше не будет.

Кстати, 20 октября мэр города Бишкека Азиз Суракматов подал в отставку, и перед этим своим указом назначил первым вице-мэром Наримана Тюлеева, который и стал исполнять обязанности градоначальника. Но 22 октября стало известно, что он подал в отставку из-за угроз. А 26 октября в мэрии заявили, что он вернулся к исполнению обязанностей. Из-за этого перед зданием мэрии собрались несогласные с его назначением, которые потребовали, чтобы Тюлеев покинул свой пост.

Читайте также Узурпация законодательной власти Жогорку Кенешем VI созыва

Бакиевские возвращаются

Как только пришел к власти Садыр Жапаров назначил руководителем Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) своего друга и однопартийца Камчыбека Ташиева. Первым заместителем Ташиева стал Рустам Мамасадыков, другим замом – Жумгалбек Шабданбеков (дополнительно начальником 9-й службы ГКНБ). Председателем Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями (финансовая полиция) назначен Сыймык Жапыкеев.

Руководитель движения «Комитет гражданского контроля» Динара Ошурахунова отметила, что несмотря на смену руководства, работники системы все равно остаются на своих местах:

- Мы наблюдали за такими же событиями после революции 2010 года. Руководители ГКНБ давали бесчисленные обещания, заявляя, что они задержат коррупционеров и заставят их вернуть украденное. Но ведь работники внутри ГКНБ не поменялись. Тогда они под видом борьбы с коррупцией грабили бизнес. Сейчас будет происходить то же самое. Поменялась только верхушка, остальные работают. Сможет ли руководство всех контролировать? Вот в чем проблема.

Таким образом, часть общества обсуждает старые кадры, сохранившие свои кресла, или возвращение на должности бывших кадров. Другая часть критикует назначения на должности молодых и неопытных.

В таком аспекте звучат претензии по назначению Айбека Бузурманкулова полномочным представителем правительства в Таласской области.

Также в обществе говорят о новых назначениях, когда учитывают родственные отношения, знакомства, критикуют назначение Абсаттара Сыргабаева руководителем Джалал-Абадской области.

В социальных сетях пишут, что Сыргабаев является окул бала лидеру партии

Абсаттар Сыргабаев.

«Мекенчил» Камчыбеку Ташиеву. Сам Абсаттар Сыргабаев в беседе с журналистами тоже это подтверждает:

- Это правда, что являюсь окул бала Ташиеву. Зачем скрывать, это известно всем. Если скажу, что я не окул бала, то получится, что я скрыл. Я стал окул бала 22 года назад. Это не имеет отношения к работе.

Помимо этого в обществе превалирует мнение, что Садыр Жапаров привлекает к работе кадры бывшего президента Курманбека Бакиева. К этому же опять же добавляют назначения Наримана Тюлеева, Бактыбека Сыдыкова, Бектура Зулпуева.

Во времена президентства Бакиева Тюлеев занимал должность мэра Бишкека, Зулпуев руководил отделом правового обеспечения аппарата президента. А Бактыбек Сыдыков, сын Усена Сыдыкова - бывшего руководителя аппарата президента Бакиева, в 2007-2010 годы был директором аэропорта «Манас».

Аналитик Мусуркул Кабылбеков поделился своими мыслями:

Мусуркул Кабылбеков.

- Если рассматривать в рамках закона, то Садыр Жапаров, как и. о. президента и премьер-министр имеет полное право менять кадры во всех органах власти. С другой стороны, производимые им замены руководителей, которых он может менять, можно рассматривать как попытку взять страну под свое полное управление. Ведь работники на местах являются людьми бывшего президента Сооронбая Жээнбекова. В то же время Жапаров распределяет места для своих людей, которые поддерживали его в регионах, боролись за него на площади. Понятно, что они просят свою «долю». Существует еще одно обстоятельство – они планируют завладеть основными должностями и получить необходимое количество голосов избирателей в предстоящих парламентских и президентских выборах.

Повсеместные кадровые перестановки можно рассматривать, как подготовку к выборам. В то же время общество негативно воспринимает назначения на большинство должностей только бакиевских кадров, которые были сняты с работы в 2010 году. Это расценивается как попытка реставрации «бакиевского режима». Все это бросает тень на Садыра Жапарова, который хочет показать себя реформатором.

Сокращенный и адаптированный перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь