По мнению отдельных наблюдателей, этот документ будет работать лишь в интересах коррупционеров и олигархов. Правительство же не скрывает надежды, что в случае вывода из тени ранее сокрытых средств будет польза для экономики страны.
О чем закон?
Закон «О добровольном декларировании имущества и доходов физическими лицами» исполняющий обязанности президента КР спикер Жогорку Кенеша Талант Мамытов подписал 9 декабря. А Жогорку Кенеш принял этот документ 5 ноября.
Проект был подготовлен правительством страны еще в начале 2020 года, а 24 января кабмин принял соответствующее постановление №28 за подписью тогдашнего премьер-министра Мухаммедкалыя Абылгазиева.
Основной целью данного закона названо «привлечение имущества и доходов в легальный экономический оборот, установление гарантий неприкосновенности декларируемого имущества и доходов, гарантий неприкосновенности лиц, участвующих в процессе добровольного декларирования имущества и доходов, и соблюдение тайны этого процесса».
Министр экономики КР Санжар Муканбетов назвал этот документ одной из составных частей объявленной экономической амнистии:
Санжар Муканбетов.
‒ Около 1,5 млрд долларов лежат под матрасами у наших граждан. Мы же хотим, чтобы эти средства работали на нашу экономику. Люди получили этот капитал и разбогатели разными способами. И вот им государство дает гарантию, что «если вы задекларируете свои деньги и имущество, то никаких гонений не будет». Цель – чтобы все это работали на экономику.
Согласно нормам принятого закона, доходы до 70 млн сомов, задекларированные гражданином добровольно, не будут облагаться налогом, а владелец не понесет никакой ответственности за их сокрытие. Не будет также штрафов и пени за неуплаченные вовремя налоговые и социальные отчисления.
В случае же, если общая сумма капитала превышает установленные законом 70 млн сомов, то декларант вносит в госбюджет единоразовый платеж в размере 700 тысяч сомов, независимо от стоимости имущества. То есть, если даже декларируется собственность на 100 млн сомов, ее владелец оплачивает государству всего 700 тысяч сомов.
Сроком добровольного декларирования установлен период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно.
«Закон для коррупционеров»
Лидер парламентской фракции «Ата Мекен» Омурбек Текебаев назвал данный закон «раем для коррупционеров»:
‒ Получается, что у воров, взяточников и коррупционеров есть целый год. Они могут спокойно зарегистрировать все на себя, и никто у них не спросит, как он получил эти средства, никто не поинтересуется. Им не придется отвечать. Поэтому я говорю, что следующий год будет райским для наших коррупционеров и воров.
Согласно документу правительство КР предоставляет гарантии тем, кто добровольно раскроет данные о незаконно полученных доходах и имеющемся капитале. Так, отмечается, что «сведения, содержащиеся в декларации и документах, прилагаемых к ней, признаются коммерческой и налоговой тайной». При этом государство гарантирует декларанту «освобождение от исполнения обязательств по обязательным платежам в отношении полученных доходов и/или приобретенного имущества».
Бектур Асанов.
«Данный закон – лобби коррупционеров. Несмотря на то, что написан он был давно, предыдущие президенты не подписывали его, потому что боялись общественного резонанса. А так как сейчас у нас в бюджете нет средств, то власти уже и общественного мнения не боятся. Это закон, который преследует интересы коррупционеров и олигархических, бандитских групп. У них уже не получается противостоять давлению этих группировок. Данный закон на руку таким беглецам как Бакиевы, Аскарбек Шадиев и Сапар Исаков», – считает политик Бектур Асанов.
Попытка заставить работать теневой капитал
Жогорку Кенеш принял этот закон 5 ноября – в период, когда страна только начала приходить в себя после политических потрясений, произошедших в октябре. Тогда из-за того, что здание «Белого дома», где обычно заседает парламент, было разрушено, сессии Жогорку Кенеша проводились в государственной резиденции «Ала-Арча». И случались моменты, когда многие законопроекты принимались в один день сразу в нескольких чтениях.
Между тем депутат Сайдулла Нышанов напоминает, что в КР и ранее принимались аналогичные законопроекты. Но те инициативы из-за имевшихся в них ограничений не оправдали себя. Сейчас же, считает он, необходимо дать как можно больше возможностей для легализации теневого капитала:
Сайдулла Нышанов.
‒ Надо постараться один раз закрыть глаза на то, откуда и как были получены все эти доходы, и легализовать их, чтобы пустить средства в оборот. У кыргызов каждый друг другу все равно приходится родственником, а потому выяснить точно, у кого какое богатство довольно сложно. Многие чиновники живут в домах стоимостью по 500 тысяч–миллион долларов, ездят на дорогих машинах. А начинаешь выяснять – ни на него, ни на супругу это имущество не оформлено. Все записано на каких-то дальних родственников. Но на самом деле это их собственность. В общем, доказать что-то сложно. Я сначала тоже думал: почему они сначала воруют, а потом спокойно все легализовать могут. Но чтобы раскрыть все эти вещи, нам нужно пойти на такой шаг.
Отвечая на вопросы «Азаттыка», глава Минэкономики Санжар Муканбетов отметил, что подобная практика успешно была апробирована в таких как Италия, Турция и других странах. По его словам, эти государства смогли вывести из тени и заставить работать на экономику почти 60 млрд долларов. Что касается Кыргызстана, то по его словам, если удастся легализовать хотя бы 30-40% из находящихся в тени 1,5 млрд долларов, это уже будет хорошей поддержкой для экономики.
Однако генеральный секретарь Антикоррупционного делового совета Кыргызстана Нурипа Муканова в заявления правительства КР не верит:
‒ Я думаю, что этот закон принят лишь для того, чтобы узаконить имущество чиновников и коррупционеров. В интересах народа он работать не будет. И написан он только для того, чтобы защитить бизнес тех, кто во власти.
Напомним, ранее Садыр Жапаров, на тот момент премьер-министр и исполняющий обязанности президента, объявил в Кыргызстане экономическую амнистию сроком на месяц. Он обещал тем, кто возместит в государственную казну незаконно заработанные доходы и тем самым узаконит свой капитал, «неприкосновенность заявленного имущества и доходов, а также освобождение от всех видов наказания».
При этом власти гарантировали «конфиденциальность при добровольном декларировании имущества и доходов». Тогда же говорилось, что «в короткие сроки будет подготовлена правовая база для экономической амнистии и легализации денежных средств, движимого и недвижимого имущества».
NO
Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.