Будет ли применен «московский механизм» ОБСЕ для расследования конфликта на кыргызско-таджикской границе?

Поэтому представители гражданского общества обратились к международным организациям с требованием провести независимое расследование.

«Требуем объективного расследования»

Представители гражданского общества Кыргызстана подняли инициативу - дать оценку произошедшим кровопролитным столкновениям на границе, вынести заключение о том, что же все-таки произошло. Дело в том, что стороны периодически то называют случившееся приграничным конфликтом, то обвиняют друг друга в вооруженном нападении.

Дипломат Аскар Бешимов - один из тех, кто считает, что ни одна из сторон не сможет самостоятельно провести беспристрастное расследование, а потому необходим независимый международный взгляд по этому вопросу:

Аскар Бешимов.

‒ Во-первых, наше государство должно самостоятельно дать оценку и вынести заключение по факту этих событий. Сейчас другая сторона выдвигает обвинения в наш адрес. И мы их тоже обвиняем. Поэтому для получения независимой и беспристрастной оценки необходимо обратиться в международные организации. При этом надо предоставить им все доказательства и дать возможность изучать произошедшее на месте, попросив на основании этого вынесли заключение о том, что же произошло на самом деле. И сейчас, когда обе стороны обвиняют друг друга, другого пути нет.

Между тем бывший посол Бактыгуль Каламбекова считает, что расследование конфликта между двумя соседними странами будет сложным. Но, по ее словам, в соответствии с международным гуманитарным правом расследование военных преступлений, таких как нападение на мирных жителей на границе и применение тяжелой военной техники на территории населенных пунктов, а также рассмотрение дела в международных судах, поможет выявить масштаб инцидента и установить настоящих виновников конфликта:

Бактыгуль Каламбекова.

‒ Прежде чем приглашать международную комиссию мы сами должны быть готовы к этому процессу. Должна вестись подготовка. Расследование уголовных преступлений Генпрокуратурой – это длительный процесс. Но до этого будет создано множество независимых, общественных комиссий. Наряду с этими процессами следственные органы должны собрать все доказательства и точно исполнить все досудебные процедуры международной судебной практики. Дело в том, что согласно международному праву сначала должны быть проведены разбирательства на основании внутреннего, национального законодательства. Как только они будут завершены можно обращаться в международный суд.

Международное расследование и «московский механизм»

По существующим правилам в случае вооруженных столкновений между двумя государствами или внутри одного оба правительства или только одно от имени страны могут обратиться в Организацию Объединенных Наций (ООН) и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с просьбой провести расследование конфликта. На основании их мандата будет сформирована международная комиссия. Вице-президент Парламентской ассамблеи Европейского совета Киммо Кильюнен, возглавлявший международную комиссию, которая расследовала причины июньских событий 2010 года в Кыргызстане, рассказал, в каких случаях предоставляется мандат на проведение международного расследования:

Киммо Кильюнен.

‒ Если на месте конфликта пострадали простые граждане или имелись нарушения прав человека, то предоставляется особый мандат. В таких случаях расследование проводится на основании универсального международного гуманитарного права. И разбирательство должно вестись, даже если какая-то сторона или стороны выступают против. Но если в данном случае Кыргызстан или Таджикистан будут возражать, то проведение расследования будет осложнено. Потому что могут возникнуть трудности с получением официальных разрешений для проведения международного расследования, а также с выездами на места событий для изучения случившегося. Но если имелись серьезные нарушения прав человека, тогда международное расследование может быть проведено без получения согласия официальных властей. Тогда выдается особый мандат. В таких случаях разбирательство начинается на основании обращений представителей местного гражданского общества и правозащитников. Это называют «московским механизмом» ОБСЕ. Согласно этому документу, принятому в Москве 20 лет назад, случаи, когда имелись нарушения прав человека, подлежат международному расследованию без согласия официальных властей.

И Кыргызстан, и Таджикистан являются членами международных организаций, таких как ООН и ОБСЕ. И обе республики могут обратиться в эти организации с просьбой о проведении международного расследования. Но если власти обоих государств откажутся это сделать, то обратиться могут представители гражданского общества данных стран, и тогда на основании «московского механизма» может быть создана международная комиссия.

«Московский механизм» ОБСЕ применялся несколько раз для расследования ряда кровопролитных конфликтов, в том числе событий на Балканах. Согласия властей тогда не потребовалось. Сам механизм был одобрен странами-участницами ОБСЕ в 1991 году для совершенствования Венского механизма.

6 мая Международная федерация прав человека (FIDH) совместно с 12 членскими организациям из стран Восточной Европы и Центральной Азии выступила с заявлением о принятии срочных мер по расследованию возможных нарушений во время столкновений на кыргызско-таджикской границе и недопущению эскалации конфликта. В этом обращении отмечено, что в ходе произошедших событий было убито около 50 человек и сотни ранены, большинство из них – мирные жители.

Тем временем группа правозащитников в Кыргызстане побывала в Баткенском и Лейлекском районах, где провела сбор доказательств того, имели ли место преступления против мирного населения, а также она начала работу над определением размера ущерба. Глава данной группы Гульгаакы Мамасалиева заявила, что на основе собранных доказательств будет подготовлено обращение к международному сообществу:

Гульгаакы Мамасалиева.

‒ Мы в основном ведем сбор доказательств нападений на рядовых жителей, определяем последствия случившегося. Работа ведется по нескольким направлениям, таким как случаи гибели простых граждан, получение ими ранений, вынужденная эвакуация, разрушенные и подожженные дома, потеря имущества, а также грабежи и разбои в районах, где произошли вооруженные столкновения. На основании этого мы подготовим обращение в ООН, ОБСЕ и другие международные правозащитные организации.

Обращение таджикской общественности

В Таджикистане же была поднята инициатива по сбору подписей под петицией гражданского общества, текст которой распространяется в социальных сетях. В этом обращении, адресованном международному сообществу и правозащитным организациям, говорится, что таджикская общественность расценивает случившееся как «нападение» соседней страны.

Таджикистанский гражданский активист Умед Чайхани объяснил, что послужило причиной принятия обращения от имени гражданского общества:

‒ Это ответ на обращение кыргызской стороны к международному сообществу. Но на самом деле можно провести государственное расследование на двусторонней основе без каких-либо международных комиссий. Мы думаем, что таким образом должна быть дана оценка случившемуся конфликту, должны быть расследованы его причины и последствия. Нет необходимости выводить расследование на международный уровень. Но так как кыргызская сторона обращается к международному сообществу, говорит, что необходимо расследование, в одностороннем порядке обвиняет в агрессии и насилии, мы тоже призвали международную общественность обратить внимание на агрессию, провокации и преступления кыргызской стороны.

А вот официальные власти Таджикистана пока никак не комментируют инициативу о проведении международного расследования. Ранее Генпрокуратура этой страны сообщила о возбуждении уголовного дела по факту приграничного конфликта и обвинила военнослужащих КР в «развязываниии ведении агрессивной войны».

Власти Кыргызстана не пришли к единому мнению

Генеральная прокуратура КР также возбудила уголовное дело по этому поводу, назвав случившееся «военной агрессией» Таджикистана с целью нарушения территориальной целостности страны.

Комитет Жогорку Кенеша по международным делам, безопасности и обороне ранее на своем заседании в закрытом режиме обсудил причины и последствия конфликта на кыргызско-таджикской границе. Заместитель председателя комитета Абдывахап Нурбаев назвал проведение расследование случившегося «исторической необходимостью»:

Абдывахап Нурбаев.

‒ Сейчас у нас идут споры. Кто-то говорит: давайте не будем сейчас ничего говорить, чтобы они ничего опять не начали, надо решить вопрос границ. А другие настаивают на проведении международного расследования. Но с исторической точки зрения расследование должно быть проведено. Потому что предстоит еще и международный суд, где будет предъявлено обвинение.

Недавно Постоянный представитель КР при ООН и других международных организациях в Женеве Данияр Мукашев провел встречу с Мишет Бачелет, Верховным комиссаром ООН по правам человека, в ходе которой он подробно проинформировал ее о произошедшем 28-30 апреля вооруженном конфликте на кыргызско-таджикской границе и текущей ситуации в приграничных районах КР.

Усилия дипломатов двух стран

Ранее министр иностранных дел КР Руслан Казакбаев провел беседы с высокопоставленными представителями ООН, Европейского Союза и ОБСЕ, рассказал о последствиях случившегося на кыргызско-таджикской границе и текущей ситуации на местах. В ходе встреч высокопоставленные дипломаты этих организаций, как отмечается, высоко оценили усилия кыргызской стороны по достижению соглашения о прекращении огня и недопущению обострения ситуации.

Сирожиддин Мухриддин.

А 7 мая стало известно, что министр иностранных дел Таджикистана Сироджиддин Мухриддин встретился c постоянным координатором ООН Сезин Синаноглу, где стороны обсудили сложившуюся ситуацию на кыргызско-таджикской границе. В ходе этих переговоров глава таджикистанского МИДа заявил, что Душанбе имеет твердую политическую волю решать все вопросы, связанные с делимитацией и демаркацией границы с Кыргызстаном, исключительно путем переговоров и на основе ранее достигнутых двусторонних договоренностей. В свою очередь Сезин Синаноглу приветствовала достигнутое сторонами соглашение о прекращении огня и подписание протоколов об урегулировании конфликтной ситуации на границе.

В тот же день Сироджиддин Мухриддин провел онлайн-встречу с Генеральным секретарем ОБСЕ Хельгой Шмид, проинформировал собеседницу о ситуации на границе с Кыргызстаном. Он отметил, что переговоры по стабилизации ситуации между двумя странами велись на всех уровнях с использованием политико-дипломатических инструментов. Хельга Шмид в свою очередь приветствовала достигнутое соглашение о прекращении огня и подписание протокола об урегулировании вооруженного конфликта на кыргызско-таджикской границе и призвала стороны к соблюдению приверженности обязательствам в рамках ОБСЕ путем продолжения усилий и переговоров в целях дальнейшей деэскалации ситуации. Она также предложила всемерную помощь ОБСЕ для содействия мирному урегулированию ситуации.

28-30 апреля на границе Кыргызстана и Таджикистана произошел вооруженный конфликт, в результате которого, по официальным данным, пострадали 189 граждан КР, из них погибли 36 человек (в том числе двое детей). Таджикские власти официально объявили о 19 погибших и 87 раненых.

В результате конфликта в селах Баткенской области сгорели 78 домов, 2 школы, фельдшерско-акушерский пункт, 3 погранзаставы, детский сад, 10 АЗС, здание отделения внутренних дел и 8 магазинов. Таджикские власти 3 мая объявили, что в трех джамоатах Исфары были полностью разрушены 14 домов, и еще два дома - частично, также частично разрушены здание средней школы в селении Овчи Калача и один жилой дом.

Обе страны обменялись взаимными обвинениями, надзорные органы Кыргызстана и Таджикистана возбудили уголовные дела по тяжким статьям.

Таджикистан и Кыргызстан договорились о прекращении огня и отводе войск

NO

Перевод с кыргызского. Оригинал материала здесь.