Объем товарооборота между странами пока едва достигает полумиллиарда долларов, но Ташкент ставит перед собой амбициозную задачу - довести его до 2 миллиардов. Запуск Узбекско-кыргызского фонда развития, господдержка отечественных экспортеров и разработка крупных проектов дают представление, что амбициозные устремления Ташкента носят далеко не декларативный характер.
Однако динамика товарооборота демонстрирует, что добиться четырехкратного увеличения объема взаимной торговли если и получится, то исключительно за счет импорта узбекских товаров. Кыргызстан же не располагает физическим объемом продукции для столь масштабного увеличения своего экспорта.
ВСЕ РАДИ ЭКСПОРТА
Шавкат Мирзиеев после прихода к власти в Узбекистане для развития внешней торговли начал с главного - налаживания отношений с соседями. Уже через год пункт пропуска «Достук» между городами Ош и Андижан не справлялся с огромными очередями, хотя последние 7 лет границы между странами практически оставались закрытыми.
В день открытия КПП «Достук» с обеих сторон собрались тысячи жителей, которые годами ждали возобновления полноценных торговых отношений между странами.
За последние 5 лет в Кыргызстане импорт из Узбекистана вырос на 370%, экспорт – всего на 44%. Торговый баланс в прошлом году составил 136 млн долларов в пользу Узбекистана.
Самую большую долю в узбекском импорте составляет сельхозпродукция. Также Узбекистан поставляет продукцию текстильной промышленности, изделия из пластмассы и удобрения.
Кыргызстан является третьей по объему потребления текстильных изделий Узбекистана страной, говорит начальник департамента общественных и внешних связей Ассоциации «Узтукимачиликсаноат» Шахзода Кочкарова. Только за последние три года экспортировано товаров на 771,8 миллиона долларов (по расчетам узбекской стороны – прим. ред.).
«Взаимоотношения в текстильной отрасли между Узбекистаном и Кыргызстаном в последние годы активизировались. Политика главы нашего государства Шавката Мирзиеева, направленная на укрепление дружественных связей с соседними странами, стала важным фактором налаживания разнопланового сотрудничества и с Кыргызстаном. В настоящее время между узбекскими и кыргызскими текстильными предприятиями налажены прочные связи, ведется большая работа в развитии производства, выставок, в сферах инвестиций, моды и других», - цитирует Кочкарову официальный сайт узбекского правительства.
Швейный цех в узбекистанском городе Джизаке.
Компания Art Soft Holding (Узбекистан) планирует в Ноокенском районе Джалал-Абадской области Кыргызстана создать хлопково-текстильный кластер стоимостью 25 млн долларов, который включит в себя хлопкоочистительный завод, швейную фабрику, машинно-тракторный парк и нефтегазовый завод. В рамках проекта будет создана полная производственная цепочка.
Власти Узбекистана активно применяют меры государственной поддержки отечественных производителей, вплоть до покрытия дорожных расходов. К примеру, при экспорте в соседние государства продукции с высокой добавленной стоимостью предоставляются субсидии на компенсацию транспортных расходов в размере до 50 процентов.
Осенью 2021 года создан Узбекско-кыргызский фонд развития с уставным капиталом в 50 млн долларов США, который вносится Узбекистаном с последующим доведением его до 200 млн долларов. Фонд будет финансировать проекты бизнесменов двух стран в разных отраслях. Отбором проектов займется комиссия из 5 человек, трое из которых – представители Узбекистана.
«Создание данного фонда – это углубление и расширение инвестиционных, торговых и финансовых взаимоотношений хозсубъектов двух стран. В целях развития экономических отношений, создания условий нашим предпринимателям был создан Узбекско-кыргызский фонд развития», - рассказывал тогдашний председатель правления фонда Улукбек Кармышаков.
ОБОЮДНЫЕ УСИЛИЯ
Кыргызстан старается принимать не менее активное участие в формировании новой модели экономических взаимоотношений с перспективным 35-миллионным рынком РУз. Бишкек видит в лице Узбекистана крупного партнера, чей потенциал можно задействовать в интересах обеих стран. Об этом прямо сказал глава кабмина Акылбек Жапаров во время недавнего визита в Ош его узбекского коллеги Абдуллы Арипова, предложив максимально использовать преимущества двух экономик для дальнейшего экспорта совместной продукции в третьи страны.
«Кыргызстан ведет работу по улучшению и совершенствованию своих автомобильных дорог международного значения, созданию новых логистических центров, а также их адаптации к региональным и глобальным транспортным артериям. На повестке дня стоит вопрос реконструкции железных дорог внутри страны и вывода их к трансконтинентальным магистралям. Самым крупным проектом в сфере дорог является строительство железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан. Его успешная реализация в значительной мере улучшит транзитный потенциал нашего региона», - сказал Акылбек Жапаров.
Главы правительств Кыргызстана и Узбекистан Акылбек Жапаров и Абдулла Арипов в Оше.
Ярким примером кооперации стал проект скоростных поездов по доставке сельхозпродукции из Узбекистана в Россию. Кыргызстан хотел бы использовать возможности поезда «Агроэкспресс». «Узбекистан смог на сегодня решить вопрос о запуске агропоездов в Россию. Мы хотим туда и свои вагоны прицеплять», - говорил Акылбек Жапаров.
Высока вероятность, что динамика торгового дисбаланса в пользу Узбекистана продолжится, отмечает в комментариях «Азаттыку» независимый экономист Кубан Чороев. Но это, в первую очередь, возможности для самого Кыргызстана, учитывая открытость соседней страны, считает он.
Кубан Чороев.
«Узбекистан – это 35-миллионный рынок. Это большой рынок для Кыргызстана, тем более с такой большой протяженностью общей границы. Для нас нет никаких ограничений. Я думаю, что руководство Узбекистана тоже открыто для торговли. Развитие промышленного производства в Узбекистане направлено на экспортные рынки. Торговый потенциал страны высок. Взаимовыгодно используя потенциал, можно добиться хороших результатов», - уверен эксперт.
Бишкек поддерживает стремление Ташкента довести объем взаимной торговли до 2 млрд долларов и предлагает как можно скорее начать реализацию ряда проектов. На данный момент разработаны проекты по созданию комплекса хлопково-текстильного кластера, включающего в себе хлопкоочистительный завод, фабрику по производству пряжи, текстильную фабрику и машинотракторный парк, а также завод по производству растительного масла в Джалал-Абадской области. Кыргызская сторона предложила увеличить объемы поставок в Узбекистан цемента, угля, кварцевого песка, картофеля, молока и молочных продуктов.
Но пока это проекты на бумаге, на сегодняшний день Кыргызстану практически нечего предложить узбекистанскому рынку, сетует замглавы Ассоциации развития агропромышленного комплекса и гендиректор крупного производителя национальных продуктов «Алайкуу Органикс» Аскар Маметжанов:
- Я полагаю, что это [небольшой рост экспорта] из-за неготовности наших производителей, из-за мелкотоварности. Мы не можем обеспечить необходимые товары, с одной стороны, с другой – наша продукция оказывается невыгодной для них. У нас мало экспортоориентированных для Узбекистана товаров. Мы даже с точки зрения продовольственной безопасности обеспечиваем себя всего несколькими видами товаров. Тем не менее, можно экспортировать некоторые товары - вроде яблок и картофеля.
«МЫ ПРОИГРЫВАЕМ»
Официальные цифры не отражают реальные объемы торговли, уверены бизнесмены и эксперты. Фактически Кыргызстан экспортирует продукции намного больше, но большая часть этого потока проходит мимо таможни.
Осенью 2020 года правительство по рекомендации Минсельхоза ввело запрет на вывоз живого скота из Кыргызстана, объясняя свое решение заботой о продовольственной безопасности. Спустя неделю глава ведомства Тилек Токтогазиев пожаловался на массовую контрабанду.
«К нам поступает много информации и фактов того, как в южных регионах страны вывозят за границу скот контрабандным путем. Если считать только крупнорогатый скот, то в день переправляется до 1000 голов», - заявлял он.
В Кыргызстане имеется целый ряд товаров, которые можно экспортировать в соседнюю страну в промышленных масштабах, считает фермер Манас Саматов. Но действия правительства, по его словам, создают барьеры для отечественных предпринимателей.
«Мы проигрываем. Из-за неграмотных решений правительства. Например, уже два года нам запрещают экспортировать кукурузу, вводили запрет на экспорт живого скота. На самом деле у нас много товаров, которые мы могли бы поставлять Узбекистану – малина, яблоки, картошка, морковь. Нам намного выгоднее экспортировать их в Узбекистан, нежели в Китай или Россию. Нужно открывать границы и дать свободу торговле, искоренив коррупцию в таможне и погранслужбе. Только так мы будем в выигрышной позиции», - отмечает он, добавляя, что кыргызстанская сельхозпродукуция от узбекистанской отличается более высоким качеством.
Замглавы Ассоциации развития агропромышленного комплекса Аскар Маметжанов также уверен, что потенциала кыргызских производителей достаточно для выравнивания торгового баланса. Однако, поясняет он, для этого потребуется поддержка государства:
- На правительственном уровне нужно решать вопросы сертификации продукции. Если с Казахстаном в рамках ЕАЭС у нас гармонизированы вопросы сертификации, с Узбекистаном надо убирать некоторые барьеры в части ветеринарной и фитосанитарной сертификации, чтобы наши сертификаты признавались в Узбекистане. Это намного облегчило бы прохождение наших товаров. На данный момент нам необходимо предоставлять сертификаты на каждую партию, а для этого нужно отправить образцы, узбекские органы сертификации должны провести анализы... Это занимает достаточно много времени. На каждую партию. Это не многосерийное производство, когда определенная компания может использовать один сертификат, а каждая компания должна получать отдельный сертификат на каждую свою партию в органах сертификации Узбекистана», - отмечает Маметжанов.
В 2018 году на кыргызско-узбекской границе возникали большие очереди. Очевидцы рассказывали, что такая ситуация складывается по большей части на кыргызской стороне из-за того, что кыргызстанских пунктов паспортного контроля почти в два раза меньше.
Граждане также жаловались, что кыргызстанские пограничники и таможенники берут взятки. Власти страны обещали решить вопрос.
Бишкек и Ташкент заявляют о намерении активно наращивать торговые связи. Ощутимый толчок в развитии торговли должно придать строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан. Однако идея обсуждается еще с начала 2000-х годов, но она по сей день остается на бумаге.
Общий объем внешнего товарооборота Кыргызстана в 2021 году составил 7,2 млрд долларов. При этом импорт (5,5 млрд долларов) втрое превысил экспорт (1,7 млрд долларов).
За год разрыв в торговом балансе увеличился с 1,7 млрд долларов до 3,9 млрд долларов.
Динамика торговли даже с ближайшими соседями показывает, что отрицательное сальдо ближайшие годы будет только расти.
Читайте также
Мирзиеев делает шаг вперед, или Центральная Азия перед лицом коронавирусаПрезидент уверен, что проект дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан заработает в ближайшее времяТорговля, граница и таможня. Что обсуждали премьеры КР и РУз?Бишкек-Пекин: ожидания и рискиПо соседству с хаосом: как события в Афганистане влияют на Центральную Азию и как она реагируетСтраны ЕАЭС обсуждают реализацию проекта «Евразийский агроэкспресс»